范存曄

摘 要：農(nóng)業(yè)是支撐一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎部門，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要高質(zhì)量的勞動力。現(xiàn)階段我國農(nóng)村面臨的諸多問題給我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型帶來了不小的影響。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是促進國民經(jīng)濟增長的有效措施。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)不僅靠專業(yè)教育機構的培訓，更需要國家政策的扶持。

關鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)途徑；政策保障

新型職業(yè)農(nóng)民是指以從事農(nóng)業(yè)活動為固定職業(yè)的人。新型職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，要求具備以下特點：長期從事農(nóng)耕、良好的身體素質(zhì)、掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、受過良好的文化教育、具備一定的管理能力、敢于拼搏創(chuàng)新、有社會責任感、遵守法制、熱愛農(nóng)業(yè)。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展突飛猛進，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要培養(yǎng)新型的職業(yè)農(nóng)民。

一、我國新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國新型職業(yè)農(nóng)民的整體發(fā)展并不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求，具體表現(xiàn)如下：一是農(nóng)村現(xiàn)有勞動力文化水平偏低，缺少技術型人才。我國現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力受教育程度偏低，雖然國家實行的是九年義務教育，但是一些偏遠地區(qū)甚至達不到初中文化，文化水平低制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是青壯年勞動力流失嚴重、農(nóng)村老齡化趨勢明顯。因為從事農(nóng)業(yè)辛苦、收入低、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動力過剩、生活條件差、城鎮(zhèn)就業(yè)機會多等問題導致了農(nóng)村的青壯年勞動力涌入城市，這不僅造成了農(nóng)業(yè)技術推廣難、土地資源無形中在浪費的問題，也使農(nóng)村出現(xiàn)“空心村”、“老人村”的現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程[1]。三是農(nóng)業(yè)教育培訓機制不完善，不能滿足培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的需求。主要體現(xiàn)在培訓內(nèi)容老舊，培訓人員缺乏經(jīng)驗、政府協(xié)調(diào)監(jiān)管不到位等方面。四是農(nóng)民得不到社會應有的尊重。中國作為農(nóng)業(yè)大國，14億人口中農(nóng)民占了三分之二，這樣的龐大群體在政治、經(jīng)濟等各方面決策中參與率極低，必然也導致利益分配不平等。

二、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的主要途徑

1.首先是壯大新型職業(yè)農(nóng)民的隊伍

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民首先要有人，壯大隊伍的途徑主要有三點：一是加強農(nóng)村現(xiàn)有勞動力的管理，重點培養(yǎng)青壯年勞動力。二是鼓勵那些有回到農(nóng)村意愿的城鎮(zhèn)打工的農(nóng)村人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在這一點上國家是大力支持的，各地也推出了相應的政策來鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)。例如鄭州市人力資源和社會保障局自2017年開始為鄭州戶籍的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼。三是鼓勵大學生返鄉(xiāng)，引導大學生長期留在農(nóng)村。大學生返鄉(xiāng)有兩個就業(yè)機會，一個是鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，另一個是招聘大學生返鄉(xiāng)擔任村官等基層崗位。鼓勵大學生回流是推動新農(nóng)村建設的有效途徑之一。

2.重點是人才的培養(yǎng)，加強文化教育和素質(zhì)教育

習近平主席在2017年5月開展的“一帶一路”國際合作高峰論壇指出，青年最富有朝氣，最富有夢想，是未來的領導者和建設者。新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍是青壯年勞動力，需要在農(nóng)耕實踐中給予更多的鼓勵和支持?？梢酝ㄟ^以下途徑培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民[2]：途徑一由政府或民間組織辦理農(nóng)民夜校。在不影響耕作的前提下為農(nóng)民辦理免費學習的夜校，既要傳授耕作知識，又要讓農(nóng)民了解到國家的政策方針，提高法律意識，維護自身利益。途徑二把職業(yè)教育機構的培訓內(nèi)容擴大化，不僅僅傳授農(nóng)業(yè)知識，還要向農(nóng)民傳授加工、運輸、銷售、售后服務等多方面的與農(nóng)業(yè)配套的專業(yè)知識，讓農(nóng)民成為新型的職業(yè)人。途徑三是利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，對農(nóng)民進行遠程教育，提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)。據(jù)調(diào)查顯示，我國的農(nóng)業(yè)科技成果雖然取得了一定的成績，但是成果利用率非常低，遠遠比不上發(fā)達國家。途徑四是根據(jù)地方特色基層開展“一幫一、組幫組”等活動。以家庭為單位，自愿組成互助小組，讓農(nóng)民利用互助學習的知識武裝自己，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新一代領頭人。

