鄧小華

摘 要 “中國制造2025”為高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新提供了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。作為“中國制造2025”的配套規(guī)劃之一，《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》不僅為高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新的具體行動提供了坐標系，也描繪了路線圖。在《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》的整體框架下，高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新可從四個方面展開，即通過對接需求的專業(yè)布局推進高職制造業(yè)人才供給結構改革，通過確立人文引領的核心素養(yǎng)實現(xiàn)高職制造業(yè)人才培養(yǎng)目標調整，通過完善產教融合的協(xié)同育人推動高職制造業(yè)人才培養(yǎng)過程創(chuàng)新，以及通過制度自覺的生態(tài)治理促進高職制造業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境優(yōu)化。

關鍵詞 中國制造2025；高職院校；《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》；人才培養(yǎng)體系

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）19-0014-05

“中國制造2025”的本質是通過制造業(yè)的結構調整、智能升級和提質增效，促進我國工業(yè)轉型，首次從國家戰(zhàn)略層面描繪了我國從制造大國邁向制造強國的宏偉藍圖和具體路線，并把人才作為建設制造強國的根本[1]。為此，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、中國工程院于2017年2月聯(lián)合發(fā)布《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》[2]（以下簡稱《指南》），為培養(yǎng)多層次多類型制造業(yè)人才提供了科學的導向和指引。高等職業(yè)教育無疑是多層次多類型制造業(yè)人才培養(yǎng)的主體之一，據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2015年，高等職業(yè)學校制造大類專業(yè)點數(shù)約6000個，在校生136萬人。但是，要適應乃至在某種程度上引領“中國制造2025”，高職院校的制造業(yè)人才供給能力還亟待加強。

從某種程度上講，“中國制造2025”倒逼制造業(yè)人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新，高職院校能否化被動為主動，發(fā)揮其在制造業(yè)人才培養(yǎng)中的能動性和創(chuàng)造性，將事關“中國制造2025”之戰(zhàn)略目標能否如期實現(xiàn)。本文將從供給結構改革、培養(yǎng)目標調整、培養(yǎng)過程創(chuàng)新和培養(yǎng)環(huán)境優(yōu)化等四個方面探討“中國制造2025”背景下高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新的行動路徑。

一、對接產業(yè)的專業(yè)布局：高職制造業(yè)人才供給結構改革

制造業(yè)是我國實體經濟發(fā)展的根基，是推動工業(yè)化發(fā)展提質增效和轉型升級的主陣地。目前，我國制造業(yè)人才供給的結構性矛盾較為突出，人才短缺與人才過剩并存，只有從供給端進行改革才能從根本上解決這一矛盾。隨著“中國制造2025”的深入實施，制造業(yè)尤其是基礎制造業(yè)、先進制造業(yè)領域的人才需求將會十分旺盛?！皩崿F(xiàn)‘中國制造 2025目標，需要創(chuàng)新和先進科技，但最缺的還是大量優(yōu)秀的基礎性制造技術人才。”[3]高職院校承擔培養(yǎng)大量優(yōu)秀基礎性制造技術人才的使命，并為其中相當一部分人才日后成為大國工匠奠定堅實的教養(yǎng)基礎。而且，我國制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿€非常巨大，“中國制造業(yè)至少需要再發(fā)展30～40年，才能解決中國的就業(yè)問題，才能實現(xiàn)中國的工業(yè)化，完成中國的勞動力轉移?！盵4]因此，為了對接制造業(yè)重點領域、綠色化制造、服務化制造的人才需求，高職院校亟需積極推動以專業(yè)布局調整為核心的制造業(yè)人才供給結構改革，從而在源頭上解決制造業(yè)人才市場上供求關系的結構性失衡問題。

