陳國(guó)財(cái)

摘要：遵循規(guī)范性，探求規(guī)律性，體現(xiàn)特色性，高校黨建和思政工作的規(guī)范化制度化運(yùn)行既取得了時(shí)代進(jìn)步的成果，又有進(jìn)一步提高和發(fā)展的客觀要求。從時(shí)代性規(guī)律性著眼，從規(guī)范化制度化著手，使高校黨建和思政工作成為高校工作充滿生機(jī)和活力的政治保證和精神動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高校；黨建和思政工作；規(guī)范化；制度化

高等學(xué)校黨的建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作伴隨改革開(kāi)放新時(shí)期的我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷發(fā)展、創(chuàng)新和趨于成熟，反映出時(shí)代進(jìn)步和發(fā)展的諸多顯著特征。深刻認(rèn)識(shí)和貫徹這些文件，遵循規(guī)范性，探求規(guī)律性，對(duì)于做好新時(shí)期高校黨建和思政工作具有十分重要的意義。

一、規(guī)范化、制度化建設(shè)是新時(shí)期黨建和思政工作基于時(shí)代轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)的一個(gè)顯明特征

就黨建和思政工作而言，中國(guó)共產(chǎn)黨人有著悠久的傳統(tǒng)和成功的經(jīng)驗(yàn)，因其成功所在，前者被稱為法寶，后者被喻為“生命線”。但是這種優(yōu)良的傳統(tǒng)在一段時(shí)期，比如十年文革時(shí)期也遭到破壞。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之上，中國(guó)共產(chǎn)黨人高舉改革開(kāi)放的旗幟，探索新的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，百?gòu)U俱興，推陳出新，黨建和思政工作的優(yōu)良傳統(tǒng)也逐漸恢復(fù)，并且在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代土壤中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。迄今改革開(kāi)放新時(shí)期已經(jīng)30年了[1]，如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)新時(shí)期的黨建和思政工作呢？我認(rèn)為，我們高度評(píng)價(jià)中國(guó)改革開(kāi)放30年的歷史進(jìn)步，我們就必然充分評(píng)價(jià)其中的黨建和思政工作。

1、我黨在革命時(shí)期的黨建和思想政治工作是在國(guó)民黨一黨專制的環(huán)境中進(jìn)行。在這種情況下，黨建和思政工作只有通過(guò)“思想發(fā)動(dòng)”“政治鼓動(dòng)”才能喚起人民革命的激情和行動(dòng)，但是在我們黨取得了政權(quán)之后，有序化、制度化是一個(gè)政黨構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家的理性選擇。我們的黨和政府就應(yīng)當(dāng)把整個(gè)國(guó)家納入制度體系之中，作為黨建和思政工作也不例外?？上У氖俏覀?cè)诮⑸鐣?huì)主義制度之后，沒(méi)有能夠按照現(xiàn)代社會(huì)制度構(gòu)建的要求，盡快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)和工作的制度化、有序化，思想政治工作和黨建工作也沿習(xí)了歷史的慣性，以致造成非常嚴(yán)重的教訓(xùn)，需要深刻總結(jié)和反思。

2、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，也必然將黨建和思政工作納入法治的框架和秩序之下。十一屆三中全會(huì)后我黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探求國(guó)家長(zhǎng)治久安的治理方式，摒棄“人治”色彩濃重的政治傳統(tǒng)，選擇法治國(guó)家或法治社會(huì)的現(xiàn)代政治模式。在建設(shè)法治國(guó)家的背景下，國(guó)家和社會(huì)的諸多方面、各項(xiàng)工作都要符合法治的要求與規(guī)范。

總之，與傳統(tǒng)上非常明顯的“運(yùn)動(dòng)式”、“無(wú)序化”的黨建和思政工作模式相比，規(guī)范化、制度化、有序化是新時(shí)期黨建和思政工作顯著的特征之一。

二、新時(shí)期高校黨建和思政工作規(guī)范化、制度化建設(shè)基本狀況分析

1、黨和國(guó)家對(duì)高校黨建和思政工作提出高度要求，作出全面部署，形成權(quán)威化、系統(tǒng)化、有序化的政策法規(guī)體系。新時(shí)期以來(lái)基于高校黨建和思政工作的重要性及其特殊性，不斷探索總結(jié)高校黨建和思政工作的經(jīng)驗(yàn)及其規(guī)律，逐步將之納入規(guī)范化、制度化的有序有效的合理狀態(tài)或者常態(tài)。多年來(lái)曾頒布過(guò)一系列重要的指導(dǎo)性文件，2004年10月14日發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、方法途徑、組織系統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境以及經(jīng)費(fèi)保障等。這兩個(gè)文件是迄今關(guān)于高校黨建和思政工作的最為權(quán)威和系統(tǒng)的文件，在一定意義上是對(duì)新時(shí)期三十年來(lái)高校黨建和思政工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是目前高校黨建和思政工作必須遵循的最為基本的政策法規(guī)依據(jù)。

