黃秉帥　王琳　孫玉涵　梁沖

[摘要]歐美國家實行的 “再工業(yè)化”政策，旨在發(fā)展具有高附加值的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)美國國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。此政策將影響我國制造業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，我們必須意識到產(chǎn)業(yè)只有轉(zhuǎn)型升級，才能在未來的世界競爭中占有一席之地。歐美國家的再工業(yè)化的發(fā)展策略會滲透在對外貿(mào)易發(fā)展政策上，所以文章通過研究山東主要貿(mào)易對象歐美國家對外貿(mào)易政策的新特點，試圖尋找山東對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的有效路徑。

[關(guān)鍵詞]歐美國家對外貿(mào)易政策；再工業(yè)化；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

[DOI]1013939/jcnkizgsc201716081

1歐美國家對外貿(mào)易政策

11后危機時代美國對外貿(mào)易政策的新特點

（1）積極推動雙邊和區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，制定新的貿(mào)易規(guī)則。自20世紀(jì)90年代以來，由于多哈談判始終未果，美國在亞太地區(qū)的利益受涌現(xiàn)出的大量區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的影響而受損，出現(xiàn)了不利于美國等發(fā)達(dá)國家的變化。面對這種形勢，美國實施雙邊和區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，從而維護(hù)了美國在全球的利益和地位。此時，美國著力推進(jìn)并擴大TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議），將其視作通往FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）的橋梁，以實現(xiàn)美國在亞太地區(qū)戰(zhàn)略布局的最終目的。美國和歐盟是傳統(tǒng)的貿(mào)易和投資伙伴，經(jīng)貿(mào)依存度很高，美歐之間簽訂自貿(mào)協(xié)議的想法由來已久，對當(dāng)前金融危機下的美國和債務(wù)危機之下的歐盟而言，兩者的合作意愿愈加強烈，TTP終于被再次提上日程。歐美國家意圖通過貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)多元化的路徑，強力推動新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，從而維護(hù)自己在全球經(jīng)濟(jì)治理中的霸主地位。

（2）多措施力促“再工業(yè)化”。美國和歐洲一些發(fā)達(dá)國家由過去經(jīng)濟(jì)過分依賴服務(wù)業(yè)到現(xiàn)在開始重新重視和發(fā)展制造業(yè)。過去美國將主要精力放在掌握創(chuàng)新和升級核心技術(shù)上，將制造環(huán)節(jié)外包委托給包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家完成。金融危機后，美國經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等各種矛盾層出不窮，政府意識到制造業(yè)的重要性，重新定位并將制造業(yè)視為解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)問題的重要戰(zhàn)略措施。

（3）貿(mào)易保護(hù)主義趨勢明顯。后危機時代，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步放緩，占世界經(jīng)濟(jì)的比重也比以前有所下降。處于對自己利益的考慮與保護(hù)，美國正轉(zhuǎn)向單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。美國與中國的進(jìn)出貿(mào)易存在巨大的貿(mào)易逆差，于是我國是美國實行貿(mào)易壁壘重點打擊對象。美國實行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對中國產(chǎn)品進(jìn)行各種壁壘的限制。美國對華貿(mào)易實行保護(hù)政策使得全球性貿(mào)易保護(hù)主義情緒抬頭，這對中國乃至世界貿(mào)易發(fā)展極為不利。

12歐盟對外貿(mào)易政策

（1）服務(wù)業(yè)層面。歐盟服務(wù)業(yè)的比重在全球貿(mào)易中只占到20%，究其原因是貿(mào)易壁壘的問題。例如：國家與國家之間服務(wù)貿(mào)易所產(chǎn)生的關(guān)稅平均比制造業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅高20%，同時還面臨了準(zhǔn)入、開放等貿(mào)易壁壘。因此，歐盟采取措施是：一方面，向主要發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易伙伴爭取更為廣泛的市場開放；另一方面，在貿(mào)易協(xié)定中尋找必要方式避免這些新興服務(wù)業(yè)遇到新的壁壘。

（2）政府對貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的支持。歐盟國家都不會選擇對本國外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)或下達(dá)命令，也不采取手段來扶持對外貿(mào)易，而是積極創(chuàng)造條件，盡量讓本國企業(yè)在國際競爭中憑借自己的產(chǎn)品、售后服務(wù)等優(yōu)勢鞏固和擴大市場占有。同時，著眼于國際市場的現(xiàn)狀和發(fā)展，政府積極為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口創(chuàng)造合理的必要條件。

（3）重視貿(mào)易促進(jìn)體系的建設(shè)。貿(mào)易促進(jìn)體系的建立主要是為本國商品和服務(wù)的貿(mào)易服務(wù)，進(jìn)而提高商品和服務(wù)的國際競爭力。歐洲尤其是德國特別重視貿(mào)易促進(jìn)體系的完善，積極促進(jìn)在全球范圍建立一個能為本國企業(yè)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而為德國企業(yè)海外業(yè)務(wù)的拓展提供有力的支持。服務(wù)的內(nèi)容包括了產(chǎn)品咨詢服務(wù)、法律和關(guān)稅的咨詢服務(wù)、當(dāng)?shù)厥袌龊徒?jīng)濟(jì)的分析服務(wù)、商務(wù)咨詢服務(wù)等。鑒于大型企業(yè)的市場拓展能力強，貿(mào)易促進(jìn)體系的建設(shè)將服務(wù)的對象聚集在中小企業(yè)的身上。通過推動中小企業(yè)的發(fā)展，從而提高整個國家的國際貿(mào)易的競爭力。

