遲爽

[摘要]在經(jīng)歷了高速規(guī)?；l(fā)展之后，中外合作辦學(xué)在教育模式與機(jī)制體制等方面的積弊逐漸暴露，亟需轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式與規(guī)范化發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展與國家政策引導(dǎo)的雙重驅(qū)動下，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行融合與創(chuàng)新，成為中外合作辦學(xué)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+中外合作辦學(xué)”的新型教育模式是歷史的必然選擇。

[關(guān)鍵詞]中外合作辦學(xué)；互聯(lián)網(wǎng)+；融合；必要性

一、研究背景

新一輪的信息通信技術(shù)革命為高等教育的變革與發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)給知識傳播的方式帶來了一場革命。在世界最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，信息通信技術(shù)以指數(shù)級的速度擴(kuò)張，幾乎觸及了高等教育事業(yè)的方方面面。在過去的十幾年里，美國的虛擬或在線課程猶如雨后春筍，如今已有成千上萬的學(xué)生登記在冊。信息通信技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為左右高等教育未來發(fā)展的時代潮流。中外合作辦學(xué)作為與國際高等教育密切接觸的一種教育模式，應(yīng)該也有必要在“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)踐中率先與國際接軌。

中外合作辦學(xué)是“外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)的活動?！苯?jīng)過二十幾年的規(guī)?；l(fā)展，中外合作辦學(xué)逐漸發(fā)展成為我國高等教育的重要組成部分，與公立高校、民辦高校一同被業(yè)內(nèi)人士稱為我國高等教育的“三駕馬車”。目前，我國經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)10所，非法人資格的二級學(xué)院56所，合作項(xiàng)目2000多個；覆蓋了?？啤⒈究?、研究生整體高等教育層次。盡管在規(guī)模發(fā)展方面取得了長足的進(jìn)展，但其自身仍存在諸多阻礙其持續(xù)發(fā)展的矛盾與問題。而“互聯(lián)網(wǎng)+”恰好為這些矛盾與問題的解決提供了新的技術(shù)手段與思維模式。

中外合作辦學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)的融合并非是偶然與孤立的。中國社會的各個領(lǐng)域都在高度關(guān)注并積極論證著本行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合的必要性與實(shí)現(xiàn)方式。“互聯(lián)網(wǎng)+”正在成為社會各行各業(yè)變革與發(fā)展的新引擎。國家主席習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出：“在十三五時期，中國將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃，大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。”“互聯(lián)網(wǎng)+”正在對我國經(jīng)濟(jì)社會的各行各業(yè)產(chǎn)生著全局性與戰(zhàn)略性的影響。這為中外合作辦學(xué)的“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)踐提供了政策支持與社會基礎(chǔ)。

二、中外合作辦學(xué)現(xiàn)存問題歸因

林金輝曾提出兩條關(guān)于中外合作辦學(xué)的基本規(guī)律。一是中外合作辦學(xué)必須適應(yīng)和服務(wù)于國家改革和發(fā)展的大局；二是中外合作辦學(xué)必須適應(yīng)和服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展和成長。目前的中外合作辦學(xué)確實(shí)引入了一些新興學(xué)科與我國急需的專業(yè)學(xué)科，推動了學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，豐富了我國專業(yè)、課程門類，為我國培養(yǎng)了一批急需的專業(yè)人才。盡管取得的成績是顯著的，但存在的問題也不容忽視。在我國中外合作辦學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)張的同時，相關(guān)政策與法規(guī)卻相對滯后，并未形成科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制與高效的教育模式，導(dǎo)致在合作辦學(xué)過程中出現(xiàn)很多問題。這些問題總體上可以分為以下幾個方面。