（一）制造業(yè)的重點領域急需數(shù)以千萬計的高素質人才支撐

《指南》提出了涵蓋基礎制造業(yè)和先進制造業(yè)十大重點領域，分別是新一代信息技術產業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料和生物醫(yī)藥及高性能。根據(jù)《指南》的預測，到2025年，新一代信息技術產業(yè)、電力裝備、高檔數(shù)控機床和機器人以及新材料領域的人才缺口各達到了950、909、450、400萬人，航空航天裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械和農機裝備等也會達到40萬以上，這為高職院校制造業(yè)人才供給結構的精準化改革提供了重要依據(jù)。在專業(yè)設置上，高職院校應向裝備制造大類、生物與化工大類、電子信息大類、能源動力與材料大類中對應制造業(yè)十大重點領域的相關專業(yè)傾斜，尤其要關注電力裝備、新一代信息技術產業(yè)、高檔數(shù)控機床等領域，側重在這些重點需求領域造就技藝精湛、敬業(yè)樂業(yè)的技術技能人才隊伍。

（二）綠色化制造對制造業(yè)人才市場提出了新需求

“中國制造2025”提出的綠色制造契合生態(tài)型工業(yè)的理念，是我國工業(yè)發(fā)展的未來方向?？傮w上看，我國制造業(yè)處于產業(yè)鏈中低端，產品附加值較低，與美、日、德等發(fā)達國家相比，產品資源能源消耗偏高，對生態(tài)環(huán)境的負面影響比較突出，迫切需要加快綠色化、生態(tài)化與可持續(xù)化發(fā)展?！吨改稀烦浞挚紤]了綠色發(fā)展所帶來的人才需求，鼓勵職業(yè)學校根據(jù)綠色制造發(fā)展需要積極開設節(jié)能環(huán)保、清潔生產等相關專業(yè)，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合加強實習實訓基地建設、研究開發(fā)課程教材，減少或取消設置限制類、淘汰類產業(yè)相關專業(yè)，推動制造業(yè)傳統(tǒng)專業(yè)向低碳化、高效化和智能化發(fā)展。

（三）服務型制造為制造業(yè)人才市場開辟了新空間

制造業(yè)服務化是制造業(yè)轉型升級的重要方向，是“在現(xiàn)代信息技術的支撐下，制造業(yè)產品服務環(huán)節(jié)回歸制造企業(yè)，推動制造業(yè)產業(yè)形態(tài)從產品型制造向服務型制造演變的過程”[5]。制造業(yè)服務化使制造業(yè)從以零部件生產、組裝和產品出售為主向“制造+服務”“產品+服務”轉型，從而延伸和提升制造業(yè)的產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈。在制造業(yè)服務化的進程中，諸如電子信息、裝備制造、航空航天等行業(yè)的產品設計、系統(tǒng)設計、工藝流程設計、服務設計等重點領域將會加快發(fā)展，“互聯(lián)網+”的定制化設計、用戶參與設計、網絡協(xié)同設計、云設計等新的服務模式將會不斷涌現(xiàn)，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等組織方式將會持續(xù)創(chuàng)新。這些新業(yè)態(tài)和新領域的出現(xiàn)無疑需要相應的人才支撐，高職院?？梢愿鶕?jù)本校的條件優(yōu)勢有選擇性、有步驟地加大對服務型制造類專業(yè)的培育：一方面直接增設服務型制造類專業(yè)，另一方面改造已有的相關制造類專業(yè)和服務類專業(yè)，促進兩類專業(yè)的整合重組。

二、人文引領的核心素養(yǎng)：高職制造業(yè)人才培養(yǎng)目標調整

培養(yǎng)目標引導和制約培養(yǎng)過程，合理地調整培養(yǎng)目標旨在從根源上提升制造業(yè)人才的素養(yǎng)?！昂芏嗦殬I(yè)都依靠系統(tǒng)的命題知識來指導實踐，這并不是歷史或偶然因素所決定的，而是因為人們不能在沒有或缺乏命題知識的情況下有效實踐，更不用說不實踐就能擁有專業(yè)技能?！盵6]專業(yè)知識和專業(yè)技能是制造業(yè)人才的基礎能力，長期以來，“在職業(yè)教育的培養(yǎng)與培訓過程中，大部分環(huán)節(jié)以掌握崗位技術或技能為目的”[7]。重視技術技能的培養(yǎng)是我國職業(yè)教育的優(yōu)勢。但是，僅僅強調專業(yè)知識和專業(yè)技能是不夠的，在“中國制造2025”戰(zhàn)略需求的驅動下，需要重新審視制造業(yè)領域技術技能人才以及復合型人才的素質結構，確立人文引領的核心素養(yǎng)觀，并以此作為高職院校制造業(yè)人才的培養(yǎng)目標。

