徐玉瓊

摘要：我國自2007年開始實施的農(nóng)家書屋建設(shè)工程。目前以實現(xiàn)實現(xiàn)村村覆蓋。本文從農(nóng)家書屋促進我國全民閱讀推廣的策略角度進行研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展策略

為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，切實解決廣大農(nóng)民群眾”買書難、借書難、看書難”的問題，2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家人口計生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》，開始在全國范圍內(nèi)實施農(nóng)家書屋。農(nóng)家書屋工程按照”政府組織建設(shè)，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機制發(fā)展”的思路組織實施，把各部門、各地區(qū)在農(nóng)村文化建設(shè)中的類似項目結(jié)合起來，相互補充，同步推進，實現(xiàn)資源整合，同時，廣泛動員社會力量參與，鼓勵國內(nèi)外各界采用多種形式、多種渠道進行捐助，農(nóng)家書屋建立之后，將按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進行管理和運行，具備條件的書屋，政府將鼓勵支持其開展出版物經(jīng)營活動，通過經(jīng)營收入進一步支持”農(nóng)家書屋”的良性發(fā)展。工程計劃”十一五”期間在全國建立20萬家農(nóng)家書屋，到2015年基本覆蓋全國的行政村。

一、農(nóng)家書屋的基本情況

目前，農(nóng)家書屋的房舍多充分利用各行政村已有房屋，多數(shù)建在村委會、村文化中心等公共文化設(shè)施中，部分省市（吉林、甘肅等）建在供銷社、副食店等農(nóng)民的消費場所，部分省市（湖南、河北等）設(shè)在中小學(xué)校、農(nóng)民技校等各類學(xué)校，還有些省市設(shè)在家族祠堂和農(nóng)戶家。各地農(nóng)家書屋目前的管理人員也非常不同，主要包括村委會人員、教師和農(nóng)民，有些由高校志愿者擔(dān)當(dāng)管理員，只有部分農(nóng)家書屋配備專職管理員，多數(shù)管理員的工作都是義務(wù)性的。農(nóng)家書屋目前正處于大規(guī)模的建設(shè)階段，對于后期管理考慮的還比較少。國家層面農(nóng)家書屋的管理制度目前只有《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》，各地農(nóng)家書屋的管理制度多處于摸索期，只有甘肅等省制定了《農(nóng)家書屋圖書管理辦法》、《農(nóng)家書屋管理員職責(zé)》等管理制度。

二、農(nóng)家書屋的管理和發(fā)展模式

按照《農(nóng)家書屋工程實施意見》，農(nóng)家書屋的管理主要采用“農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)”模式，各地在此基礎(chǔ)上進行了許多有意義的探索[5]，如江西的“三好六制”管理模式、山東的“合建、共建和城鄉(xiāng)結(jié)對建設(shè)”管理模式、河南的“三種類型、六種標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)化裝備管理模式等。各地也探索了農(nóng)家書屋的發(fā)展模式，有些依靠企事業(yè)單位和個人資助構(gòu)建，有些由村委會集資管理；“公益性起步，經(jīng)營性發(fā)展”模式的農(nóng)家書屋則承擔(dān)起了圖書“租售”等經(jīng)營任務(wù)以自求發(fā)展。

三、農(nóng)家書屋運行的主要問題

1、管理人員的問題。目前，農(nóng)家書屋的管理模式是多元化的，其中“自管自用”的管理模式因管理成本低而被較多采用。

2、管理制度的問題分析。從政府的建設(shè)意圖看，農(nóng)家書屋在某種意義上就是村級圖書館，與私人租書店不同，其業(yè)務(wù)運行與圖書館的運行原理相似，需要一套科學(xué)的方法與技術(shù)。然而，許多農(nóng)家書屋“在書舍管理、推廣應(yīng)用等面都缺少一套科學(xué)規(guī)范的方法與制度”，管理已經(jīng)出現(xiàn)問題：“圖書登記不規(guī)范，擺放混亂無序，圖室開放時間隨意性較大，圖書損毀、丟失現(xiàn)象時有發(fā)生”。圖書流失嚴重已成為“農(nóng)家書屋”最頭疼的問題。

