摘 要：農(nóng)家書(shū)屋工程是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的一項(xiàng)有效舉措。做好農(nóng)家書(shū)屋工作是新時(shí)期圖書(shū)館工作的主題和長(zhǎng)期任務(wù)。當(dāng)前，阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋基礎(chǔ)薄弱、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，如何用好用活農(nóng)家書(shū)屋是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是需要不斷探索和完善和農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。本文從阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題入手，結(jié)合本地實(shí)際，農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展對(duì)策提出了自己的看法和思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書(shū)屋；公共圖書(shū)館；對(duì)策；思考

1 引言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，提高農(nóng)民的素質(zhì)依然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家人口素質(zhì)建設(shè)的重要問(wèn)題。東風(fēng)工程、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)和提高農(nóng)村人口素質(zhì)的重要舉措，是我國(guó)文化相關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一組織建設(shè)的一項(xiàng)能夠有效帶動(dòng)新農(nóng)村文化體制發(fā)展的重要工程，對(duì)帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)文化、提升小康生活的實(shí)現(xiàn)，都有著重要的意義。目前，全國(guó)60萬(wàn)個(gè)以上的行政村都已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村書(shū)屋全覆蓋，然而，書(shū)屋建成后如何做好持續(xù)發(fā)展，使書(shū)屋的文化推動(dòng)作用得到更好的發(fā)揮，依然是該工程的關(guān)鍵和主要問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的重視。

2 農(nóng)家書(shū)屋工程的實(shí)施背景和建設(shè)的必要性

2.1 實(shí)施背景

2006年，農(nóng)家書(shū)屋被列入國(guó)家《“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，正式寫(xiě)入溫家寶總理在第十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所做的《政府工作報(bào)告》，2007年8朋21日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，將農(nóng)家書(shū)屋工程確定為國(guó)家五項(xiàng)重大公共文化服務(wù)工程之一，明確提出2015年前實(shí)現(xiàn)村村有書(shū)屋的目標(biāo)要求。農(nóng)家書(shū)屋工程的實(shí)施對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和促進(jìn)文化繁榮具有重要意義，主要表現(xiàn)在：為“三農(nóng)”提供智力支持。農(nóng)家書(shū)屋為創(chuàng)造知識(shí)型農(nóng)民提供硬件保障，使農(nóng)民有書(shū)讀、有地學(xué)。農(nóng)家書(shū)屋免費(fèi)為農(nóng)民提供看書(shū)讀報(bào)的環(huán)境，拉近了農(nóng)民與科學(xué)文化知識(shí)的距離，使廣大農(nóng)民群眾能夠不斷的接觸到先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)；農(nóng)家書(shū)屋為實(shí)施科教興農(nóng)提供了平臺(tái)，使農(nóng)業(yè)科技能夠扎根農(nóng)村。農(nóng)家書(shū)屋配備農(nóng)民能夠看得懂、用得上的農(nóng)業(yè)科技類(lèi)圖書(shū)，使農(nóng)業(yè)科技知識(shí)直接進(jìn)村入戶(hù)。

2.2 建設(shè)的必要性

我國(guó)2006年底的總?cè)丝诠烙?jì)在13.14億多，城鎮(zhèn)人口為5.77億，農(nóng)村人口為7.37億，占全國(guó)人口的56.09%。我國(guó)仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民問(wèn)題依然是現(xiàn)階段中國(guó)的主要問(wèn)題、重大問(wèn)題之一。受歷史、自然因素、經(jīng)濟(jì)觀念、客觀條件等多方面因素限制，農(nóng)民的文化水平、整體素質(zhì)普遍偏低。尤其是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，提高農(nóng)牧民群眾的素質(zhì)問(wèn)題更是一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn)，伴隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，增加農(nóng)民知識(shí)、提高農(nóng)民素質(zhì)被提上重要議事日程。在這種情況下，農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與利用顯得尤為重要。在我國(guó)中西部地區(qū)，農(nóng)民主要是依靠廣播電視獲取外界信息，大都是一些政策性的新聞和消息，專(zhuān)業(yè)方面的具體知識(shí)獲得的途徑較少，農(nóng)家書(shū)屋可以彌補(bǔ)這一不足，有針對(duì)性的為農(nóng)民提供自由選擇信息知識(shí)的空間。

