程秀華+蔡端波+李超+王寶軍+馬瀟穎

【摘要】我國經(jīng)濟(jì)從2012年開始告別了10%左右的增速，回落到7%左右，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，就業(yè)形勢發(fā)生了新變化，作為特殊群體的大學(xué)生其就業(yè)也迎來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，中央地方紛紛出臺措施，拓寬渠道保就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，發(fā)放就業(yè)券，鼓勵大學(xué)生當(dāng)村官……各級政府和各個高校都在采取大量措施，解決大學(xué)生就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)更難的問題。大學(xué)生就業(yè)工作現(xiàn)在已經(jīng)成為各級政府和高校的重要工作之一，當(dāng)然也成為學(xué)者研究的一個熱點。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 創(chuàng)業(yè) 就業(yè) 對策

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)形勢分析

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從2012年起開始回落，2013年我國GDP增速為7.7%，2014年我國GDP增速為7.4%，2015年我國GDP增速為6.9%，2016年我國GDP增速為6.7%，創(chuàng)出1990年以來的新低，中國經(jīng)濟(jì)告別過去30多年平均10%左右的高速增長，而呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢出現(xiàn)了新變化，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”也使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)。

面對經(jīng)濟(jì)增速的下滑，近幾年來，我國高校畢業(yè)生的數(shù)量卻在逐年快速上升，2014年全國高校畢業(yè)生的數(shù)量達(dá)到了727萬人，2015年全國高校畢業(yè)生的數(shù)量達(dá)到了749萬人，2016年高校畢業(yè)生的數(shù)量達(dá)765萬人，2017年全國高校畢業(yè)生總量更是達(dá)到795萬，再創(chuàng)歷史新高，高校畢業(yè)生已經(jīng)成為數(shù)量龐大的就業(yè)群體。

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，市場有效需求不足，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，而高校畢業(yè)生是勞動力人群中最具有知識性和創(chuàng)造性的群體，如果不能很好地解決他們的就業(yè)問題，不僅是對人力資源的浪費，同時也會使社會產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素。解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題不僅需要畢業(yè)生自身的努力和修煉，而且更需要學(xué)校和政府相關(guān)部門的支持。在政府部門方面，應(yīng)從源頭上改善課程結(jié)構(gòu)，使得大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間所學(xué)的知識能和社會需求很好地接軌，同時還要進(jìn)一步創(chuàng)造更多的機(jī)會讓大學(xué)生參加實習(xí)或者社會實踐，創(chuàng)造接觸社會的各種平臺，使大學(xué)生走出校門時，能夠較快的溶入社會。在學(xué)校方面，應(yīng)該多和用人單位聯(lián)系溝通促進(jìn)就業(yè)，并且及時通過各種渠道發(fā)布就業(yè)信息，為高校畢業(yè)生的就業(yè)做好服務(wù)工作。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)正越來越被視為一種解決就業(yè)的迂回道路，要做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，就要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，打好基礎(chǔ)，完善機(jī)制，高校要切實增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，堅定信心、迎難而上，以開拓的思路和務(wù)實的作風(fēng)，全力做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，人社部和各地都應(yīng)出臺新政策鼓勵畢業(yè)生多渠道創(chuàng)業(yè)，就業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)更多的畢業(yè)生到基層就業(yè)，同時，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快制定簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)、降低創(chuàng)業(yè)門檻的具體辦法。