（一）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源總量不多

引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源是中外合作辦學(xué)的核心目的。目前與我國高校開展合作辦學(xué)的境外高校多是一些名氣不大的學(xué)校。在引進(jìn)境外教育資源的時候，由于缺乏了解境外高校資質(zhì)與水平的信息渠道，導(dǎo)致在合作對象的甄選上存在困難。此外，由于境外優(yōu)質(zhì)教育資源難以突破時空限制大規(guī)模自由流動，同時也為了更直接地接受外方合作高校提供的教育服務(wù)，大多數(shù)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目采用“雙校園”的合作辦學(xué)模式，這也造成引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量有限。

（二）合作信息息缺乏充分交流

有效的交流溝通機(jī)制對合作辦學(xué)的順利開展至關(guān)重要。由于技術(shù)手段、溝通成本與觀念意識的限制，目前大部分合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目未能建立常態(tài)化的交流溝通機(jī)制。課程設(shè)置缺乏合理銜接，教材照搬缺乏本土化過程，教研科研缺乏充分交流，因此導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高，阻礙了對優(yōu)秀教育理念與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的吸收與利用。在教育管理方面，雙方各行其政，中方管理多沿用母體高校傳統(tǒng)的管理形式，缺乏對先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的吸納與自身管理形式的創(chuàng)新。

（三）監(jiān)督管理不夠完善

我國中外合作辦學(xué)從整體上看帶有明顯的零散性與隨意性，缺乏有效的監(jiān)督與管理。作為一種跨國合作教育的實(shí)踐，中外合作辦學(xué)的辦學(xué)主體跨越不同的國家和地區(qū)，合作對象情況各異，加之教育活動的參與者存在較大流動性，這些都為合作辦學(xué)的監(jiān)督與管理帶來較大難度。尤其是在具體的課程實(shí)施與教學(xué)行為等方面缺乏相應(yīng)的管理與評估辦法，不能有效地監(jiān)督和反映合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平。在學(xué)科與專業(yè)建設(shè)方面，由于缺乏宏觀調(diào)控與政策引導(dǎo)，致使低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）教育成本普遍較高

中外合作辦學(xué)普遍面臨較高的教育成本，導(dǎo)致引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源的受益范圍十分有限。境外優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的獲取本身需要支付較高的成本，加之由于物理時空的限制與溝通機(jī)制的缺失，在合作辦學(xué)過程中不得不為低效率的重復(fù)溝通與教育資源的實(shí)體性流動等問題支付額外的教育成本。由于辦學(xué)模式多采用依附式的非獨(dú)立設(shè)置辦學(xué)模式，投入機(jī)制多采用非資金投入合作方式。實(shí)施教育過程所需要的經(jīng)費(fèi)主要依靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)，致使學(xué)生普遍需要承擔(dān)高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用。在“雙校園”的辦學(xué)模式中，學(xué)生還要支付大筆非教育消費(fèi)支出。這使得中外合作辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源無法惠及更多的群體。

縱觀中外合作辦學(xué)現(xiàn)存的主要問題，不難發(fā)現(xiàn)問題的主要根源在于其跨國合作的本質(zhì)特征?！翱鐕钡谋韺邮强缭轿锢淼臅r空，深層則是跨越不同的文化背景與社會制度。中外合作辦學(xué)的開展過程就是要有效克服表層與深層的跨越，實(shí)現(xiàn)知識信息的高效傳遞與教育資源合理配置。然而，目前的中外合作辦學(xué)并未能夠利用有效的手段與方法來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+中外合作辦學(xué)”的必要性

中外合作辦學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合是內(nèi)部需求與外部驅(qū)動的雙重動力共同作用的必然結(jié)果。內(nèi)因一外因分析模式指出：內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因是事物變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。這一對哲學(xué)范疇揭示了事物發(fā)展變化的一般性規(guī)律，成為人們分析和認(rèn)識事物的重要方法。中外合作辦學(xué)要從根本上解決現(xiàn)存問題的內(nèi)部訴求是其選擇“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)因；而政府對“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)踐的大力倡導(dǎo)與社會各界的積極踐行則是外因。