（一）培育制造業(yè)人才的工匠精神是實現(xiàn)中國質造、打造中國品牌、積淀工業(yè)文化、孕育工業(yè)文明的內在要求

《指南》把大力培育工匠精神作為重點予以強調，倡導以工匠精神為核心的工業(yè)精神。工業(yè)精神究其實質乃是人文精神，是人在工業(yè)活動中生成并展現(xiàn)出來的信念、思想、情懷、價值觀和精神面貌的總和。我國工業(yè)大而不強的問題相當突出，這與以工業(yè)精神為靈魂的工業(yè)文化發(fā)展相對滯后緊密相關，“集中表現(xiàn)為創(chuàng)新不足、專注不深、誠信不夠、實業(yè)精神弱化等問題，嚴重制約了我國工業(yè)的轉型升級和提質增效”[8]。敬業(yè)、專業(yè)、耐心、專注、執(zhí)著、堅持、創(chuàng)新等都是工匠精神的特質，沒有工匠精神的引領，制造業(yè)的表面繁榮就猶如失去靈魂的卓越，是難以持續(xù)的。教育是培育學生工匠精神的主要途徑，那種視勞動為天職、視職業(yè)如生命的工匠精神“不可能單單憑借低工資或者高工資來喚醒，而只能是長期辛勤教育的產物”[9]。《指南》明確要求推進工匠精神進校園、進課堂，幫助學生樹立崇高的職業(yè)理想和良好的職業(yè)道德。目前，涵養(yǎng)學生的工匠精神還是高職院校的弱項，因為人文精神的教育與專業(yè)知識和職業(yè)技能教育側重認識不同，其更多地要依靠學生的情感投入去認同、欣賞、感悟和體驗，其形成，一方面需要具有工匠精神的教師的言傳身教，另一方面需要真實的制造業(yè)生產和服務情境來提供實踐和行動的土壤。顯然，這兩方面的要求對于高職院校來說都是不小的挑戰(zhàn)。

（二）提高制造業(yè)人才的創(chuàng)新能力是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動制造業(yè)發(fā)展的根本舉措

“中國制造2025”的戰(zhàn)略目標是“到2025年，制造業(yè)整體素質大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高?！庇纱丝梢?，創(chuàng)新對于我國制造業(yè)的轉型升級何等重要。創(chuàng)新精神是工匠精神的重要維度，從業(yè)人員的創(chuàng)新能力是我國制造業(yè)能否由大向強的關鍵。因此，高職院校必須重視制造業(yè)人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把創(chuàng)新教育融入人才培養(yǎng)全過程。創(chuàng)新教育的本質就是不斷發(fā)掘人的可能性、實現(xiàn)人的可能性之教育，從這個角度講，高職院校要盡力幫助學生把發(fā)展的可能性潛在地轉化為創(chuàng)新的現(xiàn)實性。從具體方略上講，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神要從改革考試考核內容和方式這一關鍵環(huán)節(jié)入手，不僅注重考查學生運用知識技能分析和解決問題的能力，更要注重考查學生在技術實踐中發(fā)現(xiàn)問題和批判性思考的能力。

（三）提高制造業(yè)人才的信息技術應用能力是實現(xiàn)智能化制造的必要前提

信息技術給制造業(yè)帶來了前所未有的機遇，“中國制造2025”的重點任務之一就是“加強制造技術與信息技術的深度融合，以智能制造為核心，推動產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新?！罨畔⒓夹g在傳統(tǒng)產業(yè)的集成應用?！龠M制造業(yè)與互聯(lián)網跨界深度融合，推動制造模式向數(shù)字化、網絡化、智能化、服務化轉變”[10]。智能制造就是信息技術在制造業(yè)中的全面應用，最終實現(xiàn)關鍵工序智能化、生產過程智能優(yōu)化控制、工作場所智能化以及管理和服務的智能化。根據(jù)《指南》的建議，高職院校要大力培養(yǎng)制造業(yè)人才在研發(fā)、生產、管理、營銷、維護等核心環(huán)節(jié)的信息技術應用能力，著重培養(yǎng)學生的工業(yè)機器人、智能生產線操作使用能力和系統(tǒng)維護能力，并在專業(yè)教學中滲透數(shù)字化設計、智能制造、信息管理、電子商務等方面內容，使學生駕馭信息技術。

