劉朝瑞

[提要] 在廣西國民收入倍增計劃實施近三年的背景下，通過相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)研究計劃執(zhí)行效果。首先回顧20世紀(jì)60年代日本國民收入倍增計劃，對其實施效果進行闡述；然后根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進行實證分析，證明廣西GDP增長是城鄉(xiāng)居民收入增加的格蘭杰原因，但整個計劃的實施效果一般，并未達到預(yù)期目標(biāo)；在簡要分析原因基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：廣西；國民收入倍增計劃；格蘭杰因果檢驗；實證研究

本文系廣西財經(jīng)學(xué)院2016～2017年度自治區(qū)級大學(xué)生創(chuàng)新項目：“廣西國民收入倍增計劃實施效果的實證研究”（項目編號：201611548093）階段性成果

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年5月11日

一、問題的提出

2012年，在中共十八大上，中共中央提出到2020年“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，這一提法被解讀為中國的國民收入倍增計劃。次年春，廣西壯族自治區(qū)人民政府（以下簡稱自治區(qū)政府）發(fā)布了《廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增計劃》和《廣西農(nóng)民人均收入倍增計劃》，計劃對廣西2013～2020年的居民可支配收入（現(xiàn)金收入）發(fā)展目標(biāo)進行量化，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。國民收入倍增計劃的良好效果應(yīng)該表現(xiàn)為：收入差距縮?。挥伞皣弧睅怼懊窀弧保◤堷P林，2011）；內(nèi)需擴張，居民消費顯著增加（張宇軒、林瑞馥，2011）。

二、日本的國民收入倍增計劃

日本經(jīng)濟在“二戰(zhàn)”中，國民經(jīng)濟遭到嚴(yán)重的破壞，國家財產(chǎn)的45%化為灰燼，全國一百余座城市變成一片廢墟。戰(zhàn)爭中死亡人口600多萬人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只達到戰(zhàn)前的60%，工業(yè)生產(chǎn)下降了67%，由于經(jīng)濟衰落，糧食和其他生活必需品都極匱乏，國民每天大米定量只有半斤，通貨膨脹如脫韁的野馬，不可控制。當(dāng)時國際上一些學(xué)者斷言，無論日本怎樣醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，日本的前途都是十分暗淡渺茫的。正如日本統(tǒng)計學(xué)家有澤廣已所描述的那樣，“簡直是人造沙漠”。但日本卻能在“二戰(zhàn)”后短短20年內(nèi)崛起，日本的崛起之路于今天正迅速發(fā)展的中國有許多借鑒意義。固然戰(zhàn)后的日本有美國的扶持、新憲法的修訂、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立以及現(xiàn)代教育的迅速普及等諸多利好因素，而池田內(nèi)閣的“國民收入倍增計劃”（以下簡稱“倍增計劃”）同樣功不可沒。倍增計劃使得日本人民共享了國家發(fā)展成果，為經(jīng)濟的發(fā)展帶來了長久的動力。

國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)界對日本收入倍增計劃進行了大量深入研究，張可喜（2013）認(rèn)為二戰(zhàn)后，日本實行的“國民收入倍增計劃”不僅使日本成為世界經(jīng)濟大國，而且造就了龐大的中產(chǎn)階級，使日本社會長時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)。楊瀟?。?013）在分析日本基尼系數(shù)變化的基礎(chǔ)上得出：日本的“國民收入倍增計劃”既是經(jīng)濟發(fā)展計劃，也是實現(xiàn)社會公平的具體方案，它表明在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時也可以實現(xiàn)社會公平。征帆（1980）認(rèn)為倍增計劃的超額完成并非偶然，而是有其特定的歷史條件和必要的前期準(zhǔn)備，倍增計劃的核心在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充實社會資本；并且把人才培養(yǎng)放在重要的位置上，其最終目的在于提高國民生活水平。而計劃順利完成的根本原因則是日本良好的投資效率和經(jīng)營效果。在研究倍增計劃對日本經(jīng)濟發(fā)展的影響方面，張宇軒、林瑞馥（2011）通過Grander因果檢驗分析得出倍增計劃對日本經(jīng)濟具有正面促進作用，并進一步通過建立灰色預(yù)測模型GM（1，1），得到倍增計劃對日本經(jīng)濟的影響率約為12.03%。

計劃的內(nèi)容涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、教育、對外貿(mào)易等經(jīng)濟生活中的各個方面，尤其體現(xiàn)在收入分配領(lǐng)域的改革上，包括提高農(nóng)民收入、促進中小企業(yè)現(xiàn)代化、縮小地區(qū)所得差距、完善社會保障制度等。該計劃重點放在縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、地區(qū)之間和各階層之間收入差距上，以保證全民共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

