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        阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋發(fā)展對策思考

        2017-08-17 09:50:15袁曄
        卷宗 2017年19期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)家書屋公共圖書館思考

        摘 要:農(nóng)家書屋工程是黨中央、國務院加強農(nóng)村文化建設、加快新農(nóng)村建設步伐的一項有效舉措。做好農(nóng)家書屋工作是新時期圖書館工作的主題和長期任務。當前,阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋基礎薄弱、情況復雜、任務艱巨,如何用好用活農(nóng)家書屋是工作的重點和難點,也是需要不斷探索和完善和農(nóng)村文化建設的重點內(nèi)容之一。本文從阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題入手,結(jié)合本地實際,農(nóng)家書屋的發(fā)展對策提出了自己的看法和思考。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)家書屋;公共圖書館;對策;思考

        1 引言

        我國是農(nóng)業(yè)大國,提高農(nóng)民的素質(zhì)依然是當前和今后一個時期國家人口素質(zhì)建設的重要問題。東風工程、農(nóng)家書屋建設是黨中央、國務院加強農(nóng)村文化建設、夯實農(nóng)村基層基礎和提高農(nóng)村人口素質(zhì)的重要舉措,是我國文化相關(guān)部門進行統(tǒng)一組織建設的一項能夠有效帶動新農(nóng)村文化體制發(fā)展的重要工程,對帶動我國農(nóng)村地區(qū)文化、提升小康生活的實現(xiàn),都有著重要的意義。目前,全國60萬個以上的行政村都已實現(xiàn)了農(nóng)村書屋全覆蓋,然而,書屋建成后如何做好持續(xù)發(fā)展,使書屋的文化推動作用得到更好的發(fā)揮,依然是該工程的關(guān)鍵和主要問題,應該引起我們的重視。

        2 農(nóng)家書屋工程的實施背景和建設的必要性

        2.1 實施背景

        2006年,農(nóng)家書屋被列入國家《“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,正式寫入溫家寶總理在第十屆全國人大五次會議上所做的《政府工作報告》,2007年8朋21日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強公共文化服務體系建設的若干意見》,將農(nóng)家書屋工程確定為國家五項重大公共文化服務工程之一,明確提出2015年前實現(xiàn)村村有書屋的目標要求。農(nóng)家書屋工程的實施對建設社會主義新農(nóng)村和促進文化繁榮具有重要意義,主要表現(xiàn)在:為“三農(nóng)”提供智力支持。農(nóng)家書屋為創(chuàng)造知識型農(nóng)民提供硬件保障,使農(nóng)民有書讀、有地學。農(nóng)家書屋免費為農(nóng)民提供看書讀報的環(huán)境,拉近了農(nóng)民與科學文化知識的距離,使廣大農(nóng)民群眾能夠不斷的接觸到先進的科學文化知識;農(nóng)家書屋為實施科教興農(nóng)提供了平臺,使農(nóng)業(yè)科技能夠扎根農(nóng)村。農(nóng)家書屋配備農(nóng)民能夠看得懂、用得上的農(nóng)業(yè)科技類圖書,使農(nóng)業(yè)科技知識直接進村入戶。

        2.2 建設的必要性

        我國2006年底的總?cè)丝诠烙嬙?3.14億多,城鎮(zhèn)人口為5.77億,農(nóng)村人口為7.37億,占全國人口的56.09%。我國仍是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民問題依然是現(xiàn)階段中國的主要問題、重大問題之一。受歷史、自然因素、經(jīng)濟觀念、客觀條件等多方面因素限制,農(nóng)民的文化水平、整體素質(zhì)普遍偏低。尤其是中西部經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū),提高農(nóng)牧民群眾的素質(zhì)問題更是一個亟待解決的重要問題。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步實現(xiàn),伴隨著社會主義新農(nóng)村建設的步伐,增加農(nóng)民知識、提高農(nóng)民素質(zhì)被提上重要議事日程。在這種情況下,農(nóng)家書屋的建設與利用顯得尤為重要。在我國中西部地區(qū),農(nóng)民主要是依靠廣播電視獲取外界信息,大都是一些政策性的新聞和消息,專業(yè)方面的具體知識獲得的途徑較少,農(nóng)家書屋可以彌補這一不足,有針對性的為農(nóng)民提供自由選擇信息知識的空間。

        3 阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

        3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

        自2007年農(nóng)家書屋工程啟動以來,在地委、行署的正確領導和大力支持下,阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書屋建設取得了顯著成效,農(nóng)家書屋為豐富農(nóng)村文化生活、提高農(nóng)民科技興農(nóng)意識、改變農(nóng)民經(jīng)營生活方式等方面起著重要的作用。截至目前,全地區(qū)農(nóng)家書屋共投入建設資金2786.3萬元,已有1069個行政村完成了農(nóng)家書屋工程建設,覆蓋阿克蘇地區(qū)100%的行政村,每個農(nóng)家書屋平均擁有圖書量達到1600冊。通過近10年的運行,阿克蘇地區(qū)農(nóng)牧民群眾對農(nóng)家書屋的認可率顯著提高,現(xiàn)在進出農(nóng)家書屋已成為部分農(nóng)牧民群眾的業(yè)余生活的重要部分,農(nóng)家書屋在豐富農(nóng)村文化生活、提高農(nóng)民科技興農(nóng)意識、改變農(nóng)牧民群眾的精神面貌等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