三、產教融合的協(xié)同育人：高職制造業(yè)人才培養(yǎng)過程創(chuàng)新

職業(yè)教育作為跨界教育的本質在于人才培養(yǎng)過程的多組織協(xié)同，只有產業(yè)組織與教育機構的深度合作才能培養(yǎng)出既適應產業(yè)發(fā)展，又適應個體生涯發(fā)展的人。可是，就目前而言，企業(yè)仍然“缺乏校企聯(lián)合和共同承擔職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主體意識，也并沒有將參與職業(yè)教育作為企業(yè)履行社會責任的重要方面”[11]。鑒于存在的實際困難和問題，《指南》為實現(xiàn)產教深度融合的制造業(yè)人才培養(yǎng)過程創(chuàng)新提供了明確且可行的思路。

（一）激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)的積極性是基礎

如何有效地吸引行業(yè)企業(yè)參與高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)過程需要政府和學校的雙重努力，其中政府的主導、協(xié)調作用非常重要。《指南》提出，政府要加快修訂《職業(yè)教育法》，明確行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的權利、責任和義務。在國家相關法律的規(guī)制下，各級地方政府應充分征求各利益相關者的意見，研究出臺促進校企合作的細則和條例，用具體的政策優(yōu)惠來支持行業(yè)組織和龍頭企業(yè)牽頭制定高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)評價標準，并開展質量認證工作?！吨改稀愤€提出政府要通過授權委托、購買服務等方式，推動制造業(yè)行業(yè)企業(yè)深度參與相關專業(yè)教學標準和人才培養(yǎng)方案制定、課程教材等教學資源開發(fā)、教學實施等。高職院校在吸引行業(yè)企業(yè)參與制造業(yè)人才培養(yǎng)方面也應有所作為，比如提高學校專業(yè)教學指導、咨詢組織中制造業(yè)行業(yè)企業(yè)專家的比例，從學術地位、社會聲望等方面給予這些專家相應的激勵。高職院校還可以通過提供高水平人力資源和技術資源來配合企業(yè)走向世界，提高企業(yè)的國際影響力。

（二）發(fā)揮企業(yè)在高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)中的主體作用是核心

產教融合的協(xié)同育人雖然貫穿高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)的全過程，但其最重要的環(huán)節(jié)還體現(xiàn)在實踐教學上。實踐教學是產教融合的協(xié)同育人之立足點?！吨改稀诽岢?，企業(yè)要為學生實習、教師實踐提供崗位，并與學校共同制定實習、實踐方案，發(fā)揮科技實踐活動在人才培養(yǎng)中的作用，并面向制造業(yè)十大重點領域，推行校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制。實事求是地說，企業(yè)在職業(yè)院校人才培養(yǎng)中的主體作用還沒有發(fā)揮出來，不少企業(yè)都是被動參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的。企業(yè)作為經濟組織，其本質在于合法合規(guī)地逐利，人才培養(yǎng)作為社會責任的一部分并非企業(yè)的本體職責，如果要讓企業(yè)在人才培養(yǎng)中發(fā)揮主體作用，就必須契合企業(yè)的本質?！捌髽I(yè)社會責任的實踐和趨勢表明，只有當履行社會責任能夠為企業(yè)的底線增加很明顯的價值時，企業(yè)社會責任才能夠可持續(xù)發(fā)展。”[12]也就是說，只有讓制造業(yè)人才培養(yǎng)增加企業(yè)的底線價值，即企業(yè)的職業(yè)教育責任與經濟責任并行，才能從根本上發(fā)揮企業(yè)在高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)中的主體作用。

