潘冰

[摘 要]隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加劇，我國經(jīng)濟(jì)將面對(duì)更加嚴(yán)峻的國際和國內(nèi)局勢。在這種大背景下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，將在很大程度上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際局勢。加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在很大程度上提高我國的綜合國力，提高我國的國際地位。文章是筆者就我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出幾點(diǎn)思考。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；升級(jí)；措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.092

1 我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國際金融危機(jī)的風(fēng)波過后，世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了巨大的變化，原先的世界三角關(guān)系被打破。西方發(fā)達(dá)國家采取貿(mào)易保護(hù)措施，減少國內(nèi)的消費(fèi)以及企業(yè)信貸，增加儲(chǔ)蓄等措施來保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，這種貿(mào)易保護(hù)措施給我國的經(jīng)濟(jì)帶來了很大的壓力，依據(jù)目前中國在國際上的分工，長久以來主要是生產(chǎn)低端產(chǎn)品，在一定程度上可以稱作是世界的“加工車間”，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，國際局勢稍有些風(fēng)吹草動(dòng)，企業(yè)發(fā)展就會(huì)停滯不前，極易導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)消費(fèi)不了，又無法出口到國外，沒有高端產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的支柱，我國的經(jīng)濟(jì)必然走向凋敝。再加上一直以來我國粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，過度依賴能源與環(huán)境以及國內(nèi)的低勞動(dòng)力來維持產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，沒有自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)核心的支持。所以說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行，為了改善國際和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，我國提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力的可持續(xù)發(fā)展模式。把經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上面來，逐漸把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變到高附加值地制造業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

2.1 政府引導(dǎo)推動(dòng)

一直以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都是以政府主導(dǎo)為主，在一些重要資源以及國有企業(yè)中，都帶有極為濃重的政府干預(yù)色彩。在新形勢下，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)膶?duì)經(jīng)濟(jì)有所放權(quán)，減少過多對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及企業(yè)改革的干預(yù)，應(yīng)該通過政府引導(dǎo)推動(dòng)的方式，為企業(yè)的發(fā)展提供自由的發(fā)展環(huán)境。

2.2 提高生產(chǎn)要素的使用效率

目前，作為影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的兩大主要問題之一，如何提高生產(chǎn)要素的使用效率，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)至關(guān)重要。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，能源資源豐富、土地價(jià)格低廉、勞動(dòng)力成本低，經(jīng)濟(jì)的快速增長主要是通過增加生產(chǎn)要素的投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相當(dāng)粗放。如今，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一定的發(fā)展階段，能源資源緊張、勞動(dòng)力成本提高、土地價(jià)格上漲，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)要素成本提高。要求我國在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)必須提高生產(chǎn)要素的使用效率，降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本。

2.3 向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)過渡到創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上來，改變過去密集的勞動(dòng)力生產(chǎn)模式，發(fā)展具有創(chuàng)新性的電子信息產(chǎn)業(yè)。從第三次科技革命上來看，第三產(chǎn)業(yè)逐漸興起，服務(wù)業(yè)所占比重逐漸增加，形成了以服務(wù)業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸向智能高端的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施

3.1 提高自主創(chuàng)新能力

生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)力緊密聯(lián)系，鄧小平就曾經(jīng)說過：生產(chǎn)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)向來決定上層建筑。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)又叫作高端生產(chǎn)技術(shù)，高端生產(chǎn)技術(shù)有高端的生產(chǎn)工具和設(shè)備的支持，可以最大限度地滿足人民群眾在衣食住行方面的需要。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須提高生產(chǎn)技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌等方面，改變以往單純的加工制造，改變以往舊的生產(chǎn)工藝，降低對(duì)能源資源的消耗，減少對(duì)環(huán)境的破壞，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。使產(chǎn)業(yè)鏈向高端的技術(shù)核心轉(zhuǎn)變。尤其在培養(yǎng)高新技術(shù)人才方面，加大鼓勵(lì)機(jī)制，提高員工積極創(chuàng)新的工作熱情，加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

3.2 合理發(fā)揮政府職能

在上文提到政府的職能問題，只是一個(gè)大致的方向，政府應(yīng)該如何“放權(quán)”，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù)，合理發(fā)揮出政府的經(jīng)濟(jì)職能呢？首先，政府要尊重市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對(duì)于一些企業(yè)和市場解決不了的問題，政府要進(jìn)行干預(yù)，而在一些市場和企業(yè)可以把握的問題，政府要發(fā)揮引導(dǎo)推動(dòng)作用，給企業(yè)充分的發(fā)展空間。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)表明，政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能是一個(gè)相當(dāng)漫長的過程。如英國，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，國家干預(yù)很少，雖然這期間出現(xiàn)了各種各樣的問題，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是極為成功的，又如日本，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)，政府采用引導(dǎo)促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。其次，政府要明確自己的職責(zé)所在，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過程中，要制定一系列有效的政策來鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)的發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)政策來優(yōu)化資源能源的市場配置，對(duì)落后產(chǎn)能及時(shí)進(jìn)行淘汰，及時(shí)融入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，降低落后產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重。同時(shí)要加強(qiáng)信貸信用體系的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供制度上的保證。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，完善政府服務(wù)機(jī)制，一方面深化市場導(dǎo)向，建立靈活的市場供求關(guān)系；政府加強(qiáng)分工合作，加強(qiáng)行政機(jī)制的改革創(chuàng)新；另一方面政府支持企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)關(guān)注影響社會(huì)穩(wěn)定的就業(yè)、安全等社會(huì)問題，企業(yè)在促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)、拉動(dòng)再就業(yè)中發(fā)揮著不可替代的社會(huì)作用。政府加強(qiáng)改革創(chuàng)新，建造有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的社會(huì)環(huán)境。

3.3 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

在信息技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，涌現(xiàn)出一大批新型產(chǎn)業(yè)，它們資源消耗少、環(huán)境破壞小、技術(shù)性密集，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著重大作用。目前，這些新興產(chǎn)業(yè)大多集中于第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著重要的影響。但是，從我國目前的發(fā)展局勢來看，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)比重很低，這在一定程度上說明我國第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)所占比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展十分薄弱。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，第三產(chǎn)業(yè)“營養(yǎng)不良”的發(fā)展現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了我國社會(huì)會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的社會(huì)分工體系，這正需要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持多渠道、多形式發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展交通、金融、信息、旅游、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，轉(zhuǎn)變國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要正確處理好第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，主要是處理好第三產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)之間的適應(yīng)性問題，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，第三產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展，隨著社會(huì)分工的精細(xì)化，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。人們需要金融、醫(yī)療、旅游、信息技術(shù)等信息來提高生活質(zhì)量，市場經(jīng)濟(jì)也需要第三產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在過去的“十二五計(jì)劃”中，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了幾點(diǎn)意見，計(jì)劃著眼點(diǎn)不在于加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。在裝備制造業(yè)方面提高基礎(chǔ)工藝，加強(qiáng)裝備產(chǎn)品的智能化發(fā)展，主要方向是發(fā)展高附加值的裝備制造；在一些資源能源領(lǐng)域，加強(qiáng)研發(fā)的優(yōu)化整合能力，積極探索多元化的發(fā)展途徑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展龍頭企業(yè)；合理開發(fā)海洋資源，積極開發(fā)海洋油氣、運(yùn)輸以及旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化海洋資源的空間布局，提高海洋資源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

4 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展展望

隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。需要政府、企業(yè)、人民群眾的密切配合。政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)；企業(yè)加大自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的核心競爭力；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，節(jié)約能源資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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