陳晶磊+黃小波+陳喜華

【摘要】目前高校在校級(jí)層面已經(jīng)建立了相對完善的安全管理體制，而院系因?yàn)槿狈ο嗯涮椎拇胧┖唾Y源，難以配合進(jìn)行管理。針對該問題，文章結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況，提出要完善學(xué)院安全管理制度體系，制定可操作的管理細(xì)則，建立公平合理的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)學(xué)生參與安全管理的積極性，同時(shí)加大投入，使安全工作落到實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】高校院級(jí)實(shí)驗(yàn)室；安全管理體系；構(gòu)建思路

一、引言

隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，我國高校科研活動(dòng)空前活躍，各種實(shí)驗(yàn)室規(guī)模迅速擴(kuò)大，安全問題日益凸顯，安全事故時(shí)有發(fā)生。但近幾年，隨著高校對安全管理工作的日益重視，其安全管理體系正在快速發(fā)展并不斷健全。蘇州大學(xué)這幾年在管理實(shí)踐中，高度重視安全建設(shè)，不斷地完善校級(jí)安全管理體制，成立了實(shí)驗(yàn)安全管理科，詳細(xì)修訂了各類安全管理?xiàng)l例，進(jìn)行各類安全培訓(xùn)，加強(qiáng)安全設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)督、檢查、考核和安全責(zé)任制管理等。高校普遍存在的一些安全問題，如危險(xiǎn)化學(xué)品存放及使用管理，劇毒藥品“五雙”管理，有毒有害廢棄物處理等都已在校級(jí)層面上得到解決。

二、現(xiàn)狀與問題

（一）現(xiàn)狀

高校基本都建立了“三級(jí)”實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系，即根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)安全管理體系，落實(shí)層層責(zé)任。

學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全頂層設(shè)計(jì)，制定相關(guān)規(guī)章制度；學(xué)院負(fù)責(zé)執(zhí)行學(xué)校的規(guī)章制度，制定本學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)施細(xì)則；實(shí)驗(yàn)室安全管理的最底層是實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)落實(shí)具體的安全管理任務(wù)。

該體系在具體執(zhí)行時(shí)，以保衛(wèi)處和國資處直接對具體實(shí)驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行安全管理，而院系進(jìn)行配合工作。

人員也是參照該體系進(jìn)行配置。保衛(wèi)處有消防科，專職負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室消防工作；實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處設(shè)有實(shí)驗(yàn)室管理科，專職負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全管理；院系僅有兼職人員負(fù)責(zé)配合工作。

（二）問題

1.安全管理人力資源投入不足

學(xué)校設(shè)有專門的安全管理部門及數(shù)名專職人員來進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全管理，但沒有給予各個(gè)學(xué)院相應(yīng)的安全管理人事編制，導(dǎo)致目前學(xué)院僅能靠兼職人員來進(jìn)行管理，加深了學(xué)院日益增長的安全管理需要與專職管理人員不足的矛盾。學(xué)院僅能做到被動(dòng)地管理，應(yīng)對學(xué)校的各類檢查及整改要求已疲于奔命，再無余力對學(xué)院的安全體系建設(shè)進(jìn)行提升。雖然學(xué)校安全管理部門向人事部門提出院部專職安全管理人員的編制問題，但短期內(nèi)恐無法解決。如何在僅有現(xiàn)有人員的情況下，進(jìn)一步提升安全管理水平，是擺在我們面前的一個(gè)難題。

2.安全制度可操作性不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)配套資源

在學(xué)校的統(tǒng)一要求下，學(xué)院早已制定了與其他學(xué)院類似的安全管理?xiàng)l例，但缺乏相應(yīng)的操作細(xì)則，可操作性不強(qiáng)，在執(zhí)行過程中成為一紙空談，被人為地大打折扣。在制度理念層面，“以人為本”的管理趨向體現(xiàn)得不夠明顯；制度普遍基于“以教師為中心”的教育理念制定而成，而學(xué)生作為實(shí)驗(yàn)室安全的主體，其地位毫無體現(xiàn)。對于安全管理?xiàng)l例及其相應(yīng)的操作細(xì)則的修訂，建立適合本單位的日常安全標(biāo)準(zhǔn)化操作程序迫在眉睫。

3.安全觀念落后，安全意識(shí)淡薄

在目前的管理體系中，教師與學(xué)生是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的對象，需要對其進(jìn)行安全培訓(xùn)、考試和督察等。然而實(shí)際成效并不明顯，部分教師安全意識(shí)淡薄，抱著“只要不出事就行，其他都是‘小題大做或‘沒事找事”的想法，對隱患的檢查整改有明顯的抵觸或不作為情緒，事故發(fā)生后追究責(zé)任也多方推諉。

4.安全建設(shè)投入不足

學(xué)院在資金有限的情況下，對實(shí)驗(yàn)室安全的整體投入不足，主要表現(xiàn)在部分隱患因資金問題長期得不到解決，實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)偏低，人均實(shí)驗(yàn)面積偏低等。如自建動(dòng)物房，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，日常管理因缺乏管理人員存在許多隱患。安全建設(shè)資金缺口很大，在院系層面，如何籌措建設(shè)資金是最大的問題。

三、思路與對策

（一）完善學(xué)院安全管理體系，師生共同參與日常安全管理

在安全管理工作中，需要充分挖掘?qū)W生的潛能，利用學(xué)生之間易溝通的優(yōu)勢，實(shí)施“學(xué)生管理學(xué)生”的管理模式。這樣既能解決學(xué)院人手不足的問題，還能有效減少實(shí)驗(yàn)室安全管理的工作量，降低工作難度。