2、高校黨建和思政工作規(guī)范化、制度化建設(shè)取得了認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的重大成果。高校黨建和思政工作在貫徹執(zhí)行中央文件精神，總結(jié)探索新時(shí)期高校黨建和思政工作規(guī)律之上，高校黨建和思政工作取得了許多重大和具體的建設(shè)性成果。而這些成果的取得與其指導(dǎo)思想的正確性，組織保障的有力性，工作機(jī)制和方式的合理性、通常性具有密切關(guān)系，而這一些最終促成了高校黨建和思政工作的規(guī)范化、制度化。

三、進(jìn)一步從規(guī)范化、制度化層面推進(jìn)高校黨建和思政工作的要求和設(shè)想

1、高度認(rèn)識(shí)高校黨建和思政工作規(guī)范化制度化的重大意義。高校黨建和思政工作建設(shè)的規(guī)范化、制度化反映了新時(shí)期黨建和思政工作轉(zhuǎn)型的重大趨勢(shì)和規(guī)律，反映了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育發(fā)展的客觀要求。首先，只有加強(qiáng)黨建和思政工作的規(guī)范性、制度性，才能完成新時(shí)期高校黨建和思政工作的重大歷史任務(wù)。其次，加強(qiáng)高校黨建和思政工作的規(guī)范化、制度化是推進(jìn)高校黨建和思政工作的基本途徑和關(guān)鍵所在。高校黨建和思政工作的規(guī)范化制度化建設(shè)的推進(jìn)，既是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，同時(shí)也為它探索和提供具體的經(jīng)驗(yàn)。

2、要從規(guī)范化制度化的角度去審視和改進(jìn)高校黨建和思政工作。應(yīng)該說(shuō)，高校的黨建和思政工作在新時(shí)期以來(lái)，迄今處在不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)范化制度化的過(guò)程中，規(guī)范化、制度化運(yùn)行的水平還相對(duì)較低。在目前來(lái)看，存在的一些基本矛盾和問(wèn)題，一是一些人在此問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不到位，進(jìn)行黨建和思政工作的觀念和方法傳統(tǒng)而陳舊，甚至不符合規(guī)范化、制度化的理念和要求。二是高校黨建和思政工作規(guī)范化、制度化的權(quán)威性文件所規(guī)定的制度性措施的落實(shí)還不夠全面到位。三是高校黨建和思政工作的一些內(nèi)部規(guī)則和做法與國(guó)家法律和政策不協(xié)調(diào)，甚至相矛盾。說(shuō)得更徹底一點(diǎn)，高等學(xué)校的內(nèi)部規(guī)范必須在符合法律法規(guī)的前提下作出，而不能與法律法規(guī)相沖突。否則，高校黨建和思政教育就會(huì)違背根本的方向性和目的性。

3、結(jié)合高校實(shí)際，高層次、創(chuàng)造性地從規(guī)范化、制度化層面推進(jìn)高校黨建和思政工作。一是要從規(guī)范化制度化的理念和相關(guān)規(guī)定角度去落實(shí)高校黨建和思政工作的一系列制度規(guī)定和措施，并且將其置于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大背景下去厘清黨建和思政工作在理念、管理及措施上的合法性與合理性。應(yīng)當(dāng)說(shuō)高校黨建和思政工作的規(guī)范化制度化運(yùn)作是對(duì)國(guó)家法治化的推動(dòng)，也必然推進(jìn)自身建設(shè)更有成效。二是在高校黨建和思政工作中，要進(jìn)行制度創(chuàng)新。在符合黨和國(guó)家基本規(guī)章和法規(guī)的前提下，高校黨建和思政工作具體制度和做法上應(yīng)當(dāng)允許并提倡創(chuàng)新。三是高校黨建和思政工作要從高等學(xué)校的特殊性出發(fā)，不斷在規(guī)范化制度化層面探討學(xué)術(shù)和政治、自由和規(guī)范、民主和程序等之間的辯證關(guān)系，恰當(dāng)?shù)靥幚砀咝Ｔ诂F(xiàn)實(shí)條件下的上述層面的矛盾和問(wèn)題，使高校黨建和思政工作成為高校工作充滿生機(jī)和活力的政治保證和精神動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡颯.改革開(kāi)放三十年思想政治教育的基本經(jīng)驗(yàn)[J]. 思想政治工作研究，2008，（05）：24-26.endprint