到1967年，日本就實現(xiàn)了國民收入倍增，提前完成了收入倍增的目標(biāo)。1968年，日本GDP超越聯(lián)邦德國，成為資本主義世界第二經(jīng)濟強國。各項指標(biāo)完成情況如表1所示?？梢钥闯?，到1970年，收入倍增計劃截止，日本國民收入達到了328，516億日元，達到計劃水平的154%，國民生產(chǎn)總值達到405，812億日元，達到預(yù)定目標(biāo)的156%，兩項指標(biāo)都遠超預(yù)期，個人消費的年均增長率高達10.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也超過了預(yù)期效果，進出口額的完成度更是超過了200%。無疑，這是一份滿意的答卷。（表1）

從1961～1970年，日本的人均國民收入從395美元增長到1，592美元，以不變價格計算，增加了166.8%，收入的大幅增加改變了日本的消費結(jié)構(gòu)和生活方式，對日本國民的思維方式和社會形態(tài)產(chǎn)生了深刻的影響。同期各資本主義強國國民可支配收入如表2所示?？梢钥闯?，同期日本的國民可支配收入遠高于其他主要資本主義國家。與此同時，日本的GDP增速為11.6%，也遠高于同期世界GDP5%左右的增長速度。在經(jīng)歷戰(zhàn)后初期的恢復(fù)建設(shè)滯后，日本經(jīng)濟實現(xiàn)了騰飛，奠定了其資本主義世界經(jīng)濟強國的地位。（表2）

三、廣西居民可支配收入（現(xiàn)金收入）倍增計劃

自治區(qū)政府于2013年2月正式頒布了《廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增計劃》和《廣西農(nóng)民人均收入倍增計劃》，計劃明確指出：實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長率與勞動生產(chǎn)率同步提高，實現(xiàn)自治區(qū)與全國同步建成小康社會，確保到2020年，自治區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入翻一番以上，農(nóng)民純收入翻1.88番。廣西國民收入倍增計劃的主要內(nèi)容包括以下兩個方面：

（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的大幅增長。倍增計劃提出，2012～2020年，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增速達到8.9%，達到5.14萬元；農(nóng)村居民現(xiàn)金收入年均增速達到10.3%，達到1.67萬元。確保自治區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平達到全國平均水平，與全國同步建成小康社會。

（二）實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。倍增計劃指出，要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益；要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入來源多元化，提高工資性收入、財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入；著力于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，健全社會保障體系；健全社會化服務(wù)體系，做好制度改革和政策調(diào)節(jié)；以財政扶持、金融服務(wù)、保險等多元手段扶持發(fā)展。

倍增計劃和以往的經(jīng)濟規(guī)劃相比：一是提出明確發(fā)展目標(biāo)，有對計劃執(zhí)行狀況進行合理評價的參考標(biāo)準(zhǔn)；二是更加多元的執(zhí)行手段，更加靈活的政策措施，這也契合了十八大提出的“發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，體現(xiàn)了市場導(dǎo)向。

四、研究數(shù)據(jù)與方法

（一）研究的對象。本研究以廣西壯族自治區(qū)整體作為研究對象，研究國民收入倍增計劃對整個廣西經(jīng)濟發(fā)展的影響。

（二）數(shù)據(jù)與變量說明。本研究中廣西主要經(jīng)濟指標(biāo)包括：國民生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入。以2010～2012年指標(biāo)為參照組，以2013～2016年數(shù)據(jù)為實驗組。

（三）研究假設(shè)

1、假設(shè)一：我們假設(shè)廣西國民收入倍增計劃對廣西經(jīng)濟發(fā)展的影響是逐步加深的。此假設(shè)旨在考察倍增計劃對廣西經(jīng)濟發(fā)展存在一個逐步加深的過程，并以此來考察收入倍增計劃對廣西經(jīng)濟發(fā)展的實際影響。

2、假設(shè)二：居民收入提升速度越快，廣西經(jīng)濟發(fā)展越迅速。此假設(shè)為核心假設(shè)，旨在考察城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長對廣西經(jīng)濟發(fā)展的影響程度。

（四）研究方法。本文采用時間序列分析與虛擬變量相結(jié)合的研究方法，對國民收入倍增計劃對廣西經(jīng)濟發(fā)展的影響進行分析。

1、時間序列分析

（1）通過單位根檢驗驗證平穩(wěn)性。平穩(wěn)性檢驗最常用的方法是ADF檢驗統(tǒng)計量，對于任意一p階自回歸過程AR（p）：xt=？準(zhǔn)1xt-1+？準(zhǔn)2xt-2+…+？準(zhǔn)pxt-p+？著t，其特征方程：？姿p-？準(zhǔn)1？姿p-1-…-？準(zhǔn)p=0，如果？姿■≤1，即所有的？姿i均位于單位圓內(nèi)，則稱時間序列平穩(wěn)，反之則不平穩(wěn)。設(shè)？籽=？準(zhǔn)1+？準(zhǔn)2+…+？準(zhǔn)p-1，則原假設(shè)：H0∶？子=■，其中S（？籽）為？籽的樣本標(biāo)準(zhǔn)差。