（4）與亞太國家的雙邊自貿(mào)協(xié)定談判。就目前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，亞太地區(qū)將是未來全球最具活力的地區(qū)，其在世界政治和經(jīng)濟(jì)版圖上的重要性不斷上升。在上述經(jīng)濟(jì)形勢下，歐盟努力增強與亞太國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，強化其在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位。與亞太國家進(jìn)行雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，締結(jié)自貿(mào)協(xié)定將是歐洲國家未來工作的重點。歐洲國家主要目的是維護(hù)自己在亞太地區(qū)的既得利益，更希望在新形勢下新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則下保持乃至擴大自己在亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)權(quán)益。

2歐美國家對外貿(mào)易政策對山東對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的啟示

21處理環(huán)境和貿(mào)易的關(guān)系

在環(huán)境和貿(mào)易關(guān)系中，歐盟堅持為了環(huán)境保護(hù)，可以實施限制措施，但同時在環(huán)境和貿(mào)易關(guān)系中引入非歧視性原則和適當(dāng)性原則，使得限制的措施是合理的非歧視的。當(dāng)環(huán)境和貿(mào)易出現(xiàn)爭議時，采用雙軌渠道來協(xié)調(diào)，即政治途徑和法律途徑。

22政府對貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的支持

政府對貿(mào)易的管理和干預(yù)是為了給貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造正常的活動和競爭條件，因此政府都不直接對外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)或下達(dá)命令，也不采取補貼或優(yōu)惠手段來扶持對外貿(mào)易，而是根據(jù)社會市場經(jīng)濟(jì)的原則，積極創(chuàng)造條件，盡量讓本國企業(yè)在國際競爭中憑借自己的產(chǎn)品、售后服務(wù)等優(yōu)勢，鞏固和擴大陣地。同時，著眼于國際市場的現(xiàn)狀和發(fā)展，政府積極為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口創(chuàng)造合理的必要條件?？傊綎|要學(xué)習(xí)歐盟政府的宏觀調(diào)控的能力以及綜合運用國內(nèi)外環(huán)境的有利因素的能力。

23發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了政府機構(gòu)的服務(wù)和調(diào)控之外，行業(yè)協(xié)會也起了積極的作用。歐盟各國的行業(yè)協(xié)會作用明顯，為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)揮起到信息服務(wù)與咨詢的作用，尤其是德國，大多數(shù)企業(yè)主都會加入行業(yè)協(xié)會。各協(xié)會會定期舉辦講座和報告會，發(fā)布產(chǎn)業(yè)最新信息，行業(yè)內(nèi)企業(yè)交流和咨詢。山東的行業(yè)協(xié)會所起的在提供專業(yè)信息和專業(yè)咨詢方面做得還不到位，需要不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到指導(dǎo)作用。

24熟悉WTO 規(guī)則和各國的相關(guān)法律、慣例

金融危機以來，山東的出口貿(mào)易頻繁遭遇貿(mào)易壁壘和貿(mào)易糾紛，究其原因是對WTO規(guī)則和各國的法律不熟悉。從政府層面，山東應(yīng)該調(diào)整貿(mào)易政策目標(biāo)、進(jìn)出口管制措施，使之與國際接軌，維護(hù)本地區(qū)的利益。從企業(yè)層面，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，獲得在國際市場通行的證明。在面對歧視性的貿(mào)易壁壘時，也要運用規(guī)則、慣例進(jìn)行積極抗辯，運用合理的手段進(jìn)行仲裁訴訟，維護(hù)自己的權(quán)益。

25技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新是增強貿(mào)易競爭力的重中之重

在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，技術(shù)創(chuàng)新能力是各國企業(yè)在全球市場的競爭中要立于不敗之地的必備資質(zhì)。我國一方面要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強科研技術(shù)的研發(fā)能力，另一方面要學(xué)會運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)資本密集型轉(zhuǎn)變，提高出口產(chǎn)品的附加價值。

總之，新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢放緩，山東乃至全國所面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻。美國、歐盟作為山東對外貿(mào)易的主要貿(mào)易伙伴，它們的對外貿(mào)易政策直接影響產(chǎn)品在兩個地區(qū)的競爭力。我們討論對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，供給側(cè)改革等，主旨目標(biāo)是增強我國經(jīng)濟(jì)對內(nèi)對外的競爭力。但我們不能忽視各個國家對外政策的調(diào)整對外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的直接影響，因此，立足歐美地區(qū)外貿(mào)政策的研究，能夠為對外經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變路徑選擇提供支持。

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[1]王曄，倪昕美國對外貿(mào)易政策與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長分析[J].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2000（1）.

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