（三）優(yōu)化和鼓勵職業(yè)教育集團化辦學是行業(yè)企業(yè)深度參與高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)過程的關鍵

作為高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)過程創(chuàng)新的重要載體，職業(yè)教育集團化辦學是實現(xiàn)校企合作、工學結合、產教融合的有效模式。“截至 2014 年底，全國已累計成立了 1048 個職業(yè)教育集團，基本覆蓋了全國各省、市、自治區(qū)，涵蓋了三大產業(yè)行業(yè)?！盵13]但是，職業(yè)教育集團化辦學并沒有高效地運轉起來，“職業(yè)教育集團化辦學的基礎還比較薄弱，治理體系和運行機制還不夠健全，支持與保障政策還不夠完善，集團化辦學的重要作用還沒有得到充分發(fā)揮”[14]。因此，一方面需要優(yōu)化現(xiàn)有的制造業(yè)職業(yè)教育集團化辦學模式，完善其治理結構和治理體系，通過體制機制創(chuàng)新充分激發(fā)其活力；另一方面要鼓勵更多有優(yōu)勢的制造業(yè)行業(yè)企業(yè)參與到職業(yè)教育集團化辦學的實踐中去。《指南》鼓勵制造業(yè)相關行業(yè)組織、具備能力和條件的重點企業(yè)與職業(yè)學校共同組建一批深度融合、特色鮮明、效益顯著的先進制造業(yè)職業(yè)教育集團，提高制造業(yè)相關學校、專業(yè)集團化辦學覆蓋率?！吨改稀诽岢龅摹吧疃热诤稀薄疤厣r明”和“效益顯著”應成為制造業(yè)職業(yè)教育集團建設和治理的基本原則，以產業(yè)鏈、崗位鏈和教學鏈的深度融合為目標的課程開發(fā)模式、教學模式、實習模式和評價模式改革是高職院校制造業(yè)人才培養(yǎng)過程創(chuàng)新的可行路徑。

四、制度自覺的生態(tài)治理：高職制造業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境優(yōu)化

職業(yè)教育的發(fā)展受到來自學校內外部環(huán)境的諸多制約，落后的制度設計和制度安排使職業(yè)教育人才培養(yǎng)面臨許多人為障礙，從而導致人才培養(yǎng)中的生態(tài)失衡。從根源上看，我國職業(yè)教育治理體系中存在的根本難題是“合適規(guī)范真空”和“合適制度缺失”[15]的危機，推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化首先就要轉變制度范式，提升制度構建能力和制度執(zhí)行能力，消除“制度短缺”“制度失效”以及由此生成的“制度危機”。本文使用的生態(tài)治理概念是取其引申義，是以構建良好生態(tài)、促進生態(tài)平衡為目的社會環(huán)境優(yōu)化策略。制度自覺的生態(tài)治理是指以自覺的制度創(chuàng)新為手段，通過制度的力量消除內外部環(huán)境對高職制造業(yè)人才培養(yǎng)的不良影響，從而使內外部環(huán)境更加符合高等職業(yè)教育規(guī)律、更加符合制造業(yè)人才成長規(guī)律，更有利于基礎制造和先進制造領域優(yōu)秀技術技能人才和復合型人才的大量涌現(xiàn)。

（一）完善以提升制造業(yè)人才培養(yǎng)師資水平為目的的人事制度

教師是制造業(yè)人才培養(yǎng)的第一資源，一流的教師方能培養(yǎng)出一流的學生。高職院校、政府和企業(yè)需要通過制度創(chuàng)新為制造業(yè)人才培養(yǎng)建立一支高水平的師資隊伍。所謂高水平，是指高職院校從事制造業(yè)人才培養(yǎng)的教師，包括校內任課教師和企業(yè)指導教師，均須具備較高的專業(yè)能力、教學水平和敬業(yè)精神，尤其要具備較強的生產實踐能力和社會服務能力。在宏觀層面的制度安排上，各企業(yè)要健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事制度，地方政府要合理合法核定高職院校的專業(yè)教師編制，落實高職院校的人事自主權，讓各學校能根據(jù)實際情況選聘人才、使用人才和評價人才。學校和企業(yè)可以合作建立并推行員工互聘制度，便于企業(yè)技術人員、高技能人才與學校專業(yè)課教師相互兼職。在微觀層面的制度安排上，高職院校要進行教師評價制度改革，在評價指標上除了看重教師的教學水平、科研能力之外，還應將工匠精神、生產實踐能力和社會服務能力等納入教師考核評價體系，并根據(jù)教師的崗位性質合理確立各項指標權重，促進不同崗位、不同職責教師的個性化發(fā)展。無論是宏觀層面還是微觀層面的制度安排，究其目的，都是要建立促使各類人才都能人盡其潛、人盡其才、人盡其用的人事制度，為制造業(yè)人才培養(yǎng)提供堅強的師資保障。

