梁倩+許曉峰

摘 要：高校資助育人工作是大學生思想政治教育工作的重要組成部分，關系到國家的穩(wěn)定發(fā)展和學生的成長成才，然而目前高校的資助工作仍存在很多弊端，嚴重影響著資助工作的實際意義，主要問題體現在貧困生認定環(huán)節(jié)，如何嚴把入口關，做到精準認定，對于資助工作的有效開展起到很重要的作用。

關鍵詞：高校資助；精準認定；現狀分析

一、引言

教育部部長袁貴仁在2015年1月全國教育工作會議上明確提出：“提高國家資助政策的精準度，依托國家教育管理信息系統(tǒng)建設平臺，確保國家學生資助、獎補等優(yōu)惠政策真正落實到每一個需要幫扶的學生身上?！泵鞔_提出建立精準有效的學生資助工作體系，即做到精準認定、精確資助、精確管理和精心服務，提高資助工作的實際效果，確保資助工作的有效性和針對性。目前各大高校的資助工作整體概況是新學期初開展貧困生認定工作、確定貧困對象、評選國家助學金，貧困資格的確定將關乎這一學年各類助學金的發(fā)放對象，因而貧困生認定工作是資助育人的關鍵環(huán)節(jié)。

二、目前高校資助精準認定工作存在的問題

1、認定依據單一

目前各大高校在開展貧困生認真工作中，主要依據學生所提交的家庭情況調查表和貧困證明材料，這些材料是由學生所在地的民政部門或是鎮(zhèn)政府出具，由于中國式“關系”的存在，導致有“關系”好辦事，致使這些材料的參考價值有待考證，而真正貧困的學生因為無法開具證明材料，從而失去申請機會。

2、認定模式單一

目前我國大多數高校的貧困生認定模式比較單一，以筆者所在學校的資助認定工作為例，學校的資助認定程序是：學生提出資助申請—評議小組測評—輔導員微調-最終名單，這種模式延續(xù)已久，沒有改動過，模式的固定和單一在高年級的資助認定工作中產生一系列的問題。

3、認定標準有待考證

貧困生認定指標體系大多數是主觀的定性評價指標，對客觀的定量評價指標運用較少，而這種主觀的評價因素很難通過數據進行有效衡量，因此在實際的測評過程中會削弱測評的真實性。

4、資助政策把握不清

目前大學生誠信缺失，加上對于資助政策的了解不深入，許多學生家長鼓勵學生申請認定貧困生，以此來享受國家的資助款項，提供虛假材料，干擾認定的公平性。

5、認定時間有待調整

大一新生的貧困生認定時間集中在新生剛入學的第一個月，這個時候的認定完全依靠學生提交的家庭情況調查表，會導致在認定的過程中產生情況了解不全面，為了評定而評定的情況，從而歪曲資助工作的公平性，讓學生對高校資助工作產生一定的誤解。

三、高校資助無法實現精準認定的原因分析

1、資助法規(guī)不健全，資助主體權利行駛不當

在我國高校的扶貧政策中，政府起主導作用，負責資助政策的提出和組織社會各方資助，學校作為執(zhí)行方負責資助的實現，學生作為被資助者。然而我國沒有專門的法律約束資助工作，導致資助主體在參與資助工作中沒有參考依據，憑借個人關系行駛權利，缺乏有效約束。政府并未有效發(fā)揮其主體作用，在對于學生家庭信息情況進行綜合評定時，卻沒有履行職責，幫助學生提供虛假材料，從而加大學校資助工作的難度，導致資助認定環(huán)節(jié)不能獲取有效信息；學校沒有有效的約束條款，導致資助指標不健全，缺乏有效的約束文件，影響資助工作的有效開展；社會力量參與度較小，對資助工作不能進行有效監(jiān)督；學生個人誠信意識缺失，對待資助工作存在不合理的認識，為了獲取助學金，提供虛假材料，從而加大了精準認定的難度。

2、資助政策宣傳不到位

大一新生剛入學，即開始進行貧困生認定，此時新生輔導員對于學校的相關工作尚沒有清晰的認識，加之對學生的個人情況了解較少，又不能從眾多學生中獲取有效信息，從而導致政策不能有效傳達，信息不能有效獲取，導致貧困生認定工作變得流程化、僵硬化，失去資助的育人本職，從而會給其他學生帶去負面的信息，認為學校的資助面覆蓋很廣，不是貧困生也能認定，從而導致二年級的申請人數增加，加大貧困生認定的難度，歪曲資助育人的教育意義。

