潘慧君

摘要：基層黨支部是黨的重要組成部分，也是黨布置的各項工作任務的具體組織者和實施者，基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何，直接決定了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，直接關系到新時期內(nèi)黨的建設這一偉大工程。本文提出基于“班子建設、黨員隊伍、工作機制、工作成效”四個方面的基層黨支部先進指數(shù)概念，并建立先進指數(shù)庫，以期通過精準有效的研究方案，以指數(shù)評價來促進黨支部的作用發(fā)揮情況，引導基層黨支部積極投身于創(chuàng)建“兩個一流”的工作大局中，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關鍵詞：基層黨支部 先進 先進指數(shù)

一、基層黨支部先進現(xiàn)狀分析

為了更清晰地掌握基層黨支部工作現(xiàn)狀，課題調(diào)研組采取了定性與定量相結合的方式進行了較深入的研究工作。調(diào)研組深入公司各基層黨支部，通過實地考察、召開座談會、查閱文獻資料、面對面交流訪問、問卷調(diào)查等多種形式展開本次調(diào)研工作。

（一）基層黨支部建設的創(chuàng)新實踐

從調(diào)查結果上我們可以看到，公司不少的基層黨支部在創(chuàng)新建設方面有很好的實踐，體現(xiàn)了黨支部的先進性。比如在黨員教育、考核方面，就采用了很多新型微載體，內(nèi)容豐富、形式多樣、融入中心、貼近實際。

部分黨支部組織的黨員教育活動更加現(xiàn)代化、形象化、多樣化。一是組織網(wǎng)上學習會。改變傳統(tǒng)在會議室讀書、讀報和學文件的教育手段，充分利用網(wǎng)絡、移動通訊等現(xiàn)代化的手段，采用在線對話、網(wǎng)上論壇、微博互動、發(fā)送手機黨報等新的形式，讓黨員接受教育不受時間、空間和個體素質(zhì)差異的限制，使學習交流更為生動、更講互動、更具效果。二是組織面對面訪談。領導班子深入貫徹黨的“兩學一做”專題教育，深入到黨員群眾中，“面對面”、“一對一”聽取黨員心聲，及時了解、發(fā)現(xiàn)和解決黨員思想、作風等問題，有的放矢的引導和改正，使黨員之間心貼心，黨內(nèi)氛圍更加深厚。三是組織微黨課學習。改進以往黨課時間長、課程多、內(nèi)容復雜的問題，瞄準黨員需求，每期精選一個主題，拍攝電子微黨課，使黨課學習更加輕松、更為靈活。同時開展“人人是教員”活動，讓基層模范人物走上講臺，講述自己的事跡，讓黨課教育更加親近、更具有感染力。

部分黨支部組織的主題實踐活動更加貼近中心、豐富多彩。一是開展“百個支部進百企””、“力推電能替代促轉(zhuǎn)型”、“為用戶量身定制用電攻略”、“智能電網(wǎng)方便生活”、“黨建+”等主題實踐活動，使黨建宣傳與中心工作形成合力；二是組織共產(chǎn)黨員服務分隊進學校、進社區(qū)、進部隊、進農(nóng)村、進企業(yè)，為民服務辦實事，打通優(yōu)質(zhì)服務“最后一公里”。三是開展黨員優(yōu)質(zhì)服務月主題活動，組織“用心服務”主題大討論、提升故障搶修服務效率、保障臺區(qū)供電質(zhì)量、開展差異化增值服務、供電營業(yè)“夜門診”特色服務、黨員真誠服務送愛心等多項主題實踐活動，以主題實踐活動帶動和促進中心工作順利展開。

部分黨支部組織的黨員考核評價更加科學化、規(guī)范化、人性化。一是建立黨員積分制。改進了考核評價標準，從黨員履行基本義務、工作績效、奉獻社會、道德品質(zhì)四個方面進行量化考核，建立共性和個性積分標準庫，個人根據(jù)積分庫的積分標準申報成績，黨組織審核評定。這種方式量化了黨員情況，使黨組織評價有數(shù)據(jù)可查，同時實現(xiàn)了從領導干部評優(yōu)罰劣向自我提升、主動評定方式的轉(zhuǎn)變。二是建立入黨積極分子積分制。對入黨積極分子實行量化積分制，每人持有積分卡，根據(jù)他們的理論學習和工作表現(xiàn)量化累積成加分，由黨支部、上級組織、個人述學考試、聯(lián)系人四個部分共同審核評定，優(yōu)秀員工優(yōu)先轉(zhuǎn)為黨員發(fā)展對象。這種積分制試行后，大大提高了普通員工入黨的積極性和主動性。三是建立黨員作榜樣評價體系。從黨員政治思想、履職能力、工作業(yè)績、作風形象、文明廉潔五個方向進行評價，評價標準將定性與定量相結合、組織考評與黨員群眾民主測評相結合、正負激勵相結合。切實體現(xiàn)了“領導干部隊伍101%、黨員作榜樣、員工精氣神”的工作氛圍，發(fā)揮了黨員領導干部的示范表率作用，提高了企業(yè)的整體素質(zhì)。