激發(fā)學(xué)生參與安全管理的積極性，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)合理的制度。首先，修訂具體操作細(xì)則，使規(guī)章制度具有可操作性。其次，明確學(xué)院、導(dǎo)師和學(xué)生的安全職責(zé)和分工，保證所有安全責(zé)任能夠落實(shí)到人，方便在管理或督察時(shí)不會(huì)流于形式。再次，建立獎(jiǎng)懲制度，保證導(dǎo)師與學(xué)生參與到日常安全管理中去。

操作細(xì)則包括以下幾個(gè)方面。第一，與所有課題組簽訂安全責(zé)任狀，將課題組的主要安全責(zé)任落實(shí)在導(dǎo)師身上。第二，建立課題組學(xué)生安全值日制度，每個(gè)課題組每天都有一個(gè)學(xué)生對其課題組日常安全負(fù)責(zé)，并且要求所有學(xué)生都要參與值日。第三，建立學(xué)生定期巡查制度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化檢查。定期組織數(shù)個(gè)安全重點(diǎn)課題組的安全值日生對學(xué)院進(jìn)行安全巡查，不僅檢查安全隱患，而且針對每個(gè)實(shí)驗(yàn)操作者也要進(jìn)行督察，力爭減少違規(guī)行為。第四，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對違規(guī)的教師實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，取消評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格，取消職稱晉升和崗位評(píng)聘資格等。對學(xué)生采用學(xué)年扣分制，類似于駕照每年12分扣分制。制定扣分細(xì)則，針對違反的學(xué)生扣除不同的分?jǐn)?shù)。如有違規(guī)現(xiàn)象未找到違規(guī)學(xué)生，則扣除當(dāng)天安全值日生分?jǐn)?shù)。保證每一例違規(guī)都有學(xué)生對其負(fù)責(zé)，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任心。針對一學(xué)年不同的累計(jì)扣分?jǐn)?shù)進(jìn)行不同處理。對于在校期間無扣分的學(xué)生，畢業(yè)時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對于在安全管理活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，也應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加大安全教育和宣傳的力度和廣度，增強(qiáng)師生安全意識(shí)

加強(qiáng)面向?qū)嶒?yàn)室管理人員、教師和學(xué)生的安全教育工作，營造濃厚的安全文化氛圍是確保實(shí)驗(yàn)室安全的重要措施。不斷改革安全教育方式方法，形成長效機(jī)制，能有效防止各類事故發(fā)生。

學(xué)校要增加各類安全警示標(biāo)識(shí)，營造安全文化氛圍，明確重點(diǎn)安全防范區(qū)域，增加該類區(qū)域的防范措施。學(xué)校要設(shè)立學(xué)生安全宣傳崗，通過郵件和微信公眾號(hào)等多種方式定期發(fā)送學(xué)院安全工作通報(bào)，時(shí)時(shí)提醒教師和學(xué)生注意實(shí)驗(yàn)安全。學(xué)校要在學(xué)院網(wǎng)站上提供各類安全教育及管理資料，方便師生查閱。

制訂學(xué)院安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，并由學(xué)院安全管理員指導(dǎo)學(xué)生組織實(shí)施。每學(xué)年保證至少組織實(shí)施兩次安全自測和兩次安全考試，規(guī)定每學(xué)期的安全培訓(xùn)和實(shí)踐次數(shù)并保證實(shí)施。要求所有教師和進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生都必須參加網(wǎng)上安全教育自測與考試，參加培訓(xùn)未滿次數(shù)者以及考試未達(dá)標(biāo)者不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。

（三）多方籌措資金，加大安全投入

學(xué)院近兩年通過向?qū)W校、學(xué)部申請，學(xué)院投入和課題組投入相結(jié)合等多種方式籌措資金，解決實(shí)驗(yàn)室的安全隱患。每一項(xiàng)安全建設(shè)方案都要列入學(xué)院安全建設(shè)規(guī)劃表，按迫切程度排列，明確每一項(xiàng)籌資方式，力爭早日完成。學(xué)院未來還將加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安防系統(tǒng)建設(shè)，增加和完善現(xiàn)有的監(jiān)控設(shè)備和門禁系統(tǒng)；加大實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施投入，按安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的要求，進(jìn)一步改造現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室。

四、結(jié)語

高校實(shí)驗(yàn)室安全問題是高等教育必須要重視的問題。院系是落實(shí)高校安全管理制度的基層單位，由于缺乏人力和物力的保障，安全管理面臨很多困難。但安全隱患不會(huì)因?yàn)槔щy而消失，如何在現(xiàn)有條件下，更好地提升安全管理工作水平，消滅安全隱患，是院系安全管理者面臨的難題。我院通過建立合理的操作細(xì)則和獎(jiǎng)懲體系，明確各類人員的安全責(zé)任和義務(wù)來完善安全管理體系；并充分發(fā)揮學(xué)生的自我服務(wù)和自我教育功能，使之參與到日常安全管理工作中去；同時(shí)設(shè)立學(xué)年安全教育與安全計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施，以增強(qiáng)師生員工的安全意識(shí)；還多方籌集資金加大投入，集中解決一些較大的安全隱患，預(yù)防各類事故發(fā)生。

隨著安全管理工作的不斷前行，我們希望學(xué)院每一個(gè)成員都要從自身做起，建立和維護(hù)安全、舒適和健康的科研學(xué)習(xí)環(huán)境。

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