3 阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年農(nóng)家書(shū)屋工程啟動(dòng)以來(lái)，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)家書(shū)屋為豐富農(nóng)村文化生活、提高農(nóng)民科技興農(nóng)意識(shí)、改變農(nóng)民經(jīng)營(yíng)生活方式等方面起著重要的作用。截至目前，全地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋共投入建設(shè)資金2786.3萬(wàn)元，已有1069個(gè)行政村完成了農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)，覆蓋阿克蘇地區(qū)100%的行政村，每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋平均擁有圖書(shū)量達(dá)到1600冊(cè)。通過(guò)近10年的運(yùn)行，阿克蘇地區(qū)農(nóng)牧民群眾對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的認(rèn)可率顯著提高，現(xiàn)在進(jìn)出農(nóng)家書(shū)屋已成為部分農(nóng)牧民群眾的業(yè)余生活的重要部分，農(nóng)家書(shū)屋在豐富農(nóng)村文化生活、提高農(nóng)民科技興農(nóng)意識(shí)、改變農(nóng)牧民群眾的精神面貌等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

3.2 存在的問(wèn)題

3.2.1領(lǐng)導(dǎo)不重視。受維穩(wěn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等諸多條件的制約，部分縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋不重視，存在重建不重管、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。致使農(nóng)家書(shū)屋成了一次性投入工程，后期的宣傳、管理及補(bǔ)充完善無(wú)法到位，很大一部分書(shū)屋還基本處于不開(kāi)放狀態(tài)，使農(nóng)家書(shū)屋成了“農(nóng)家書(shū)庫(kù)”，違背了農(nóng)家書(shū)屋從根本上解決農(nóng)牧民群眾買(mǎi)書(shū)難、看書(shū)難、借書(shū)難的宗旨。

3.2.2農(nóng)家書(shū)屋的自主管理水平不高，預(yù)期職能和目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。農(nóng)家書(shū)屋在相關(guān)的管理規(guī)范及運(yùn)行體制方面，都是依照農(nóng)民群眾的意志進(jìn)行自主式服務(wù)和管理的，村委會(huì)及其他級(jí)別的基層組織則只能夠行使組織施工及管理監(jiān)督的職能，因此在管理上比較混亂，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)章制度，有的連基本的開(kāi)門(mén)服務(wù)都做不到，越不開(kāi)門(mén)越?jīng)]人來(lái)，農(nóng)家書(shū)屋的預(yù)期職能和目標(biāo)沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)。

3.2.3后續(xù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入不足。2007年，按照國(guó)家政策，阿克蘇地區(qū)每個(gè)書(shū)屋補(bǔ)助資金2萬(wàn)元，解決了書(shū)屋建設(shè)的資金問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了行政村農(nóng)家書(shū)屋的全覆蓋。但每年書(shū)屋資源更新等后續(xù)經(jīng)費(fèi)投入不足，書(shū)刊、音像制品沒(méi)有及時(shí)更新，農(nóng)民看的都是幾年前配備的書(shū)籍，長(zhǎng)期丟失、破損、書(shū)籍和音像制品越來(lái)越少，滿(mǎn)足不了農(nóng)牧民群眾的需求。

3.2.4部分農(nóng)家書(shū)屋成為形象工程。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)家書(shū)屋沒(méi)有人管理，平時(shí)不開(kāi)門(mén)，書(shū)屋的書(shū)籍因長(zhǎng)期無(wú)人翻閱而落滿(mǎn)塵土，有的甚至連書(shū)屋的鑰匙都丟失了，很多書(shū)屋的存在只是為了應(yīng)付上級(jí)的評(píng)估和檢查，成了名副其實(shí)的形象工程，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，

