林志富

兩岸視域下赴臺學生嚴守政治規(guī)矩的實踐研究
——以福建師范大學閩臺合作項目“三位一體”的思政教育管理體系為例

林志富

近年來，兩岸高校交流與合作日趨密切，大陸高校以選派學生赴臺灣開展學習交流或合作辦學的形式，加強與臺灣高校的聯(lián)系，共享兩岸和平發(fā)展紅利。但當前臺灣政治生態(tài)波譎云詭，各類政治組織及民間團體活動復雜多樣，新形勢下引導赴臺交流學生守好“政治規(guī)矩”是涉臺學生思想政治教育管理中的重要議題。通過分析政治規(guī)矩的主要內涵，結合作者工作實際，使用觀察和經(jīng)驗總結等研究方法，探討建立起派出學校、輔導員和赴臺交流學生層面“三位一體”思政教育管理體系的必要性和實踐意義。

兩岸；赴臺交流生；政治規(guī)矩；思政教育管理體系

[作者] 林志富，研究生，福建師范大學傳播學院思政助教。

當前，兩岸高校的交流與合作隨著臺灣地區(qū)新執(zhí)政當局拒不承認“九二共識”的核心意涵，改變了臺海局勢持續(xù)改善的現(xiàn)狀，破壞了兩岸關系和平發(fā)展的共同政治基礎，不斷面臨著新形勢新挑戰(zhàn)。自2011年臺灣正式開放大陸學生赴臺就讀，創(chuàng)造“陸生元年”以來，大陸學生赴臺學習或開展短期研修活動的人數(shù)明顯增長，其中一類為赴臺開展以“學期”為時限的研修生，這類學生將取得臺灣高校頒發(fā)的研修證明和結業(yè)證書；另一類為赴臺攻讀學位的“學位生”，通過招考進入臺灣高校全日制攻讀學士、碩士或博士學位。以上兩類學生在臺就讀時間少則一學期，長則可達到七年以上。面對較長時間在臺灣學習生活，這些學生不免要接觸政治議題、政治活動和政治組織。

由于兩岸意識形態(tài)和社會制度的不同，給赴臺交流學生造成一定的困擾，有的學生存在著模糊甚至是錯誤的認知，有的學生組織紀律意識比較淡薄、政治敏銳性較差，盲目參加一些政治活動造成不良影響，甚至有的學生在臺灣被間諜滲透策反。因此如何引導赴臺交流生在臺灣學習生活期間守好紀律、講好政治規(guī)矩，為兩岸交流搭建友誼之橋是學生管理工作中的重要議題。本文通過長期觀察赴臺交流生在臺學習活動，結合學校工作部署和自身實踐，試圖探討新形勢下引導赴臺交流生守好“政治規(guī)矩”的具體實踐經(jīng)驗和可供借鑒做法。

一、守好“政治規(guī)矩”的實踐意義

2015年1月，在十八屆中央紀委五次全會上，中共中央總書記習近平提出要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，“把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。黨的紀律和規(guī)矩，是全體共產黨員必須嚴守的行為規(guī)范和準則。

“無規(guī)矩則不成方圓”，如同共產黨員要守好政治規(guī)矩一樣，當代大學生尤其是赴港澳臺及境外交流的學生尤其要重視守好政治規(guī)矩。強化法紀意識、守好政治規(guī)矩，維護國家統(tǒng)一和民族團結，是所有赴臺交流生應盡的義務，任何時候任何情況這根弦都不能松，既要遵守成文的剛性的法規(guī)和紀律，又要遵守經(jīng)過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩。提倡守好政治規(guī)矩，有利于促進兩岸各項交流，有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結，有利于形成自我約束。

守紀律、講規(guī)矩是對赴臺交流生的重要考驗和檢驗，所有赴臺交流學生要堅持正確的政治立場，提高政治敏銳性，做政治上的明白人。在觀察、分析和處理各種政治問題時要堅定地站在人民利益的立場上，站在法紀的立場上，站在國家、民族根本利益的立場上來作為自己的根本的立足點和支撐點。讓嚴守政治規(guī)矩，成為每個人的自覺和常態(tài)。

