劉曉

摘 要：本文就高職院校的經(jīng)濟合同管理的現(xiàn)狀進行了分析，就高職院校的合同經(jīng)濟管理過程中其可能存在的各種法律風險問題進行了分析，從制度的完善、人員的配置以及其在結(jié)構(gòu)體系科學性方面進行了探討，總結(jié)如何實現(xiàn)高職院校的經(jīng)濟合同合理化的運行。

關(guān)鍵詞：高職院校；經(jīng)濟合同；法律；風險防范

高職院校是當前隨著社會人才需求的變化逐漸發(fā)展起來的一所職業(yè)教育學校。高職院校為社會上輸送了在經(jīng)濟、文化、建筑、機械等產(chǎn)業(yè)中的各種高素質(zhì)人才。在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，為我國電氣工程、建筑施工、機械制造等各個方面創(chuàng)造了巨大的收益。高職院校的發(fā)展速度很快，針對性的培養(yǎng)社會上所需的各行各業(yè)的人才，使得學生在校期間和社會的溝通就很密切。經(jīng)濟合同是聯(lián)系社會機構(gòu)和高職院校之間的紐帶。這是學校和社會之間的合作更加深入的一種體現(xiàn)。同時為了實現(xiàn)高職院校經(jīng)濟合同管理的規(guī)范性，本文就高職院校在經(jīng)濟合同管理方面存在的各種問題進行了分析，就其中存在的問題提出了相應(yīng)的解決辦法，實現(xiàn)了新時期內(nèi)高校經(jīng)濟合同管理的規(guī)范化發(fā)展。

一、高職院校經(jīng)濟合同管理目前狀況

高職院校在2000年以來實現(xiàn)了快速的擴張和合并，很多的中職院校在規(guī)模上逐漸的增加，實現(xiàn)了人數(shù)的增長和教學設(shè)備的相對完善。在發(fā)展的過程中，高職院校在參與市場經(jīng)濟層次的深度不斷的加上，并且在辦學的規(guī)模，辦學的條件、科研設(shè)備的采購、科研成果研究等各個領(lǐng)域中實現(xiàn)了廣泛的應(yīng)用，并且經(jīng)濟合同的建立是高職院校采購和參與市場經(jīng)濟的重要的形式，這也是防范法律危險，重視經(jīng)濟合同管理的重要的依據(jù)。目前，高職院校在經(jīng)濟合同管理方面主要有以下問題：

（一）法律風險防范意識不強

高職院校在發(fā)展的過程中，涉及到的大大小小的自身發(fā)展的問題逐漸的變大，參與到經(jīng)濟的事務(wù)領(lǐng)域范圍也逐漸變大。如果在這種情況下，高校的管理者自身的能力不夠，或者是法律意識淡薄，對經(jīng)濟事務(wù)的認識不到位就會影響到管理者的能力，就會導(dǎo)致管理者的合同形式中的經(jīng)濟問題不能及時發(fā)現(xiàn)，對社會機構(gòu)的經(jīng)濟事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不能明確的規(guī)定，那么就不能對對方形成約束，防范意識薄弱。這種行為體現(xiàn)在實際的工作過程中，可能就是過分重視對合同的簽訂，但是對合同的實際的執(zhí)行情況不重視。或者是對合同的形式很重視，但是實際上合同中的內(nèi)容并不重視。這些都是很容易產(chǎn)生糾紛的問題，或者是常常發(fā)生違約的現(xiàn)象。

（二）經(jīng)濟合同管理職責不明確

隨著高職院校在學校內(nèi)部參與經(jīng)濟事務(wù)的能力不斷的增加，隨之增加的是經(jīng)濟合同增長。但是合同中的各項法律條例如果沒有專業(yè)的管理機構(gòu)和人員認識把關(guān)的話，是不能實現(xiàn)在合同簽訂前的防范，做好在合同簽訂后的制約工作，不能實現(xiàn)合同的有效的監(jiān)督管理。比如很多的高職院校在開展了經(jīng)濟合同的簽訂前，都是將合同的簽訂交給本校的后勤部門管理，同時，科研的各種成果也是由轉(zhuǎn)化成合同的科研部門進行簽訂管理，這些簽訂的合同僅僅是從審計和會計的角度出發(fā)簽訂的，其中的手續(xù)或者是內(nèi)容都沒有經(jīng)過核查和審核。這些合同中就會出現(xiàn)很多的個人思想，對一些指責或者是權(quán)利并沒有明確的說明，導(dǎo)致高職院校的經(jīng)濟合同經(jīng)常會面臨很大的法律風險。

