倪儆

【摘 要】 文章認(rèn)為，要通過加強(qiáng)基建工程制度建設(shè)、加強(qiáng)基建工程隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基建工程管理工作和加強(qiáng)基建工程結(jié)算管理，以確保高校的基本建設(shè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 高校；基本建設(shè)；管理水平；措施

在高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展的過程中，高?；ü芾硭降奶岣?，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量、辦學(xué)層次的提升等根本問題。高校建設(shè)工程項(xiàng)目管理具有廣泛性、復(fù)雜性和技術(shù)性的特點(diǎn)，這就要求高校必須制定一套程序規(guī)范、互相制約、科學(xué)合理的管理制度，

并配備一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基建管理隊(duì)伍。在嚴(yán)格按基建程序和制度辦事的前提下，精心組織，科學(xué)施工，強(qiáng)化項(xiàng)目管理、嚴(yán)控安全質(zhì)量、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，才能確?；üこ坦芾砟繕?biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，繼而滿足社會(huì)對現(xiàn)代高校的各方面要求。

一、加強(qiáng)基建工程制度建設(shè)

制度建設(shè)是高校基本建設(shè)管理的最基本保障，因此加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，可以為基建管理營造良好的工作機(jī)制。一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、選址定位、地質(zhì)勘探、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程施工到竣工驗(yàn)收，整個(gè)過程要經(jīng)過很多程序。基本建設(shè)程序是根據(jù)我國國情及工程建設(shè)內(nèi)在的客觀規(guī)律經(jīng)過多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的，誰不按這一規(guī)律辦事，違背這一客觀規(guī)律，在工程建設(shè)中采取所謂“超常規(guī)”的建設(shè)程序，往往是欲速則不達(dá)，不僅會(huì)給工程帶來嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，而且會(huì)造成投資浪費(fèi)，增加基本建設(shè)支出。要認(rèn)識到基建管理工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)的內(nèi)部崗位工作職責(zé)，建設(shè)內(nèi)部管理約束機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，使高?；ü芾砉ぷ鞲咝?、高速、健康的運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)基建工程隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的基建管理班子是提高高校基本建設(shè)管理水平最直接也最為有效的手段之一。好的基建管理班子必須具備較強(qiáng)工作能力，年富力強(qiáng)，對政策、業(yè)務(wù)等各方面均較為熟悉。與此同時(shí)，作為管理人員，還必須要有開拓進(jìn)取、不畏困難的精神，如此方能確保其在實(shí)際的工作過程中，不會(huì)從中謀取私利。其次，則是針對與基建相關(guān)的技術(shù)、材料、財(cái)會(huì)等工作人員，由于該部分工作人員是基建隊(duì)伍的骨干力量，因而無論是在年齡或?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)方面均要更加嚴(yán)格的要求，以確保人力資源配備的合理性。

三、加強(qiáng)基建工程管理工作

1、實(shí)行施工階段的監(jiān)理制度

針對學(xué)?；ńㄔO(shè)過程中的監(jiān)理工作，作為學(xué)校方面，亦應(yīng)以國際化的標(biāo)準(zhǔn)來要求工程的質(zhì)量。與此同時(shí)，在選擇監(jiān)理單位時(shí)，亦應(yīng)如同施工單位一般通過公開招投標(biāo)，科學(xué)、公平的競爭機(jī)制，就其資質(zhì)、信譽(yù)以及管理能力等多方面進(jìn)行考察，并結(jié)合監(jiān)理的相關(guān)制度，設(shè)置專門的監(jiān)理人員。以確保各項(xiàng)監(jiān)理工作都能按部就班的進(jìn)行。同時(shí)，學(xué)校方面另聘請相關(guān)的工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行工程材料等方面的檢測，以確保工程各環(huán)節(jié)均符合相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑工程質(zhì)量順利通過竣工驗(yàn)收。

2、實(shí)行各工程目標(biāo)管理

在基建工程開工時(shí)，需首先就工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資三大控制目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，之后工程技術(shù)人員根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模和施工要求制定出詳細(xì)的施工組織計(jì)劃方案，交由監(jiān)理方審核、確定和實(shí)施。為了取得目標(biāo)管理的理想成果，應(yīng)從“組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施”四個(gè)方面采取一系列措施對工程項(xiàng)目實(shí)施控制。同時(shí)，為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)方面的工作，應(yīng)制定《工程例會(huì)制度》，定期召開工程會(huì)議。會(huì)議形式包括：工程內(nèi)部工作會(huì)議、項(xiàng)目部門工作現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)議、各種項(xiàng)目專題會(huì)議、項(xiàng)目監(jiān)理例會(huì)等，利用各類工程會(huì)議切實(shí)解決工程建設(shè)中實(shí)際存在的問題，加強(qiáng)對在建工程的管理，提高工作效率。