四、農(nóng)家書屋促進全民閱讀推廣策略

1、利用瞥益性起步、經(jīng)營性發(fā)展”的原則，解決農(nóng)家書屋資金問題農(nóng)家書屋工程作為一項公益性文化事業(yè)，其建設(shè)資金除由各級財政承擔(dān)外，應(yīng)廣泛吸納社會資金。四川省樂山市確立的“公益性起步，經(jīng)營性發(fā)展”的模式可供借鑒。瞥益性起步”是指建設(shè)農(nóng)家書屋的初衷在于解決農(nóng)民買書難、買書貴、看書難的問題，具有鮮明的公益性，政府在其建設(shè)初期應(yīng)給予財政投入支持和推動其發(fā)展。瞥營性發(fā)展”是指書屋在做好公共閱讀服務(wù)的前提卜，積極探索售、租、借”相結(jié)合的路子，在新聞出版部門的指導(dǎo)卜開展出版物銷售、實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、健康文化活動及其相關(guān)服務(wù)等多種經(jīng)營，以瞥益+市場”的運行模式多渠道增加收入，增強其后續(xù)發(fā)展能力，保持其長效運轉(zhuǎn)。

2、加大宣傳力度，擴大農(nóng)家書屋影響。2010年，新聞出版總署主辦俄的書屋，我的家—全國農(nóng)家書屋閱讀講演活動”，各地新聞出版局按照統(tǒng)一部署，周密制定方案，精心組織活動。此次活動共有21個省、5個自治區(qū)， 4個直轄市參與，吸引了全國數(shù)萬名農(nóng)民群眾報名，共舉辦了上千場講演活動。

書屋工程雛象大使”，邀請中央主要媒體和省內(nèi)媒體進行集中報道，并在全省大型場所張貼3萬張公益海報，發(fā)放宣傳書簽，同時在石家莊市近萬輛出租車上連續(xù)三個月通過移動視頻滾動播出公益廣告，還聯(lián)合省電臺、電視臺制作了5期《陽光訪談》、《陽光熱線》節(jié)目。這些措施有力地宣傳了農(nóng)家書屋工程的重大意義和有關(guān)政策，宣傳了河北省農(nóng)家書屋建設(shè)情況和先進典型，使農(nóng)家書屋工程家喻戶曉，成為社會各界關(guān)注焦點，這種做法值得各省市學(xué)習(xí)效仿。

3、利用靈活多樣的形式，拓展農(nóng)家書屋服務(wù)范圍。農(nóng)家書屋建設(shè)是一項惠農(nóng)的德政，既是農(nóng)村傳播社會主義思想文化的重要陣地，又是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的有效途徑。農(nóng)家書屋在提供報刊閱覽、文獻外借的基礎(chǔ)上，可以利用全國文化資源共享工程，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，有計劃、有組織地邀請專家對農(nóng)民進行農(nóng)技培訓(xùn)，提高他們的勞動技能，增強他們的致富手段。

農(nóng)家書屋工程確實是一項民心工程、德政工程，我國政府對此高度重視，投資巨大。農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展問題是涉及國家、社會各界、全體農(nóng)民切身利益的問題，是關(guān)系到建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系以及構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵問題，必須給予重視?？傮w來說，我國農(nóng)家書屋建設(shè)工程已經(jīng)取得了一定的成績，但我們也必須認識到農(nóng)家書屋目前所存在的一些問題，針對這些問題提出解決的策略。一方面政府應(yīng)持續(xù)均衡地投入，另一方面通過重視兒童閱讀培養(yǎng)，建立縣級、省級農(nóng)家書屋聯(lián)盟，開展農(nóng)家書屋的數(shù)字化升級改造，完善管理體制，拓展服務(wù)范圍等多種途徑來保證農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)書香農(nóng)村、社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

參考文獻

[1] 佚名.“十二五”向出版強國出發(fā)———未來5年我國新聞出版業(yè)發(fā)展展望.

[2] 佚名.農(nóng)村書屋建設(shè)到底帶來了什么———關(guān)于農(nóng)村書屋的幾點思考.