（2）進行協(xié)整檢驗。不平穩(wěn)的時間序列不能進行簡單回歸，需要使用協(xié)整檢驗來檢驗各變量之間是否存在協(xié)整關(guān)系。

基于協(xié)整檢驗，再通過格蘭杰因果來分析自變量與因變量之間是否存在因果關(guān)系、存在何種因果關(guān)系。

2、格蘭杰因果檢驗。單位根檢驗之后，如果兩組數(shù)據(jù)為平穩(wěn)序列，就可以進行格蘭杰因果檢驗，檢驗方程表示如下：

如果有時間序列Xt和Yt，X■=∑■■a■×Y■+E■，Y■=∑■■a■×Y■+∑■■b■×Y■+E■。

殘差平方和RSS0=∑E■，RSS1=∑E■，構(gòu)造F統(tǒng)計量，其中F=（RSS0-RSS1）■。

若F在給定顯著性水平下大于臨界值，則拒絕原假設(shè)，即認(rèn)為Xt是Yt的格蘭杰原因。

五、實證結(jié)果分析及主要結(jié)論

我們從自治區(qū)統(tǒng)計局各月份主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)公報中提取、計算出相關(guān)指標(biāo)。然后使用Eviews8.0軟件，進行數(shù)據(jù)分析。

首先生成時間序列廣西國民生產(chǎn)總值（GXGDP）、廣西城鎮(zhèn)居民可支配收入（CI）、廣西農(nóng)村居民現(xiàn)金收入（FI），然后對三個序列進行指數(shù)化，分別生成LNGXGDP、LNCI、LNFI三個序列。在此基礎(chǔ)上進行接下來的數(shù)據(jù)分析。

（一）平穩(wěn)性檢驗。根據(jù)ADF單位根檢驗結(jié)果可以看出：LNGXGDP、LNCI、LNFI三個序列均為平穩(wěn)序列。（表3）

（二）格蘭杰因果檢驗。協(xié)整檢驗顯示LNGXGDP與LNCI、LNGXGDP與LNFI存在長期協(xié)整關(guān)系。然后進行格蘭杰因果檢驗。檢驗結(jié)果如表4所示。（表4）

格蘭杰因果檢驗結(jié)果顯示：LNGXGDP是LNCI的格蘭杰原因、LNGXGDP是LNFI的格蘭杰原因，反之則均不成立。

（三）經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析。其他數(shù)據(jù)方面2013年一季度到2015年第四季度，城鎮(zhèn)居民可支配收入的平均增速為8.1%，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入平均增速為9.3%。農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增速較快，縮小了城鄉(xiāng)差距。但是兩個增速均未達到國民收入倍增計劃預(yù)期目標(biāo)。2010～2012年12個季度GDP平均增速為11.6%，2013～2015年的GDP平均增速為8.5，出現(xiàn)了較大幅度的下降。其他主要經(jīng)濟指標(biāo)如社會零售品總額和固定資產(chǎn)投資均出現(xiàn)了一定程度的下降。

六、政策執(zhí)行效果有限的原因

根據(jù)實證研究的結(jié)果，非常明顯的看出廣西國民收入倍增計劃執(zhí)行效果一般，并未達到預(yù)期效果。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因是多方面的，既有主觀原因也有客觀原因，主要原因包括以下兩個方面：

（一）政府的這一計劃缺乏長期性，未能長期貫徹執(zhí)行。自治區(qū)政府出臺計劃后缺乏配套措施，日本則不同，在這一計劃執(zhí)行過程中，不斷出臺配套措施，對整個計劃進行微調(diào)，確保計劃執(zhí)行的順暢。

（二）經(jīng)濟下行壓力增大。2012年以來，全國經(jīng)濟呈現(xiàn)下行趨勢，居民收入增長率與GDP都在下滑。2010～2012年我國經(jīng)濟增速分別為9.2%、10.4%、9.3%，而2013～2015年GDP增速均慢于8%，分別為：7.7%、7.4%、6.9%。整體經(jīng)濟的下行趨勢增加了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的困難，在一定程度上影響了廣西國民收入倍增計劃的實現(xiàn)。

七、幾點建議

廣西國民收入倍增計劃的執(zhí)行周期為2013～2020年，如今計劃執(zhí)行周期已經(jīng)過半，但整個計劃完成度尚未達到50%，為確保計劃按期完成，必須對相關(guān)政策進行調(diào)整，抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的契機，實現(xiàn)廣西經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。主要建議包括以下幾個方面：