3、加強(qiáng)基建工程的監(jiān)督管理

圖紙是施工單位最早拿出的設(shè)計(jì)產(chǎn)品，是之后工程施工的具體依據(jù)。因而作為學(xué)校方面，在拿到圖紙后的第一時(shí)間便應(yīng)將施工圖紙報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，形成審查意見后，及時(shí)會(huì)同相關(guān)設(shè)計(jì)單位認(rèn)真修改、調(diào)整，并將修改回復(fù)意見送審查機(jī)構(gòu)復(fù)審。在取得“建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見書”審查合格后，學(xué)校方面還應(yīng)組織施工單位編制相應(yīng)的會(huì)審紀(jì)要，待完成簽證后方可執(zhí)行具體的施工過程。

基于目前國內(nèi)建材市場正處于較為混亂的局面，因而作為學(xué)校方面，為確保施工質(zhì)量，有必要加強(qiáng)對工程材料的監(jiān)管，應(yīng)制定《施工現(xiàn)場材料管理制度》。所有材料入庫，必須嚴(yán)格驗(yàn)收，在保證其質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)量的實(shí)測。對大宗材料、高檔材料、特殊材料等要及時(shí)索要“三證”（產(chǎn)品合格證、質(zhì)量保證書、出廠檢測報(bào)告），產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告須加蓋紅章。在材料投入使用前，首先對其進(jìn)行送樣檢測，樣品由學(xué)校方、監(jiān)理、施工方技術(shù)人員及供應(yīng)商在現(xiàn)場隨機(jī)抽取，檢測結(jié)果報(bào)材料供應(yīng)處。同時(shí)加強(qiáng)對工程材料的使用與出庫、材料的歸還與退庫工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

4、實(shí)行基建工程全過程跟蹤審計(jì)

從工程項(xiàng)目的決策階段到實(shí)施階段，應(yīng)聘請專業(yè)的建筑工程咨詢造價(jià)公司對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，科學(xué)、合理的控制基建工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)和成本，實(shí)現(xiàn)投資建筑項(xiàng)目效益的最大化，而且能夠從根本上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為高?；窘ㄔO(shè)順利開展和高校的發(fā)展起到積極作用。主要工作應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目招標(biāo)審計(jì)；二是工程材料設(shè)備采購審計(jì)；三是工程設(shè)計(jì)變更審計(jì)；四是工程現(xiàn)場簽證審計(jì)；五是工程進(jìn)度付款審計(jì)；六是工程竣工結(jié)算審計(jì)。

5、切實(shí)做好基建工程竣工驗(yàn)收工作

竣工驗(yàn)收是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟，也是工程建設(shè)完成的標(biāo)志。因此，學(xué)校和相關(guān)部門務(wù)必提高認(rèn)識，思想上高度重視此項(xiàng)工作，應(yīng)安排專人抓好落實(shí)，詳細(xì)制定驗(yàn)收工作計(jì)劃，倒排時(shí)間，實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制，確保工程竣工驗(yàn)收工作的順利實(shí)施。

在切實(shí)做好工程竣工驗(yàn)收工作的同時(shí)，也要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目檔案的管理?；üこ添?xiàng)目中的檔案是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，是工程質(zhì)量評定的依據(jù)，它反映工程項(xiàng)目內(nèi)在質(zhì)量，對己交付使用的項(xiàng)目的管理運(yùn)行、維修、鑒定、改擴(kuò)建以及查處工程事故起著重要的依據(jù)作用，所以做好工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中檔案資料的歸檔是項(xiàng)目質(zhì)量得到保證的重要措施。

四、加強(qiáng)基建工程結(jié)算管理

項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收與決算審核工作，應(yīng)將從項(xiàng)目籌建到竣工過程中，所有環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出全部計(jì)算在內(nèi)。此外，考慮到基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定學(xué)校新增固定資產(chǎn)價(jià)值、反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，也是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。因而針對工程竣工的決算審核，必須注重以下幾個(gè)方面：一是嚴(yán)格按照合同中雙方事先所約定的結(jié)算原則來進(jìn)行最終的竣工決算。二是確保審核的合理性，若發(fā)生過設(shè)計(jì)變更等情況，便必須再次對經(jīng)辦手續(xù)是否齊全進(jìn)行驗(yàn)證，以確保審核的全面性與真實(shí)性。三是針對竣工決算價(jià)，應(yīng)注重考慮此中的費(fèi)用、費(fèi)率以及單價(jià)等各方面是否符合城建市場的相關(guān)規(guī)定，從而進(jìn)一步確保審核工作的合理性。

目前，全社會(huì)對高等教育需求的不斷增大，高校辦學(xué)規(guī)模也在擴(kuò)大，高校建設(shè)工程的管理工作具有自身特點(diǎn)，作為學(xué)校方面，要想切實(shí)提升自身的基本建設(shè)管理水平，除了要建立健全各項(xiàng)基本建設(shè)規(guī)章機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策和措施外，還要在人力、物力、財(cái)力等各方面做好主動(dòng)控制，對施工過程進(jìn)行層層質(zhì)量把控，對基建工程全過程跟蹤，以確保施工成本的合理化，如此方能為學(xué)校的教育、教學(xué)以及生活服務(wù)等各方面提供相應(yīng)的保障。

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【作者簡介】

倪 儆（1969.7-）女，江蘇南通人，江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院基建處就職，從事基建工程管理工作，中級職稱，本科學(xué)歷，研究方向：基建管理.