3.2.5書(shū)屋內(nèi)涵建設(shè)不夠，圖書(shū)覆蓋面窄，文化品味不高。目前農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的閱讀能力、閱讀需求之間存在差距。圖書(shū)種類(lèi)少、內(nèi)容廣度不夠，風(fēng)格不夠多元化，圖書(shū)更新速度慢，層次不高等諸多因素，造成書(shū)屋對(duì)農(nóng)民缺乏吸引力，農(nóng)民喜歡書(shū)屋、主動(dòng)走進(jìn)書(shū)屋的氛圍還未形成。

4 建議與思考

4.1 以政府為主體的持續(xù)均衡投入

農(nóng)家書(shū)屋的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，主要包括經(jīng)費(fèi)支持、政策支持和法律支持，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是保證農(nóng)家書(shū)屋正常運(yùn)行的最基本前提。因此，國(guó)家應(yīng)制度長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃，并完善省、地、縣、鄉(xiāng)多級(jí)投入機(jī)制，確保農(nóng)家書(shū)屋的資源建設(shè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、人員費(fèi)用問(wèn)題的解決。

4.2 健全機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)家書(shū)屋管理人員

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任及其他有關(guān)人員參加。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋工作的統(tǒng)一管理，貫徹落實(shí)農(nóng)家書(shū)屋工作的有關(guān)政策、規(guī)章，研究決定和協(xié)調(diào)落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋工作中的問(wèn)題。給予1-2名編制，專(zhuān)門(mén)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋工作，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專(zhuān)干兼任管理員，穩(wěn)定書(shū)屋管理員隊(duì)伍，才能勝任日益繁重的農(nóng)家書(shū)屋管理工作。

4.3 加強(qiáng)管理，做好服務(wù)，提高農(nóng)家書(shū)屋的利用率

當(dāng)前農(nóng)家書(shū)屋雖已達(dá)到全地區(qū)行政村全覆蓋，但總體來(lái)說(shuō)一半以上的書(shū)屋沒(méi)有發(fā)揮作用，存在重硬件輕管理、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)管理，做好服務(wù)是提高農(nóng)家書(shū)屋使用率的關(guān)鍵。首先要保證農(nóng)家書(shū)屋在一定時(shí)間內(nèi)向農(nóng)民開(kāi)放，接待讀者?？梢愿鶕?jù)農(nóng)村實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整開(kāi)門(mén)時(shí)間，如農(nóng)忙時(shí)節(jié)可以調(diào)整到晚上營(yíng)業(yè)，開(kāi)門(mén)接待讀者的時(shí)間適應(yīng)當(dāng)短一些；冬季農(nóng)閑時(shí)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，開(kāi)門(mén)服務(wù)的時(shí)間隨農(nóng)村的季節(jié)和生產(chǎn)的變化做相應(yīng)的調(diào)整，這樣可以與農(nóng)民的生產(chǎn)生活步調(diào)一致，提高農(nóng)家書(shū)屋的利用率。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍建設(shè)與管理，提高服務(wù)主動(dòng)性

首先是給予農(nóng)家書(shū)屋管理員解決一定的補(bǔ)助，可以采取多級(jí)共同承擔(dān)的方式，由自治區(qū)補(bǔ)貼一部分、地區(qū)、縣市自籌一部分的方式，為農(nóng)家書(shū)屋管理員每月解決300-500元的生活補(bǔ)貼，這樣能大大提高農(nóng)家書(shū)屋管理員的積極性和主動(dòng)性。其次是組織書(shū)屋管理員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)能力。這項(xiàng)工作建議由地區(qū)圖書(shū)館牽頭組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴農(nóng)村開(kāi)展手把手的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從圖書(shū)分類(lèi)、流通、上架、閱讀推廣服務(wù)等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)制，有計(jì)劃地對(duì)書(shū)屋管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的管理員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的工作積極性；第三是健全書(shū)屋管理制度。通過(guò)具體工作不斷總結(jié)圖書(shū)借閱管理辦法、管理人員崗位職責(zé)、管理員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，做到既便于服務(wù)又能管理好圖書(shū)，達(dá)到書(shū)屋為民所用的目的。