        3.2 存在的問題

        3.2.1領導不重視。受維穩(wěn)任務重、經(jīng)濟發(fā)展滯后等諸多條件的制約,部分縣、鄉(xiāng)領導對農(nóng)家書屋不重視,存在重建不重管、重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。致使農(nóng)家書屋成了一次性投入工程,后期的宣傳、管理及補充完善無法到位,很大一部分書屋還基本處于不開放狀態(tài),使農(nóng)家書屋成了“農(nóng)家書庫”,違背了農(nóng)家書屋從根本上解決農(nóng)牧民群眾買書難、看書難、借書難的宗旨。

        3.2.2農(nóng)家書屋的自主管理水平不高,預期職能和目標沒有實現(xiàn)。農(nóng)家書屋在相關(guān)的管理規(guī)范及運行體制方面,都是依照農(nóng)民群眾的意志進行自主式服務和管理的,村委會及其他級別的基層組織則只能夠行使組織施工及管理監(jiān)督的職能,因此在管理上比較混亂,沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度,有的連基本的開門服務都做不到,越不開門越?jīng)]人來,農(nóng)家書屋的預期職能和目標沒有真正實現(xiàn)。

        3.2.3后續(xù)運行經(jīng)費投入不足。2007年,按照國家政策,阿克蘇地區(qū)每個書屋補助資金2萬元,解決了書屋建設的資金問題,實現(xiàn)了行政村農(nóng)家書屋的全覆蓋。但每年書屋資源更新等后續(xù)經(jīng)費投入不足,書刊、音像制品沒有及時更新,農(nóng)民看的都是幾年前配備的書籍,長期丟失、破損、書籍和音像制品越來越少,滿足不了農(nóng)牧民群眾的需求。

        3.2.4部分農(nóng)家書屋成為形象工程。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)家書屋沒有人管理,平時不開門,書屋的書籍因長期無人翻閱而落滿塵土,有的甚至連書屋的鑰匙都丟失了,很多書屋的存在只是為了應付上級的評估和檢查,成了名副其實的形象工程,沒有發(fā)揮應有的作用,

        3.2.5書屋內(nèi)涵建設不夠,圖書覆蓋面窄,文化品味不高。目前農(nóng)家書屋的圖書結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的閱讀能力、閱讀需求之間存在差距。圖書種類少、內(nèi)容廣度不夠,風格不夠多元化,圖書更新速度慢,層次不高等諸多因素,造成書屋對農(nóng)民缺乏吸引力,農(nóng)民喜歡書屋、主動走進書屋的氛圍還未形成。

        4 建議與思考

        4.1 以政府為主體的持續(xù)均衡投入

        農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展離不開政府的支持,主要包括經(jīng)費支持、政策支持和法律支持,經(jīng)費問題是保證農(nóng)家書屋正常運行的最基本前提。因此,國家應制度長效的經(jīng)費支持計劃,并完善省、地、縣、鄉(xiāng)多級投入機制,確保農(nóng)家書屋的資源建設費用、管理費用、人員費用問題的解決。

        4.2 健全機構(gòu),穩(wěn)定農(nóng)家書屋管理人員

        成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋工作領導小組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導掛帥、分管領導和辦公室主任及其他有關(guān)人員參加。領導小組的主要職責是:加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋工作的統(tǒng)一管理,貫徹落實農(nóng)家書屋工作的有關(guān)政策、規(guī)章,研究決定和協(xié)調(diào)落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋工作中的問題。給予1-2名編制,專門管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋工作,或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干兼任管理員,穩(wěn)定書屋管理員隊伍,才能勝任日益繁重的農(nóng)家書屋管理工作。

        4.3 加強管理,做好服務,提高農(nóng)家書屋的利用率

        當前農(nóng)家書屋雖已達到全地區(qū)行政村全覆蓋,但總體來說一半以上的書屋沒有發(fā)揮作用,存在重硬件輕管理、重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。因此,加強管理,做好服務是提高農(nóng)家書屋使用率的關(guān)鍵。首先要保證農(nóng)家書屋在一定時間內(nèi)向農(nóng)民開放,接待讀者。可以根據(jù)農(nóng)村實際情況適當調(diào)整開門時間,如農(nóng)忙時節(jié)可以調(diào)整到晚上營業(yè),開門接待讀者的時間適應當短一些;冬季農(nóng)閑時適當延長開放時間,開門服務的時間隨農(nóng)村的季節(jié)和生產(chǎn)的變化做相應的調(diào)整,這樣可以與農(nóng)民的生產(chǎn)生活步調(diào)一致,提高農(nóng)家書屋的利用率。