二、新常態(tài)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)對策探討

面對新的就業(yè)局面，大學(xué)生該怎么面對就業(yè)問題：我認(rèn)為首先就是給自己進(jìn)行合理的職業(yè)規(guī)劃。在職業(yè)規(guī)劃中，可以使你更加全面的認(rèn)識自我，使自己對未來的發(fā)展有一個明確的方向，而不至于像一些大學(xué)生四年中渾渾噩噩，到畢業(yè)時，當(dāng)“就業(yè)難”迎面而來時不知所措。其次要轉(zhuǎn)變自己的觀念，對自己的綜合能力進(jìn)行一個準(zhǔn)確的評估，是順利就業(yè)的關(guān)鍵所在，也是職業(yè)規(guī)劃中至關(guān)重要的一步。有的大學(xué)生一心想著能找到 “錢多事少離家近”的工作，找不到喜歡的，寧愿在家“啃老”，也不愿放低要求，這就要求就業(yè)工作者提醒大學(xué)生們不要眼高手低，不要一味追求高薪水、高大上的工作，應(yīng)該先從基礎(chǔ)工作做起，再慢慢地提升自己的能力和待遇。

面對新的就業(yè)局面，就業(yè)政策應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要，對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級時期的就業(yè)問題，不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，探索適應(yīng)靈活就業(yè)的失業(yè)、工傷保險等保障方式，鼓勵開放共享基礎(chǔ)性專利或政府購買技術(shù)資源，支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。中國新一輪就業(yè)政策將在以往基礎(chǔ)上進(jìn)一步立足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加深這一新形勢，同時更加注重調(diào)整和完善創(chuàng)業(yè)資金支持、重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)風(fēng)險防范等諸多問題。未來有關(guān)部門將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)都可以享受相關(guān)財政、信貸、稅收等優(yōu)惠政策。例如：河北提出《就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理實施辦法》，全省每年安排不少于1億元的省級創(chuàng)業(yè)扶持資金。保定市提出：1.大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。2.大學(xué)畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅一年。3.各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結(jié)算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔(dān)保最高限額為擔(dān)?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。4.政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù)）2年；提供免費查詢?nèi)瞬?、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務(wù)；適當(dāng)減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動收費；優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓(xùn)、測評服務(wù)。以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生所制定的，各地政府為了扶持當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)，也出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，而且更加細(xì)化，更貼近實際。了解這些優(yōu)惠政策，會讓大學(xué)生感受到國家和政府的支持力度，更加堅定創(chuàng)業(yè)的決心。河北省人事廳、財政廳及省工商局等相關(guān)部門，為全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，在人事、財政和企業(yè)注冊等多方面推出系列優(yōu)惠政策，以鼓勵、引導(dǎo)河北人民積極開展自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生將受到“照顧”：減免人事代理費，根據(jù)河北省人事廳出臺的《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》（以下簡稱《措

施》），省各級人事部門將為在河北創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供全方位人事代理服務(wù)。對2008年及以后畢業(yè)的高校畢業(yè)生免收2年人事代理費用，5年內(nèi)免費求職登記。

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定在保定設(shè)立雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。雄安新區(qū)，涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。雄安新區(qū)的設(shè)立和建設(shè)為保定的大學(xué)生就業(yè)提供了機(jī)會。高端服務(wù)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐，會慢慢吸引高端人才，會集聚一些人在這生活工作，這有利于城市文明的提升以及公眾文化素質(zhì)的提高。另外，這在就業(yè)層次上也將有所帶動，而且整個生存的方式會發(fā)生變化，也會使就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

總之，大學(xué)生就業(yè)難是今后相當(dāng)長一個時期必須面對的社會問題，解決我省我市大學(xué)生就業(yè)難的根本出路不僅僅在于把大學(xué)生就業(yè)與河北省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，與建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展結(jié)合起來，與河北的新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，更要與社會經(jīng)濟(jì)的大趨勢聯(lián)系起來，與互聯(lián)網(wǎng)+等新興的就業(yè)創(chuàng)業(yè)點聯(lián)系起來，與雄安新區(qū)的建設(shè)聯(lián)系起來。政府和學(xué)校要為大學(xué)生搭建廣泛的就業(yè)信息平臺，提供切實可行的服務(wù)，同時高校應(yīng)把職業(yè)生涯教育貫穿到整個大學(xué)階段，使學(xué)生能夠做到了解社會、認(rèn)識自我、準(zhǔn)確定位、理性就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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課題編號：保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題，課題編號2016032。