（三）合同主體不適格

高職院?？梢砸曌魇仟毩⒌姆ㄈ耍趨⑴c經(jīng)濟合同和簽訂一些合同國內(nèi)的過程中，都是需要獨自承擔民事責任的。但是很多高職院校下屬的各個職能部門其自身承包的目標責任管理機制沒有經(jīng)過同意或者是允許的情況相愛，就會擅自和校外機構(gòu)簽訂協(xié)議。如某高職院校后勤處因開學在即急需補充教學桌椅，便以部門名義與某家具生產(chǎn)企業(yè)簽訂桌椅采購合同。在現(xiàn)行司法實踐中，對于學校下屬單位或部門對外簽訂的合同，無論是否加蓋學校印章，也無論學校是否授權(quán)，如果合同已實際履行，則往往被認為事實上已生效。假如前期合同條款不嚴謹，合同審查不嚴，產(chǎn)生合同糾紛，學校下屬非法人單位或職能部門、各院（系、部）、實行內(nèi)部承包或?qū)嵭心繕素熑沃乒芾淼牟块T，因不具有獨立的民事主體資格，合同的權(quán)利義務(wù)最終要由學校承擔。因此，高職院校必須在合同主體上加以規(guī)范和重視，避開和減少因合同主體不當造成的損失。

（四）合同條款粗漏簡單

合同內(nèi)容的不嚴謹、粗陋、條款內(nèi)容的不清晰也是導(dǎo)致合同難以繼續(xù)開展的原因、在一些高校的采購過程中，很多高校采購合同中只是注明了采購的設(shè)備的型號、價款，以及交貨的日期，但是沒有說明貨物付款的日期，這就導(dǎo)致供貨商可以在任意時間內(nèi)向?qū)W校催繳這部分款項。學校經(jīng)常會面臨這種合同的困境。一到那在合同中出現(xiàn)這種違約條款的困境，那么口頭的約定都是需要承擔相應(yīng)的法律風險的。合同是在雙方具有相同意見的前提喜愛完成的。這是要在體現(xiàn)雙方的真實含義后才能簽訂的。這樣才能基本的保證合同條款的信息內(nèi)容的真實性。同時合同的條款應(yīng)該具備以下幾方面的內(nèi)容：標的、數(shù)量、質(zhì)量，價款或者酬勞，履行期限、地點和方式，違約責任，解決爭議的策略等，尤其是在簽訂合同時，應(yīng)該重視對合同條款和內(nèi)容的記載的周密性。所以，在簽訂合同時，應(yīng)該就高校內(nèi)部的經(jīng)濟合同的管理人員進行研究合同細則，找到其中內(nèi)容的欠缺部分，對合同內(nèi)容是否表達清楚，就合同的實際的內(nèi)容進行仔細的分析，從源頭上對合同進行嚴謹?shù)姆婪丁?/p>

二、防控經(jīng)濟合同管理法律風險的策略

高職院校的經(jīng)濟合同關(guān)系著學校各項事務(wù)的開展的順序，必需要重視對高職院校的合同管理，重視經(jīng)濟合同在高職院校的發(fā)展過程中所起的作用。就目前來看，必須要控制好對經(jīng)濟合同的管理，避免法律風險對此其可以從以下幾個方面著手。

（一）建立和完善經(jīng)濟合同管理制度

對此高?？梢越∪晟聘咝５慕?jīng)濟合同管理制度，實現(xiàn)制度的規(guī)范化。因為高職院校近年來發(fā)展速度很快，但是在高校的教師規(guī)模、財力、物力等都逐漸提升的情況下，對學生的教學質(zhì)量卻不能有所保證，高職院校在很多的地方需要完善。高校的經(jīng)濟合同管理制度應(yīng)該進一步的完善，實現(xiàn)高效、規(guī)范、科學的制度。高職院?？筛鶕?jù)院情和學校發(fā)展的需要，結(jié)合《合同法》的法律條款建立規(guī)范化管理辦法，將經(jīng)濟合同的范圍、責任追究以制度的形式進行明確，針對不同類別的常用經(jīng)濟合同制定指導(dǎo)性示范合同，規(guī)范合同條款，以一系列具有可操作性的制度對經(jīng)濟合同的管理和實際操作過程進行規(guī)范，從根本上防范法律風險。

