賀磊

摘要：本文從加強(qiáng)廉政宣傳教育、提高廣大干部的思想認(rèn)識(shí)入手，提出要“加強(qiáng)廉政宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)”、“加強(qiáng)案件查處力度，實(shí)現(xiàn)快辦快結(jié)”、“完善廉政制度建設(shè)，規(guī)范干部行為”、“開(kāi)展效能監(jiān)察工作，實(shí)施專項(xiàng)治理”等四種手段措施，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，對(duì)新形勢(shì)下國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐倡廉；思想教育；源頭；預(yù)防

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗工作力度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要載體和重要手段。逐步加大從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，是我黨適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)做出的重要決策。十八大以來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，反腐敗必須要標(biāo)本兼治，綜合治理，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，既防范于前，又懲戒于后。如何不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保企業(yè)平安發(fā)展，筆者結(jié)合平煤股份十礦實(shí)際，淺談一下自己的見(jiàn)解。

一、加強(qiáng)廉政宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)

黨風(fēng)廉政宣傳教育涉及上上下下、方方面面，需要各方面的大力協(xié)調(diào)配合，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。思想教育雖然不具有強(qiáng)制性，但是能潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，潛移默化地滲透進(jìn)人們的思想，長(zhǎng)期持久地影響著人們的行為。平煤股份十礦充分認(rèn)識(shí)到宣傳教育在反腐倡廉工作中起著基礎(chǔ)性的作用，采取了切實(shí)的措施。

一是強(qiáng)化干部示范作用。十礦黨委開(kāi)展了系列以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律、克己奉公意識(shí)得到較大提高。通過(guò)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的宣傳教育工作；組織廣大黨員干部上黨課，使數(shù)千名黨員干部職工受到深刻教育；落實(shí)《建立建全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和公仆意識(shí)。二是建立廉政教育制度。十礦黨委定期進(jìn)行廉政培訓(xùn)、談話、戒勉教育，特別是對(duì)新提拔的干部都必須進(jìn)行為期一周的廉政知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)聽(tīng)輔導(dǎo)課，觀看職務(wù)犯罪圖展，組織討論撰寫(xiě)從政諾言等形式，引導(dǎo)新任職領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)。三是適時(shí)開(kāi)展思想教育。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)日期間的行為和活動(dòng)進(jìn)行明確的規(guī)范，并進(jìn)行相應(yīng)的檢查。通過(guò)建立建全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。尤其在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變遷、親屬婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行廉政提醒，筑牢思想道德防線。

二、加強(qiáng)案件查處力度，實(shí)現(xiàn)快辦快結(jié)

十礦黨委把查處違法違紀(jì)案件當(dāng)作維護(hù)黨的紀(jì)律的重要手段，明確了十礦紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)。把查處違法違紀(jì)案件作為警示領(lǐng)導(dǎo)干部，預(yù)防職務(wù)犯罪和懲治腐敗的重要手段，始終堅(jiān)持正確處理好堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，切實(shí)把懲治腐敗擺在從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治企的突出位置，不斷加大查辦案件的工作力度，特別是在對(duì)查處大案要案時(shí)，以及廣大職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，以鐵的手腕，嚴(yán)懲腐敗分子，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

如2014年4月我們查辦的一起截留職工工資案件，就是書(shū)記、隊(duì)長(zhǎng)、工會(huì)主席集體研究決定，明知截留職工工資屬違紀(jì)行為，但還是喪失基本組織原則，不予履職監(jiān)督，造成違紀(jì)事實(shí)。這些教訓(xùn)告訴我們，越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要講黨性，越是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，越要有嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督。

三、完善廉政制度建設(shè)，規(guī)范干部行為

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。十礦黨委堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗。

在實(shí)際工作中，十礦黨委采取的措施主要有：制定和完善黨風(fēng)廉政制度和聯(lián)席會(huì)議制度；建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話和廉政培訓(xùn)；不定期對(duì)關(guān)鍵崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任期責(zé)任審計(jì)，出臺(tái)《十礦辦事員定期輪崗制度》；加強(qiáng)對(duì)基層單位工資、獎(jiǎng)金分配情況調(diào)研檢查制度，遏止截留克扣職工工資獎(jiǎng)金行為；完善招投標(biāo)采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)管理體系；加強(qiáng)了重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，消除不穩(wěn)定因素，做到了以制度建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。多措并舉，積極探索建立黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的評(píng)價(jià)機(jī)制，為反腐倡廉制度化提供保障。

另外，十礦黨委印發(fā)了新修訂的《十礦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核手冊(cè)》，將責(zé)任制落實(shí)和作風(fēng)建設(shè)納入礦隊(duì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，與干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用互為結(jié)合。實(shí)施了《建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評(píng)價(jià)機(jī)制》，針對(duì)干部作風(fēng)、招投標(biāo)管理、“三重一大”決策等經(jīng)常性工作，依靠制度的不斷完善，實(shí)現(xiàn)管理的再提升。

四、開(kāi)展效能監(jiān)察工作，實(shí)施專項(xiàng)治理

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督。十礦在實(shí)際工作中，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展效能監(jiān)察，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，提高生產(chǎn)效率，有效遏制了不正之風(fēng)，贏得職工群眾的贊譽(yù)。

一是在產(chǎn)、供、銷方面，深入開(kāi)展效能監(jiān)察，督促有關(guān)職能部門，完善經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范相關(guān)工作人員的從業(yè)行為，有效地防止了國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是在后勤服務(wù)方面，對(duì)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，如：生產(chǎn)物資、礦用設(shè)備、辦公用品的采購(gòu)、住房公積金管理；藥費(fèi)報(bào)銷等進(jìn)行效能監(jiān)察，避免了損害企業(yè)利益和職工利益的現(xiàn)象。三是對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行效能監(jiān)察，督促黨員干部，加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，謀好差、帶好頭，樹(shù)立己正則紀(jì)嚴(yán)的良好思想作風(fēng)。另外，根據(jù)十礦安全生產(chǎn)需要，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班、帶班、值班情況的檢查；將效能監(jiān)察與十礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合起來(lái)，貫穿于各個(gè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮效能監(jiān)察在懲治腐敗防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用，同時(shí)，通過(guò)效能監(jiān)察，促進(jìn)了黨員干部的思想作風(fēng)，工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。