（一）內(nèi)部需求

踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”是中外合作辦學(xué)實(shí)現(xiàn)自身變革與發(fā)展的必然選擇。從較為寬泛的意義上看，教育的基本功能無非是信息處理，教學(xué)與學(xué)習(xí)就是信息的傳輸與接收，科研就是信息的創(chuàng)新與創(chuàng)造，教育資源利用是信息的存儲和提取，而教育管理則是信息的綜合處理過程。而中外合作辦學(xué)則要克服物理時空與文化制度雙重跨越實(shí)現(xiàn)教育信息的高效傳遞與教育資源的合理配置。這就要求其必須采用高效的技術(shù)手段，并構(gòu)建科學(xué)的教育模式，來解決現(xiàn)存問題的根本矛盾。

互聯(lián)網(wǎng)“平等、開放、協(xié)作、共享”的本質(zhì)與中外合作辦學(xué)“引進(jìn)、吸收、融合、創(chuàng)新“的特征相互契合?；ヂ?lián)網(wǎng)具有突破物理時空限制實(shí)現(xiàn)信息互通互聯(lián)的屬性，可以將在時空上處于分離的教育個體隨時隨地有效連接在一起。其自身的形成正是研究者追求高速度、低成本溝通的結(jié)果。中外合作辦學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融入使其原有的信息處理方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為合作辦學(xué)過程中文化制度障礙的清除提供了一個有利的起點(diǎn)。

（二）外部驅(qū)動

中外合作辦學(xué)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式是社會與行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。中外合作辦學(xué)作為我國高等教育的重要組成部分，必然依賴于我國高等教育信息化的整體水平。教育部2015年工作要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要“積極推進(jìn)‘三通兩平臺建設(shè)與應(yīng)用，力爭基本實(shí)現(xiàn)全國學(xué)校網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)、國家教育決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和教育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善國家教育資源云服務(wù)體系，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)和應(yīng)用力度”。在國家政策的戰(zhàn)略引導(dǎo)與新技術(shù)的雙重驅(qū)動之下，我國高等教育對信息化建設(shè)的重視程度不斷提高，投入力度不斷加大。目前，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成，全國高校互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率已達(dá)到100%。數(shù)字資源建設(shè)初具規(guī)模，建成國家精品課程約2500門，在線數(shù)字博物館28個，重點(diǎn)學(xué)科信息資源系統(tǒng)12個。信息系統(tǒng)在教學(xué)、科研與管理方面廣泛應(yīng)用，其中信息化教學(xué)系統(tǒng)的覆蓋率達(dá)到98%，信息化管理系統(tǒng)占95.3%，信息化科研系統(tǒng)占84.4%。我國高等教育信息化的“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向通過頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃有效整合資源，建立有效的資源共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與價值挖掘等方面。我國高等教育信息化的發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃布局為中外合作辦學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)的融合提供了物質(zhì)基礎(chǔ)與發(fā)展方向。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+中外合作辦學(xué)”應(yīng)該如何“+”

互聯(lián)網(wǎng)是一個通過一組通用協(xié)議覆蓋全世界的趨向于無盡連接的全球性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。其本質(zhì)在于信息互聯(lián)，具有去中心化、開放性、交互式，分布式、信息海量等特征。所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”就是傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合，其本質(zhì)就是融合與創(chuàng)新。具體來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用于各個行業(yè)的內(nèi)部與行業(yè)之間，通過信息反饋、交互與協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新融合過程。關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+中外合作辦學(xué)”如何加的詮釋應(yīng)包含以下兩個方面。

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+中外合作辦學(xué)”不是兩個概念的簡單疊加，也不是一個對另一個的徹底顛覆，而是二者的深度融合。這種深度體現(xiàn)在兩個方面：一方面，二者的融合不僅包含應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與平臺的表層融合，也包含吸收互聯(lián)網(wǎng)精神與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的深層因素。另一方面，融合的過程要深入中外合作辦學(xué)的底層，對原有的組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、教育模式、工作流程等進(jìn)行重構(gòu)與升級。