        4.4 加強農(nóng)家書屋管理員隊伍建設與管理,提高服務主動性

        首先是給予農(nóng)家書屋管理員解決一定的補助,可以采取多級共同承擔的方式,由自治區(qū)補貼一部分、地區(qū)、縣市自籌一部分的方式,為農(nóng)家書屋管理員每月解決300-500元的生活補貼,這樣能大大提高農(nóng)家書屋管理員的積極性和主動性。其次是組織書屋管理員開展業(yè)務培訓,增強管理員的業(yè)務素養(yǎng)和服務能力。這項工作建議由地區(qū)圖書館牽頭組織專業(yè)技術(shù)人員赴農(nóng)村開展手把手的業(yè)務培訓,從圖書分類、流通、上架、閱讀推廣服務等多個方面進行系統(tǒng)指導,健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓輔導機制,有計劃地對書屋管理人員進行培訓,對成績優(yōu)異的管理員進行獎勵,激發(fā)他們的工作積極性;第三是健全書屋管理制度。通過具體工作不斷總結(jié)圖書借閱管理辦法、管理人員崗位職責、管理員學習培訓制度等,做到既便于服務又能管理好圖書,達到書屋為民所用的目的。

        4.5 調(diào)整農(nóng)家書屋的藏書結(jié)構(gòu)

        現(xiàn)有的各村相同的藏書不利于資源共享,造成了資源的嚴重浪費,應根據(jù)各村不同的情況購置不同的圖書,如以種植業(yè)為主的村適當多購置種植業(yè)相關(guān)書籍;以養(yǎng)殖業(yè)為主的村多購置養(yǎng)殖類書籍;留守兒童和老人多的村多購置少兒書籍和保健類書籍,還要適應購置一些引導農(nóng)民提高生活質(zhì)量為重點的書籍,如文體類、養(yǎng)生類和保健類書籍,使農(nóng)民在致富后不斷豐富美化生活,提高生活質(zhì)量。另外,還需購置一些能提高農(nóng)民特別是農(nóng)村中小學生文學素養(yǎng)的文學書籍,如文學名著,提高農(nóng)村少年兒童的素養(yǎng),提高農(nóng)牧民群眾的整體素質(zhì)。

        4.6 走出書屋,開展豐富多彩的讀書活動

        把農(nóng)家書屋用活是書屋工程的最終點,也是新農(nóng)村文化建設中一個重要而復雜的系統(tǒng)工程和艱巨任務。因此,農(nóng)家書屋管理是可以走出書屋,走進校園、走向田間地頭開展豐富多彩的讀書活動。配合縣科技局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等農(nóng)技部門組織的農(nóng)村專業(yè)戶和農(nóng)技員培訓,編寫農(nóng)科信息,讓農(nóng)民掌握更多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切聯(lián)系的科技知識,擴大視野,增長知識,使文獻資料轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;可配合學校開展知識競賽、讀書比賽、有獎問答、猜燈謎等活動,激發(fā)學生的熱情;在田間地頭農(nóng)民休息時組織農(nóng)技知識搶答、趣味農(nóng)民體育比賽等活動;還可利用重要節(jié)慶紀念日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、鄉(xiāng)干部政治業(yè)務學習等機會,組織開展各類讀書活動。以農(nóng)家書屋為平臺開展農(nóng)民圖書展,農(nóng)技知識搶答賽,趣味農(nóng)民體育比賽等活動,營造文化氛圍,弘揚群眾文化。

        5 結(jié)語

        農(nóng)家書屋是一項民心工程、德政工程,目的是要從根本上解決農(nóng)民買書難、看書難、借書難的問題,對于提高我區(qū)人口的文化科技素質(zhì)與能力有著重大的意義。阿克蘇地區(qū)如何克服農(nóng)家書屋的種種問題、實現(xiàn)書屋的可持續(xù)發(fā)展是當前的一項迫切需要研究和解決的現(xiàn)實問題。我們應當因地制宜地整合資源發(fā)揮優(yōu)勢,抓好農(nóng)家書屋建設,解決好農(nóng)牧民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題,保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益,結(jié)合地區(qū)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新更多服務內(nèi)容和讀者服務項目,走一條阿克蘇地區(qū)特色的農(nóng)家書屋建設道路。

        參考文獻

        [1]張蕊.基于受眾調(diào)查的“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展對策研究[D].陜西師范大學,2014

        [2]吳淑芬.“農(nóng)家書屋”工程建設問題研究[D].北京印刷學院,2015

        [3]劉倩.農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的制約因素及解決對策研究[D].西南交通大學生,2012

        [4]張作平.淺談農(nóng)家書屋建設存在的問題與對策[J].神州,2014(27)。

        作者簡介

        袁曄(1973-),女,漢族,1997年5月參加工作,中共黨員,阿克蘇地區(qū)圖書館助理館員。

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