二、赴臺期間需要明確把握的“政治規(guī)矩”的主要內涵

每個赴臺交流生都要明確規(guī)矩、敬畏規(guī)矩、遵守規(guī)矩，從政治規(guī)矩的外延內涵來看，具體說來，大致包括以下四個方面：

第一，堅持“九二共識”，反對“臺獨”。這是兩岸交流的政治基礎，是每個赴臺人員都應共同遵守的首要政治規(guī)矩?！熬哦沧R”的核心是一個中國原則，這也是公正合理的國際政治秩序規(guī)矩，事關國家核心利益，是原則立場問題，只有堅持“九二共識”，堅定不移反對“臺獨”，才會順應歷史潮流和民意，才能推動兩岸關系和平發(fā)展。

第二，堅持尊法守法，履行法律賦予的義務。法律是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線和高壓線。赴臺交流生需要特別關注的法律主要有憲法類《中華人民共和國憲法》《反分裂國家法》《中華人民共和國國家安全法》，以及行政法類《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》，同時也要遵守臺灣當局《兩岸人民關系條例》和大學、?？茖W校管理的有關規(guī)定等。

第三，堅持遵守作為剛性約束的文件和紀律規(guī)定，如福建省教育廳和福建省人民政府臺灣事務辦公室聯(lián)合發(fā)出的《關于進一步加強高校學生赴臺學習交流管理工作的通知》，以及各級教育部門和高校對赴臺學習學生的管理紀律條例等。學生共產黨員還應切實遵循黨章和黨紀。

第四，堅持發(fā)揚兩岸人民交流中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神，從中華民族整體利益的高度看待兩岸關系，樹立兩岸命運共同體意識。兩岸人民同根同源、同文同種，習近平總書記曾說，“兩岸同胞一家親，誰也不能割斷我們的血脈；兩岸同胞命運與共，彼此沒有解不開的心結；兩岸同胞要齊心協(xié)力，持續(xù)推動兩岸關系和平發(fā)展；兩岸同胞要攜手同心，共圓中華民族偉大復興的中國夢”。

新形勢下，赴臺交流生在嚴守政治規(guī)矩上，還面臨一些新情況新問題和新挑戰(zhàn)，例如具有指導性的紀律要求和行為規(guī)范還不全不細，覆蓋面不廣；因意識形態(tài)和價值觀不同，與臺灣同胞在交流合作過程中容易產生矛盾與沖突；臺灣一些別有用心的政黨、社團組織和個人長期利用各種噱頭開展各類活動，易造成心理松懈，防不勝防。因此，只有把守好政治規(guī)矩作為經(jīng)常性的課題來抓，并落實到每位赴臺交流生的實際言行中去，才能保持政治頭腦清醒、政治立場堅定。

與此同時，赴臺交流生既要明確需遵守的政治規(guī)矩，也要明確不能接觸的政治團體和不應參與的政治活動。為了提高政治鑒別力，正確判斷臺灣主要政黨、社團組織的主張，本文根據(jù)臺灣主要政治組織和團體的綱領及既往活動，結合收集的資料，總結赴臺交流生不應參與和接觸的主要政黨組織、社會團體和個人，如“表1”所示：

表1：赴臺交流生不應參與和接觸的主要政黨組織、社會團體和個人

此外，受李登輝執(zhí)政時期“去中國化”和陳水扁時期“一邊一國”論影響，臺灣青年人和大學生在價值觀、統(tǒng)“獨”立場等方面呈現(xiàn)一定程度的差異，有的會組織參加“反中”“反共”和“臺獨”街頭抗議活動，如“太陽花學生運動”等，赴臺交流生應與這些活動保持距離，自覺抵制意識形態(tài)滲透和影響。