（二）基層黨支部建設存在的問題

根據(jù)實際調(diào)研情況分析，發(fā)現(xiàn)仍有個別基層黨支部存在與新形勢和新任務不相適應、支部整體工作活力不足的問題。

思想方面重視程度不夠。個別黨支部領導班子在思想觀念上對黨建工作的重視程度不夠，對黨的精神綱領學習不夠深入，對黨的基本原則和活動要求解讀不夠深入，導致工作指導力度較小，工作方向把控力度不夠。另外，領導班子對黨員的關注力度不夠，難以捕捉到黨員思想動態(tài)、活力動態(tài)，導致黨支部領導班子與黨員職工親和力不足，整體氛圍不濃，黨員活力無法得到提升。

活動組織流于表面形式。部分基層黨支部書記受傳統(tǒng)的思維模式和思想觀念所束縛，不能很好的把握新形勢的變化發(fā)展，思想上放不開，行動上跟不上節(jié)拍，黨內(nèi)活動組織往往流于形式、流于應付、流于表面，不能產(chǎn)生良好效果。加上有些基層黨支部在人員、管理、結構、制度、活動等方面缺乏靈活性和主動性，不善于總結分析，不善于思考創(chuàng)新，現(xiàn)有的活動形式要么是別人的方法生搬硬套，不能很好的結合單位實際情況和運行機制；要么是陳舊的方法反復使用，沒有新意，黨員職工參與熱情低迷，凝聚力分散，黨支部整體缺乏朝氣和活力。

二、基層黨支部先進指數(shù)的研究

從黨支部實際工作出發(fā)，在實踐中加以理解和提煉，明確了構成黨支部先進指數(shù)的四個方面，建立黨支部先進指數(shù)指標庫，以更好地判斷基層黨支部是否具備先進性。

（一）班子建設：對黨支部的班子建設情況進行先進指數(shù)評定，根據(jù)支委班子是否健全，是否按期進行換屆選舉，分工是否明確，是否團結協(xié)作，是否廉潔自律，領導核心地位是否突出；工作思路是否清晰，年度工作計劃是否周全并認真落實；黨組織書記服務意識、服務能力是否強，是否抓好黨員教育管理和發(fā)展工作，是否在干部群眾中有較高的威信；黨建工作是否有效覆蓋、有效管理；是否有明確的年度工作目標和工作計劃，是否積極完成上級安排的重點工程、重點工作等方面進行量化評分。endprint

（二）黨員隊伍：對黨員思想建設情況進行先進指數(shù)評定，根據(jù)是否嚴格按照“黨員作榜樣”工作要求，完善黨員目標管理制度，認真開展黨員評議工作，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務；是否堅持并完善“三會一課”，規(guī)范黨員教育培訓，優(yōu)化教育方式；是否認真落實黨員聯(lián)系群眾、黨員承諾踐諾等制度等方面進行量化評分。

（三）工作機制：對黨支部的組織機制建設情況進行先進指數(shù)評定，根據(jù)是否積極創(chuàng)建“三型”基層黨組織，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；是否落實黨務公開等各項制度，并抓好落實；是否深化“共產(chǎn)黨員服務隊”建設和管理，規(guī)范管理“共產(chǎn)黨員服務隊”，服務隊在有急重險難情況時，主動出征、亮出隊旗；是否廣泛深入地開展精神文明建設，落實年度精神文明建設責任目標等方面進行量化評分。

（四）工作成效： 對黨支部的作用發(fā)揮成效情況進行先進指數(shù)的評定，根據(jù)是否在黨建、思想政治、精神文明與企業(yè)文化建設等方面工作突出，得到上級有關部門肯定；貫徹執(zhí)行公司黨委年度重點工作中，是否措施得力、亮點突顯、取得實效，受到公司領導表揚；是否重視黨建、思想政治、精神文明與企業(yè)文化建設工作信息編寫及報送，及時宣傳本單位工作經(jīng)驗和成果等方面進行量化評分。

三、基層黨支部先進指數(shù)的應用

由基層單位黨委組織牽頭，每年開展一次。由各黨支部根據(jù)“黨支部先進指數(shù)”考核評價標準開展自查自評、申報星級，各黨支部根據(jù)總體評價得分，按百分制進行定級，95分及以上為五星級，90-95分為四星級，80-90分為三星級，70-80分為二星級，60-70分為一星級，60分以下為無星。再由基層單位黨委對照“黨支部先進指數(shù)”評價標準進行考評，確定各黨支部得分情況和總體定星情況分三類開展提升：

（一）“示范”黨支部：對評為“五星”、“四星”的基層黨支部，要實施“示范”工程，重在鞏固提高、爭創(chuàng)品牌；評為“五星”的黨支部，作為評比先進基層黨支部的優(yōu)先對象，優(yōu)秀黨務工作者原則上要在四星以上黨組織委員中產(chǎn)生。

（二）“提升”黨支部：對評為“三星”、“二星”的黨支部，要實施“提升”工程，重在爭星晉位、比學趕超。

（三）“轉(zhuǎn)化”黨支部：對評為“一星”、“無星”的黨支部，要實施“轉(zhuǎn)化”工程，重在解決問題、整頓轉(zhuǎn)化；對評為“無星”的黨支部，由公司黨委對其領導班子進行整體誡勉談話，并落實轉(zhuǎn)化工作；一年內(nèi)整改效果不佳，應核查原因，嚴肅處理相關責任人。endprint