（二）配備專門的經(jīng)濟合同管理機構(gòu)和專業(yè)人員

制度的執(zhí)行是必須要有相應(yīng)的執(zhí)行人員的。這就要求高校應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟合同建設(shè)和管理所需要的各種專業(yè)人才，構(gòu)建執(zhí)行人員的素質(zhì)提升計劃，提高其專業(yè)的素質(zhì)。同時，高校應(yīng)該根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)濟合同管理部門，并且明確這個部門人員所承擔的責任和工作的內(nèi)容。比如有的高職院?？梢越ㄔO(shè)和開展相應(yīng)的法律事務(wù)所，對監(jiān)督管理的部門授予其監(jiān)督的權(quán)利。比如財政部門掌管著高職院校的財務(wù)支出在行使其自身的經(jīng)濟合同給能管理職能時應(yīng)該做到承擔對合同的草擬、初審、用印、備案和合同履行監(jiān)督。在高校的人員配備工作上，應(yīng)該選擇具有法律知識背景的人員來專職合同經(jīng)濟管理，參與合同的簽訂、商談等工作內(nèi)容。高校也應(yīng)該計劃性對經(jīng)濟合同的管理人員進行合同的培訓、提高其自身的法律意識，提升其自身的業(yè)務(wù)能力。

（三）構(gòu)建經(jīng)濟合同法律風險防范體系

一是加強事前防范。做好事前的防范工作應(yīng)該先調(diào)查客戶的基本的信息，就客戶的信用進行調(diào)查研究，同時就客戶的基本資金結(jié)構(gòu)和償還貸款能力進行分析，主要是分析其財務(wù)信息，公司成立的時間、股東構(gòu)成情況等。就這些信息的真實性展開調(diào)查。其次就是讓專業(yè)的合同管理人員對合同展開各項調(diào)查，并且擬定合同的內(nèi)容條款。

二是嚴格事中制約。在合同簽訂結(jié)束后，合同的管理部門應(yīng)就簽訂合同的企業(yè)的實際的履行情況進行分析。并且全面的監(jiān)督和管理。對其履行情況做好記錄。合同簽訂完成后可能會出現(xiàn)合同變更，形成補充的協(xié)議或者是修改合同，在修改意見達成一致后可以變更，但是如果沒有達成相同的意見就需要按照原來的合同進行。

三是及時事后補救。高職院校在合同的履行過程中，可能會發(fā)生違約的情況，面對這種情況，合同的管理部門和管理人員應(yīng)就問題進行分析和研究，并且采用多種方式來處理這種違約的現(xiàn)象。盡可能的降低學校的經(jīng)濟損失，維護學校合法權(quán)益。

三、結(jié)束語

隨著當前高職院校發(fā)展速度的不斷提升，在經(jīng)濟合同管理和法律風險控制方面，其逐漸的開始重視起來，但是自身在這方面的保證措施還不夠，沒有形成有效、合法的維護自身權(quán)益的途徑，因此，需要強化高校在經(jīng)濟合同法律風險的意識，培養(yǎng)專業(yè)的經(jīng)濟合同管理人員，建立相關(guān)的合同簽訂制度，提高自身的法律風險意識，實現(xiàn)合同管理的規(guī)范化發(fā)展。

參考文獻：

[1]馮愷.分期履行之債的訴訟時效適用基礎(chǔ)——請求權(quán)的可分性分析[J]；法律科學-西北政法學院學報；2004年04期.

[2]孔祥芝.以任務(wù)驅(qū)動為目標構(gòu)建高職院校法律事務(wù)專業(yè)實踐教學體系初探[A]；2010北京高教學會高職研究會學術(shù)年會“金商祺”杯優(yōu)秀論文專輯[C]；2010年.

[3]王玲；張明麗；唐素林；；高職法律文秘專業(yè)以工作過程為導(dǎo)向的實踐教學課程體系建構(gòu)初探[A]；2010北京高教學會高職研究會學術(shù)年會“金商祺”杯優(yōu)秀論文專輯[C]；2010年.

[4]蔣紅彬；；試論《法律基礎(chǔ)》課實踐教學的理念與模式[A]；第三屆廣西青年學術(shù)年會論文集（社會科學篇）[C]；2004年.

[5]楊文英；王平；；面向新世紀著力構(gòu)建法律課“知識—能力—素質(zhì)”的整體教學模式[A]；高等教育改革的理論與實踐研究——黑龍江省高等教育學會2002年學術(shù)年會交流論文集[C]；2002年