三、福建師范大學閩臺合作項目“三位一體”的思政教育管理體系

福建師范大學閩臺合作項目因應兩岸教育合作之勢，整合該校與臺灣高校的專業(yè)和師資優(yōu)勢，引進臺灣課程體系和師資，培養(yǎng)高級應用型人才。于2010年開始，采用“3+1”聯(lián)合培養(yǎng)模式，即學生第一、二學年在本校學習，第三學年赴臺灣合作高校學習，學生修完規(guī)定的學分后，頒發(fā)福建師范大學學歷和學位證書，臺灣合作高校出具課程學習成績證明。

2016年，福建師范大學閩臺合作項目約有600名學生赴臺學習，數(shù)量多、管理難度大，引導學生切實守好政治規(guī)矩，需要學校、輔導員、赴臺交流生三方面的共同努力，協(xié)同配合。根據(jù)工作實際，該校針對赴臺交流的閩臺合作項目學生，建立了“三位一體”的思政教育管理體系。

（一）學校層面

1.建立赴臺交流生管理長效機制。該校高度重視赴臺學生管理工作，配備專職輔導員和教師負責赴臺學生的思想政治教育工作，目前已選派輔導員及教師50余人次，實施全程教育管理服務。同時結合本校實際，制定了各相關學院與臺灣合作高校聯(lián)合培養(yǎng)方案、學生赴臺期間管理、突發(fā)事件安全應急預案等具體措施，把思政教育融于學校管理之中，使自律與他律，激勵與約束有機結合，有效地引導學生的思想和行為，確保赴臺學生守好政治規(guī)矩，順利完成學業(yè)。如與臺灣合作的世新大學推出赴臺交流生“新鮮人守護神計劃”，該計劃在每個班級都確定一位負責任且無明顯政治立場的臺灣教師擔任班導師，與隨隊輔導員共同做好學生的指導與管理工作。

2.做好教育輔導工作。該校重視赴臺學生行前輔導工作，精心組織，定期邀請福建省臺辦交流處負責人到校為赴臺學生舉辦專題講座，輔導內容包括臺灣簡況、兩岸關系發(fā)展歷程、學生在臺行為規(guī)范和注意事項等，結合具體翔實案例進行講解，生動活潑。同時各相關學院也開展系列赴臺行前教育活動和動員大會，著重講解紀律規(guī)定和強調守好政治規(guī)矩，并要求學生本人與家長簽署《赴臺學習承諾書》。

3.加強赴臺返校學生的跟蹤管理與服務。學生完成學業(yè)返校后，學校做好繼續(xù)跟蹤管理，通過交流座談會、報告會、問卷調查、個別訪談等方式，全面、深入了解學生赴臺學習生活等情況，發(fā)現(xiàn)不足，及時改進，不斷總結學生赴臺學習工作經(jīng)驗。

（二）輔導員層面

1.以常規(guī)教育和專項教育、集體教育和自我教育相結合，大力開展日常安全穩(wěn)定教育。通過周末集中教育對臺灣政治形勢進行分析。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，充分發(fā)揮全媒體作用，時刻關注學生在微博、微信、臉書等社交軟件的動態(tài)，從源頭上及時發(fā)現(xiàn)和制止學生參與政治活動，同時在微信公眾平臺、QQ群推送相關新聞和時事分析，營造主流輿論氛圍，進一步提高學生的紀律意識和政治鑒別能力，引導學生自我教育、管理、服務。

2.強化日常制度建設，做好服務保障工作。圍繞日常工作，經(jīng)常開展談心、查房和巡課，進一步完善輔導員與臺灣任課教師的聯(lián)系制度，及時發(fā)現(xiàn)、解決、協(xié)商處理教師授課過程中可能涉及的敏感政治議題和活動。同時建立起學生外出“一人一方案”離校告知制度。

