李麗敏　劉曉玲

摘 要 教育精準扶貧、精準資助是今后學生資助工作的新要求、新任務?，F(xiàn)階段，高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作已完成了量的積累，但在仍然存在諸多問題。有三大因素制約著高校學生黨員在家庭經(jīng)濟困難學生中的影響力。如何發(fā)揮學生黨員在高?！熬珳寿Y助”中的先鋒作用，是擺在高校資助工作者面前的一個重要課題。

關鍵詞 學生黨員 精準資助 先鋒作用

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.04.025

Giving Full Play to the Vanguard Role of College Student

Party Members in “Precision Funding"

LI Limin， LIU Xiaoling

（Jiaying University， Meizhou， Guangdong 514015）

Abstract Education precise poverty alleviation， accurate funding is the new requirements of the future student funding work， new tasks. At the present stage， the financing work of college students with financial difficulties has been completed， but there are still many problems. There are three major factors restricting the influence of college student party members in the family economic difficulties students. How to play the vanguard role of student party members in Colleges and universities in the precise funding is an important issue in front of college funding workers.

Key words student party members； precision funding； vanguard role

中央扶貧開發(fā)工作提出了精準扶貧、精準脫貧的基本方略，并把教育扶貧擺在重要位置。在教育部2015年的工作要點中指出“家庭經(jīng)濟困難學生資助工作要突出精準資助”。[1]所謂精準資助，是指準確認定資助對象，并找準資助對象的需求，通過差別化的資助形式，最大化地發(fā)揮資助的效能。[2]因此，教育精準扶貧、精準資助是今后高校學生資助工作的新要求、新任務。

中共廣東省委在粵發(fā)〔2016〕13號《中共廣東省委、廣東省人民政府關于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》中指出：要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，開展扶貧志愿者行動。由此可見，要做好教育的精準扶貧工作，做好新時期高校學生資助工作，需要充分發(fā)揮學生黨員在高校扶貧扶志中的先鋒模范作用，在助學實踐中提高黨員素質，踐行“兩學一做”，助力精準資助。

1 高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作現(xiàn)狀

2007年，國務院出臺了《關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號），構建了以“獎、貸、助、補、免、勤”為主要內容的資助體系，資助形式不斷豐富，資助金額逐年提升。新的資助體系建立以來，通過政府的投入、高校的落實、社會的積極參與，高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作已基本完成了量的積累，取得了顯著成效，滿足了家庭經(jīng)濟困難學生在校期間的教育費用的資金需求，保證其順利完成學業(yè)。[3]

但是，現(xiàn)階段高校的資助工作大多數(shù)還停留在滿足家庭經(jīng)濟困難學生較低層次的需求——經(jīng)濟需求上，僅僅基本實現(xiàn)了“不讓一個大學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學”，在針對他們的精神幫扶、心理資助、能力資助方面做得遠遠不夠。馬斯洛需求層次理論中將人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。實現(xiàn)教育精準扶貧、精準資助，既要滿足家庭經(jīng)濟困難學生較低層次的經(jīng)濟需求，又要滿足他們自立自強，實現(xiàn)自我的高層次需求。

2 學生黨員在高校資助工作中的作用及存在問題

高校學生黨員隊伍是高校思想政治教育和學生事務管理中的骨干隊伍，是大學生中一個優(yōu)秀的群體，在大學生中起著先鋒模范作用。在高校資助工作中，通過搭建學生黨員與家庭經(jīng)濟困難學生之間的幫扶平臺，用學生黨員良好的心理狀態(tài)、積極的生活態(tài)度，勇于進取的作風鼓舞和帶動家庭經(jīng)濟困難學生，有利于家庭經(jīng)濟困難學生樹立正確的三觀，滿足他們自立自強、實現(xiàn)自我的精神需求。高校學生黨員的積極參與，對實現(xiàn)教育精準扶貧、精準資助有著極大的推進作用，也讓學生黨員在實踐中增強了黨性修養(yǎng)、嚴以律己、以身作則，帶動家庭經(jīng)濟困難學生共同進步。

目前，高校在發(fā)揮學生黨員先鋒模范作用助力“精準資助”，對家庭經(jīng)濟困難學生進行有效幫扶方面的工作，開展得比較薄弱。[4]