3.動員全社會熱愛農(nóng)業(yè)、尊重農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民作為國家農(nóng)業(yè)之棟梁，應該享有政治、經(jīng)濟、文化平等權。國家要重視農(nóng)民，改善農(nóng)村生活條件，推動城鄉(xiāng)一體化，加大農(nóng)村教育的投入，并提高農(nóng)民的政治參與率，同時社會要從醫(yī)療互助、文化共享等各方面給予農(nóng)民更多的關懷、幫助，讓農(nóng)民真實的感受到地位的提升。

三、國家對培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的政策保障

1.把培養(yǎng)新興職業(yè)農(nóng)民納入官員考核

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，關鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)。全國各地都把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民納入考核體系，建立完善的考核機制，將培養(yǎng)新興職業(yè)農(nóng)民與官員的工資、晉升、評級等掛鉤，讓地方政府官員轉(zhuǎn)變觀念，切實為老百姓做好事、做實事。

2.進一步完善農(nóng)村土地改革制度

自古至今，農(nóng)民世代都與土地打交道。國土資源部近日全面啟動農(nóng)村土地制度改革三項試點的督察工作充分顯示了國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的重視。國家要確立農(nóng)民對土地的權利，通過制定法律法規(guī)讓農(nóng)民對土地有話語權、使用權、轉(zhuǎn)讓權。其中四川省成都的“四步走”經(jīng)驗值得借鑒，以最大限度保護農(nóng)民的權益，讓農(nóng)民熱愛農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村。

3.完善農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等保障體系

讓新型職業(yè)農(nóng)民留在農(nóng)村、扎根農(nóng)村，就要給農(nóng)民提供社會保障。目前我國農(nóng)民享有的社保待遇和城鎮(zhèn)居民享有的社保待遇差距極大，需要國家通過一系列的改革措施來縮小城鄉(xiāng)差距、達到資源共享、讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依[3]。例如加大農(nóng)村的醫(yī)療建設，把城市的醫(yī)療資源引進農(nóng)村，通過對村醫(yī)的醫(yī)療技術培訓，解決農(nóng)民看小病跑遠路的問題。教育更是國家發(fā)展之根本，加大投入農(nóng)村教育經(jīng)費，吸引更多的人才參與到農(nóng)村教育中來，實現(xiàn)農(nóng)村的孩子享有教育資源的平等權。

4.加強農(nóng)業(yè)培訓體系的建設

國家要壯大農(nóng)村教育培訓機構的隊伍，也要有效監(jiān)管，通過立法等形式來完善教育培訓制度。在教學內(nèi)容上可以借鑒國外的經(jīng)驗，如美國的《摩雷爾法案》就規(guī)定了教學課程以及培訓科目。我國在借鑒參考時結合農(nóng)村的現(xiàn)狀，完善培訓機構的培訓內(nèi)容，讓農(nóng)民學有所用。

四、結束語

農(nóng)業(yè)乃國之根本，大力培養(yǎng)適合我國新農(nóng)村建設的新型職業(yè)農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵，是國民經(jīng)濟增長的發(fā)展趨勢。作為學校教育，特別職業(yè)教育，在教學內(nèi)容、方法、手段上策應國家政策法令，體現(xiàn)時代趨勢，培養(yǎng)出適應社會要求和時代發(fā)展的新型人才。讓全社會都重視新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)、尊重農(nóng)民，讓這支有干勁、有理想的新型職業(yè)農(nóng)民留在農(nóng)村、創(chuàng)造農(nóng)村。

參考文獻：

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[2]翟炎杰.培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民：困境、制約因素和途徑[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2015（10）：116-119.

[3]趙恒.新型職業(yè)農(nóng)民培訓的國際比較及經(jīng)驗借鑒[J].繼續(xù)教育研究，2016（08）：30-35.endprint