（二）探索以優(yōu)化制造業(yè)人才資源配置為目的的管理制度

市場在制造業(yè)人才資源配置中起決定作用，但市場的形成不是無序的，需要通過政府引導、行業(yè)指導和企業(yè)主導，建設統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的制造業(yè)人才資源市場。政府可以通過購買服務的方式建立制造業(yè)人才市場供求信息監(jiān)測平臺，加強各領域人才需求預測，建立企業(yè)用工需求發(fā)布和預警機制。根據(jù)制造業(yè)中不同行業(yè)的特點，政府、行業(yè)和企業(yè)合作探索建立涵蓋領軍人才、拔尖人才、專業(yè)技術人才、技術技能人才、復合型人才和經營管理人才等各類人才在內的制造業(yè)人才庫，為制造業(yè)人才的合理流動和配置提供科學的大數(shù)據(jù)支撐。行業(yè)、企業(yè)與高職院校合作完善基礎制造業(yè)、先進制造業(yè)和服務型制造業(yè)相關職業(yè)標準體系，并轉化為專業(yè)標準體系和課程標準體系和評價標準體系。通過政府主導、行業(yè)、企業(yè)和學校參與的方式清理對職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)、晉升等方面的不合理政策限制和歧視，逐步建立起統(tǒng)一的制造業(yè)國家職業(yè)教育資格框架，促進制造業(yè)人才的縱向與橫向流動。

（三）建立以激發(fā)制造業(yè)人才創(chuàng)造活力為目的的評價體系

人才評價既是對人才的認定，也是對人才的激勵，好的評價體系應能激發(fā)人才的創(chuàng)造活力和工作積極性，增強人才對職業(yè)的認同感和滿意度。制造業(yè)人才評價體系包括制造業(yè)人才能力和貢獻的評價制度以及以能力和貢獻為依據(jù)的分配制度。通過行業(yè)主導、企業(yè)和政府參與的方式構建和完善符合制造業(yè)特點的科學化、社會化人才評價制度；政府從宏觀方面進一步完善效率和公平兼顧的按勞分配制度，為技術技能人才待遇的提高提供法律和政策保障；企業(yè)則從微觀層面完善勞動、知識、技術、技能、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，逐步提高企業(yè)技術技能人才的經濟待遇和社會地位。

參 考 文 獻

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Abstract “Made in China 2025” provides opportunities and challenges for the innovation of manufacturing talents training system in Higher Vocational Colleges. As one of the supporting plans of “Made in China 2025” ， the “Guidelines for the Development of Manufacturing Talents” not only provides coordinate system for training manufacturing talents in higher vocational colleges， but also depicts the roadmap. Under the framework of the “Guidelines”， the innovation of manufacturing talents training system in higher vocational colleges can be carried out in four aspects： upgrade the supply structure of manufacturing talents by docking with the specialized layout of demand； realize the adjustment of manufacturing talents training goal by establishing the core quality of humanistic guidance； promote the innovation of talents training process by improving the integration of production and education； promote the environment optimization of talents training by institutional ecological governance.

Key words Made in China 2025； higher vocational colleges； “Guidelines for the Development of Manufacturing Talents”； talents training system

Author Deng Xiaohua， doctoral candidate of School of Education of Tianjin University， associate professor of School of Education of Chuxiong Normal University， master tutor of Yunnan Normal University（Tianjin 300350）