（一）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是保持經(jīng)濟長期高速增長的重要動力。經(jīng)過30多年的改革開放之后，傳統(tǒng)的勞動力密集型和資源密集型企業(yè)已經(jīng)不能帶動經(jīng)濟高速發(fā)展，需要新的產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的推動者，這些產(chǎn)業(yè)就是技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，這就決定了新時期經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機是創(chuàng)新。只有創(chuàng)新才能使廣西經(jīng)濟走上低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展道路。另一方面，廣西處于東盟自貿(mào)區(qū)的第一線，是我國與東南亞國家進行經(jīng)貿(mào)往來的橋頭堡。廣西應(yīng)當(dāng)充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，在東盟自貿(mào)區(qū)建成、針對東盟的進出口額迅速增長的背景下，大力發(fā)展雙邊和多邊貿(mào)易，推動廣西經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）加快推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)以人為本的發(fā)展。截至2017年1月，廣西城鎮(zhèn)化水平為47.06%，遠落后于全國56.10%的平均水平，說明廣西的城鎮(zhèn)化還有巨大的空間。另一方面，根據(jù)相關(guān)學(xué)者測算，每個人的城鎮(zhèn)化可以拉動十萬元的消費，如果在接下來四年，城鎮(zhèn)化率達到54%，意味著要再實現(xiàn)3，334萬人的城鎮(zhèn)化，可以直接拉動大約300億元的消費，給市場帶來龐大需求，能極大地推動經(jīng)濟的發(fā)展。城鎮(zhèn)化不僅可以促進直接消費，城鎮(zhèn)化之后的新市民會增加餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)的需求，會促進第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展；同時，新市民可以為服務(wù)業(yè)提供大量勞動力，也會成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。

（三）穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。提升就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量是提升城鄉(xiāng)居民收入水平的必由之路。在廣西當(dāng)下的區(qū)情下，勞動收入是大多數(shù)居民的主要收入來源甚至是唯一收入來源，實現(xiàn)高就業(yè)率、提升就業(yè)質(zhì)量能夠有效提升城鄉(xiāng)居民收入水平。實現(xiàn)就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的提升，需要做好以下幾個方面的工作：（1）當(dāng)下就業(yè)難問題中，一方面是經(jīng)濟下行壓力使得就業(yè)崗位減少，另一方面則是勞動者特別是文化水平偏低的勞動者缺乏信息渠道，即使有工作崗位，也無法獲得需求信息，信息的不對稱增加了就業(yè)難度。政府應(yīng)當(dāng)積極充當(dāng)用人單位與勞動者之間的中介，實現(xiàn)信息的對稱，促進城鄉(xiāng)居民的就業(yè)；（2）就業(yè)難問題的存在，很大程度上是由于勞動者職業(yè)技能不足或者技能落后，不能滿足用人單位的需求。大多數(shù)勞動者都已失去學(xué)校教育的機會，繼續(xù)教育則缺乏經(jīng)濟實力和相關(guān)途徑，這就要求政府做好勞動者的技能培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，提升勞動者技能水平，適應(yīng)就業(yè)形勢，提升就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

（四）著力于調(diào)節(jié)收入分配機制，讓利于民，切實增加居民收入。國民收入倍增計劃以來，自治區(qū)國民生產(chǎn)總值（GDP）和城鄉(xiāng)居民可支配收入（現(xiàn)金收入）得到了大幅提升。按不變價格計算，GDP增長了92%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長了66%，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增長了128%。顯然城鎮(zhèn)居民收入的增速明顯慢于GDP的增速，這說明政府和企業(yè)在收入分配的過程中，獲得了更多的經(jīng)濟增長成果，居民在這一分配過程中處于不利的地位。為了增加居民收入，應(yīng)當(dāng)著力推進收入分配制度改革。一方面要改革稅收制度，降低個人所得稅，將個稅最高稅率由45%下調(diào)至30%甚至更低；另一方面著力推進“營改增”，降低全社會的整體稅負(fù)。

（五）推動居民收入來源多元化，增加財產(chǎn)性收入。目前，城鄉(xiāng)居民收入來源單一，主要依靠工資性收入。2017年第一季度，廣西居民可支配收入為7，184元，其中人均工資性收入為4，084元，占可支配收入的比重為56.9%；人均經(jīng)營凈收入為1，280元，占可支配收入的比重為17.8%；人均財產(chǎn)凈收入為583元，占可支配收入的比重為8.1%；人均轉(zhuǎn)移凈收入為1，237元，占可支配收入的比重為17.2%。這顯示出自治區(qū)居民收入來源相對單一，財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入占比過低，一旦出現(xiàn)失業(yè)等情況，會極大地影響整個家庭的財政狀況。為提升城鄉(xiāng)居民收入，應(yīng)當(dāng)著力于構(gòu)建健康的投資環(huán)境，科學(xué)引導(dǎo)居民投資，增加財產(chǎn)性經(jīng)營性收入，推動收入來源的多元化。

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