3、資助環(huán)節(jié)有待完善、指標體系有待健全

貧困生的認定工作直接影響著這一學年的助學金評選，對于學生的資助影響力度很大，是資助育人的關鍵環(huán)節(jié)，而認定模式的單一和指標體系的不健全，致使認定工作存在漏洞，從而導致一些非貧困生鉆了空子，占據了原本屬于貧困生的名額和機會。

四、實現精準認定的策略

資助工作需要政府、學校、社會、學生四方合力才能有效實施，任何一方出現懈怠，均會影響資助育人的效果，導致資助育人工作無法有效實施。

1、健全資助法律法規(guī)，約束政府職責

完善的法律體系為開展學生資助工作提供堅實保障，學生資助工作上升到法律層面，確立資助的合法性，掃除了實施過程中可能出現的障礙，確保資助體系的有效運行。其次學生資助的法律法規(guī)為政府出臺各項資助政策提供了法律依據，提高了資助政策權威性，有助于其推行和實施，確保政府部門在法律的規(guī)范下開展學生資助工作，確保政府部門發(fā)揮自己的職責，在核對學生家庭信息時，做到全面、真實、有效，從源頭上確保學生家庭信息的準確，杜絕一切弄虛作假的行為，把握好資助工作的入口關。

2、構建資助約束制度，規(guī)范學校功能

各大高校應該參照資助的相關條款，根據學校實際情況，制定資助工作相關約束條款，明確資助工作的重要地位，確定資助工作的具體流程，規(guī)范資助工作的認定標準，約束資助工作參與人員的權限。比如，健全符合學生實際情況的認定指標體系，縮小主觀認定標準的項目比重，增加客觀條件的項目數，以分值區(qū)分認定結果，確保認定體系客觀公正；建立多途徑的認定模式，擴大其他人員的參與度，規(guī)范認定流程，明確認定打分人員的權利和義務，制定約束認定人員的有效條款，確保認定人員真正行駛權利，確保認定工作公平合理。

3、發(fā)揮高校輔導員的優(yōu)勢力量。

高校輔導員作為貧困生認定工作的主要操作人員，應全面掌握資助政策、了解資助要求、明確資助流程，將資助政策講清、講透，讓受助學生了解資助要求，讓資助資金真正發(fā)揮實際的效用，確保資助的育人效果；另外在選擇民主評議小組人員時，要本著嚴謹的態(tài)度，確保小組人員的組成和分配情況，明確對于評議小組人員的要求，界定評議人員的權利和義務，施加一定的壓力，確保評議人員真正發(fā)揮個人權利，確保資助過程公平公正；輔導員應深入學生宿舍、走進學生生活，通過個人談心、班委了解、同學反映，真正的了解到每一位學生的實際生活情況，在輔導員調節(jié)環(huán)節(jié)，真正的有所依據，確保資助對象的精確性，而不能因為名額的原因，讓不符合條件的學生進入貧困庫。

4、依托社會力量，增加感恩教育

目前我國的資助主體是由政府進行管理，缺乏社會機構的參與，這就造成政府運行成本增加，效率低下，如果能爭取社會力量的參與，由其負擔學生資助的日常管理，有助于政府精簡機構，降低成本，對于資助政策的制定和研究都有幫助；另外社會力量的參與，對于學生的熏陶和感染力會更強一些，讓身邊的感恩力量去引領學生成長，能更好的幫助學生擺正觀念、正視資助，自立自強，從而對于國家的資助有一個合理的認識，對于學校的資助工作開展有很重要的幫助。

五、結語

高校資助工作作為高校思想政治教育工作的主要組成部分，直接關系著高校的有效運行，影響著學生的切身利益，承載著每個家庭的夢想，如何使資助工作更好的發(fā)揮其功效，是高等教育的主要關注點，目前我國高校資助工作存在一些弊端，引起這些弊端的原因有很多，如何有效避免這些弊端，需要發(fā)揮各個主體部門的職責，做到精準認定，嚴把資助入口關，對于精準資助、精確幫扶，有限的構建精準資助體系起到很重要的作用。因此需要國家、學校、社會以及學生個體的參與和努力。

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