4.5 調(diào)整農(nóng)家書(shū)屋的藏書(shū)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)有的各村相同的藏書(shū)不利于資源共享，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，應(yīng)根據(jù)各村不同的情況購(gòu)置不同的圖書(shū)，如以種植業(yè)為主的村適當(dāng)多購(gòu)置種植業(yè)相關(guān)書(shū)籍；以養(yǎng)殖業(yè)為主的村多購(gòu)置養(yǎng)殖類(lèi)書(shū)籍；留守兒童和老人多的村多購(gòu)置少兒書(shū)籍和保健類(lèi)書(shū)籍，還要適應(yīng)購(gòu)置一些引導(dǎo)農(nóng)民提高生活質(zhì)量為重點(diǎn)的書(shū)籍，如文體類(lèi)、養(yǎng)生類(lèi)和保健類(lèi)書(shū)籍，使農(nóng)民在致富后不斷豐富美化生活，提高生活質(zhì)量。另外，還需購(gòu)置一些能提高農(nóng)民特別是農(nóng)村中小學(xué)生文學(xué)素養(yǎng)的文學(xué)書(shū)籍，如文學(xué)名著，提高農(nóng)村少年兒童的素養(yǎng)，提高農(nóng)牧民群眾的整體素質(zhì)。

4.6 走出書(shū)屋，開(kāi)展豐富多彩的讀書(shū)活動(dòng)

把農(nóng)家書(shū)屋用活是書(shū)屋工程的最終點(diǎn)，也是新農(nóng)村文化建設(shè)中一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程和艱巨任務(wù)。因此，農(nóng)家書(shū)屋管理是可以走出書(shū)屋，走進(jìn)校園、走向田間地頭開(kāi)展豐富多彩的讀書(shū)活動(dòng)。配合縣科技局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等農(nóng)技部門(mén)組織的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農(nóng)技員培訓(xùn)，編寫(xiě)農(nóng)科信息，讓農(nóng)民掌握更多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切聯(lián)系的科技知識(shí)，擴(kuò)大視野，增長(zhǎng)知識(shí)，使文獻(xiàn)資料轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；可配合學(xué)校開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、讀書(shū)比賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答、猜燈謎等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的熱情；在田間地頭農(nóng)民休息時(shí)組織農(nóng)技知識(shí)搶答、趣味農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)；還可利用重要節(jié)慶紀(jì)念日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、鄉(xiāng)干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)，組織開(kāi)展各類(lèi)讀書(shū)活動(dòng)。以農(nóng)家書(shū)屋為平臺(tái)開(kāi)展農(nóng)民圖書(shū)展，農(nóng)技知識(shí)搶答賽，趣味農(nóng)民體育比賽等活動(dòng)，營(yíng)造文化氛圍，弘揚(yáng)群眾文化。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)家書(shū)屋是一項(xiàng)民心工程、德政工程，目的是要從根本上解決農(nóng)民買(mǎi)書(shū)難、看書(shū)難、借書(shū)難的問(wèn)題，對(duì)于提高我區(qū)人口的文化科技素質(zhì)與能力有著重大的意義。阿克蘇地區(qū)如何克服農(nóng)家書(shū)屋的種種問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)書(shū)屋的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前的一項(xiàng)迫切需要研究和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)因地制宜地整合資源發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓好農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，解決好農(nóng)牧民群眾“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，結(jié)合地區(qū)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新更多服務(wù)內(nèi)容和讀者服務(wù)項(xiàng)目，走一條阿克蘇地區(qū)特色的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)道路。

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作者簡(jiǎn)介

袁曄（1973-），女，漢族，1997年5月參加工作，中共黨員，阿克蘇地區(qū)圖書(shū)館助理館員。