其次，“互聯(lián)網(wǎng)+中外合作辦學(xué)”融合的關(guān)鍵是科學(xué)創(chuàng)新。應(yīng)該在充分尊重高等教育自身規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對中外合作辦學(xué)的特殊情況進(jìn)行科學(xué)的創(chuàng)新。一方面，要以開放的心態(tài)積極地迎接新技術(shù)帶來的變革；另一方面也要清醒地認(rèn)識到技術(shù)只是驅(qū)動行業(yè)變革發(fā)展的一種手段，而不是萬能的方法論。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+中外合作辦學(xué)”會帶來什么

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)思維的接人將為中外合作辦學(xué)教育的范式帶來深層次的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)為對“兩個關(guān)系”與“一個價值”的重新定義，即對時空關(guān)系、師生關(guān)系與數(shù)據(jù)價值的重新定義。

（一）時空關(guān)系

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融入將重構(gòu)原有的教育時空秩序，消除中外合作辦學(xué)與一般高等教育之間在時空限制方面的差異。隨著遠(yuǎn)程教學(xué)、虛擬社區(qū)、云資源共享等技術(shù)的應(yīng)用，教學(xué)、教研、學(xué)習(xí)、管理等活動將不再被集中限定在教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、辦公室等固定形態(tài)場所中進(jìn)行，也不在被硬性地限定在指定的時間點(diǎn)與時間段中進(jìn)行，取而代之的是“無時不在、無處不在”的泛在化的教育與管理方式。這種突破與轉(zhuǎn)變使跨時空異地協(xié)作成為可能，境外優(yōu)秀教師與教育資源無需通過實(shí)體性流動便可參與到合作辦學(xué)的教學(xué)活動中來，進(jìn)而可能大幅度減少“雙校園”項(xiàng)目模式的在中外合作辦學(xué)中所占比，有利于優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)與合作辦學(xué)的融合創(chuàng)新。

（二）師生關(guān)系

隨著時空禁錮的突破與信息傳遞方式的變革，中外合作辦學(xué)過程中的師生關(guān)系將被重新定義。師生關(guān)系的再定義主要體現(xiàn)在以下兩個層面上：首先，由于語言水平與文化差異的限制使外籍教師的面授教學(xué)的效果難免不盡人意。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與平臺為師生溝通提供一種泛在化的溝通方式，在線的溝通平臺天然地構(gòu)成了一個緩沖地帶，使師生之間的溝通頻率大大提高、溝通效率有效改善。其次，在原有的教學(xué)過程中，由于時空的限制以及信息傳遞渠道狹窄，信息與資源的掌握者成為了權(quán)力中心，而信息的傳遞方式主要是由權(quán)力中心傳遞給每一個個體。而隨著信息來源與數(shù)量極大豐裕，個體之間的信息傳遞成為了可能。信息與資源的傳遞呈現(xiàn)去中心化。教師與學(xué)生之間原有清晰的界限將被打破，教師不再是絕對的信息權(quán)威，而學(xué)生將成為教學(xué)活動的中心。

（三）數(shù)據(jù)價值

隨著信息技術(shù)向數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)價值將不斷被充分認(rèn)識與應(yīng)用，為中外合作辦學(xué)的管理、教學(xué)與科研提供重要的手段與依據(jù)。所謂大數(shù)據(jù)，既包括學(xué)生學(xué)籍、學(xué)習(xí)成績這樣的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，也包括教育過程中反應(yīng)個體行為特征的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。在我國高等教育信息化建設(shè)初期，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的采集和積累已經(jīng)得到了足夠的重視，但對于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的重視程度略顯不足。隨著中外合作辦學(xué)教育活動的平臺化與網(wǎng)絡(luò)化，大量的教學(xué)行為的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)不斷累積。管理者將逐漸認(rèn)識到，只有全面掌握數(shù)據(jù)才能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價值。大數(shù)據(jù)價值的深度挖掘?qū)橹型夂献鬓k學(xué)的高層決策、教研科研、質(zhì)量評價等提供科學(xué)的依據(jù)。