3.以開展“弘揚中國夢”和“社會主義核心價值觀”主題宣傳為契機，強化兩岸命運共同體意識。實現(xiàn)祖國統(tǒng)一是“中國夢”的應有之義，“中國夢”是兩岸共同的夢，要實現(xiàn)“中國夢”，需要包括臺灣同胞在內的全體中華兒女共同奮斗。要引導學生知悉兩岸命運緊密相連，臺灣的前途系于國家統(tǒng)一，臺灣同胞的福祉離不開中華民族的強盛。要以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，深入開展形式多樣的教育活動。

4.點面結合，做好重點學生、重點場所、重點時期的思政教育。一是抓重點學生的教育，如對特別關注臺灣政治活動的學生，要經(jīng)常與其談心，了解其思想動態(tài)；二是抓重點場所的教育，如中正紀念堂、忠烈祠等具有敏感政治色彩的場所，以及“臺獨”分子經(jīng)常活動的西門町、自由廣場等場所，要注意觀察周邊環(huán)境，避免接觸陌生人員；三是抓重點時期的教育，如在臺灣地區(qū)領導人和“立法委員”選舉投票期間、“臺獨”運動活動期間等，要強調守好政治規(guī)矩的嚴肅性。

5.創(chuàng)造性地開展黨團組織建設，發(fā)揮學生干部作用。通過定期召開形勢政策分析會、思想?yún)R報會，了解黨員和積極分子的思想動態(tài)和培養(yǎng)考察情況。選任以黨員和入黨積極分子為骨干的學生干部隊伍，建立“宿舍—樓層—樓棟”三級安全信息員報送制度，暢通信息傳遞的應急機制，一旦遇到安全穩(wěn)定事件能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早應對、早控制。

（三）赴臺交流學生層面

自覺樹立國家意識和政治意識，堅持在思想上、行動上，同國家和民族利益保持一致，不散播、制造政治謠言和丑化黨和國家形象的言論，要積極推介祖國大陸發(fā)展成果，增強認同感。不允許泄露國家秘密，在事關國家和民族利益的大是大非問題中，要做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，始終做到政治立場堅定。

自覺樹立紀律意識和組織意識，堅持遵紀守法，原則上不參加臺灣政治團體和民間政治組織的活動，嚴禁參加非法組織和非法活動，凡涉及因學業(yè)確需參與的相關活動，要主動請示匯報，服從組織決定。

自覺樹立機遇意識和形象意識，積極參加兩岸文化、教育領域交流活動和專業(yè)實踐。文化是民族的血脈，是人民的精神家園，赴臺學生要以高度的文化自覺和文化自信，共同傳承和弘揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，推動中華文化的創(chuàng)新發(fā)展。如參加文化之旅、與臺生聯(lián)誼活動、中秋烤肉、參觀文創(chuàng)展覽等各類活動，豐富課余生活、拓展文化視野。要珍惜機會，充分利用臺灣教學資源，努力提升綜合競爭力，多學習先進理念、多參與專業(yè)實踐，以寬廣的視野、開放的心胸，做好文化交流的使者。

自覺樹立團隊意識和安全意識，加強與臺灣學生的交流與合作，有利于增進互信，求同化異，創(chuàng)造雙贏；有利于增進了解，加強情感交流，實現(xiàn)心靈契合；有利于兩岸同胞凝聚兩岸一家親共圓中國夢的力量。要弘揚團結協(xié)作的精神，做到“自信而不自傲，謙卑而不自卑”。在生活中要提高警惕，防止被利誘，如遇到可疑人員要求簽名支持、訂閱內部刊物、搜集敏感信息等，及時向隨隊輔導員和教師報告。

四、結語

兩岸關系和平發(fā)展符合兩岸同胞共同愿望和中華民族的根本利益，也符合時代發(fā)展潮流。推動兩岸關系和平發(fā)展，是所有赴臺交流學生義不容辭的責任。當前，鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展面臨新的形勢，這要求赴臺交流學生更要堅持守好“政治規(guī)矩”，在實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的進程中貢獻智慧和力量。