一是高校助學部門管理不到位。高校資助工作管理部門側重在家庭經(jīng)濟困難學生物質層面上的資助?，F(xiàn)有的資助體系中，大多都是資金上無償補助，如國家助學金、國家助學貸款、臨時困難補助等，一定程度上忽視了更為重要的精神層面的資助。這導致了少數(shù)學生認為家庭經(jīng)濟困難理應享受資助，缺乏感恩回報之心、勵志成才之心，影響了國家資助的有效性。

二是高校學生黨支部扶貧助學活動組織不到位。由于缺乏重視，學生黨支部組織相關幫扶活動不夠、活動形式單一。部分黨支部的扶貧助學活動，僅僅停留在物質資助層面上，有些黨支部甚至從未組織過幫扶家庭經(jīng)濟困難學生的活動。高校學生黨支部應該開拓思路，經(jīng)常開展多途徑、多形式的幫扶活動，為學生黨員幫扶家庭經(jīng)濟困難學生提供平臺。

三是學生黨員人數(shù)較少，個別黨員自身素質不高。黨的十八大以來，黨中央作出了重大部署：實行發(fā)展黨員的總量調控，嚴格依照黨章和發(fā)展黨員工作細則，堅持把質量作為發(fā)展黨員工作的生命線。因此，在高校從新生入校觀察培訓到成為預備黨員淘汰率高，學生黨支部黨員人數(shù)較少。加之個別黨員黨性觀念、組織紀律觀念淡薄，這些因素都影響了學生黨員在高校資助工作中的影響力。

3 發(fā)揮學生黨員在高?！熬珳寿Y助”中的先鋒作用

如何充分發(fā)揮學生黨員在高校精準扶貧、精準資助中的先鋒模范作用，提升高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作水平，將成為新時期高校資助工作中的重要內容。

3.1 建立學生黨員家訪制度，助力家庭經(jīng)濟困難學生精準認定

家庭經(jīng)濟困難學生認定工作所有高校資助工作的開端，準確的認定家庭經(jīng)濟困難學生，是資助工作得以公平、公正、合理開展的重要前提。目前各高校的認定工作的主要依據(jù)是教育部、財政部的《關于認真做好高等學校貧困生認定工作的指導意見》（教財〔2007〕8號），存在著量化指標真實性核實難等問題。建立學生黨員家訪家庭經(jīng)濟困難學生制度，讓學生黨員利用寒暑假時間家訪同鄉(xiāng)的家庭經(jīng)濟困難學生，可以比較直觀地了解困難學生的家庭情況，為精準認定家庭經(jīng)濟困難學生收集第一手資料。學生黨員家訪家庭經(jīng)濟困難學生，架起了學校與家長之間溝通的橋梁，為受訪家庭帶去學院的問候與關心，幫助家長了解孩子的在校表現(xiàn)、專業(yè)發(fā)展和就業(yè)前景。[5]

學生黨員的家訪活動，有利于黨員自身的教育與培養(yǎng)。通過面對困難家庭，讓學生黨員了解到現(xiàn)有學習生活條件的優(yōu)越，感激父母的付出，珍惜學習機會；也讓學生黨員了解到國家為實現(xiàn)教育公平，“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學”而做出的努力。實施學生黨員家訪家庭經(jīng)濟困難學生活動，既是一種感恩教育，也是一種愛國教育，將鼓勵學生黨員不斷加強黨性修養(yǎng)，增強黨員意識，發(fā)揮先鋒模范作用，帶動幫扶對象共同進步。

3.2 組織多種形式的實踐活動，助力家庭經(jīng)濟困難學生能力資助

一個完善的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系應該是以資金資助為基礎、以能力資助和心理資助為重點，促進學生自立自強、全面健康發(fā)展的系統(tǒng)。但目前高校資助工作者受人力物力等條件的制約，在幫助家庭經(jīng)濟困難學生能力脫貧上還捉襟見肘。高校學生黨組織是一支業(yè)務能力強、綜合素質高的隊伍，在助力家庭經(jīng)濟困難學生能力資助上大有可為。由學生黨支部牽頭，組織家庭經(jīng)濟困難學生開展多種形式的社會實踐活動，如“三下鄉(xiāng)”進行資助政策宣講，參觀革命老區(qū)，組建家庭經(jīng)濟困難學生志愿服務隊、開展公益活動等。通過形式多樣的社會實踐活動，不斷地開拓家庭經(jīng)濟困難學生的視野，提高他們的團隊協(xié)作能力、溝通協(xié)調能力和組織管理能力，為家庭經(jīng)濟困難學生提供能力資助，滿足他們自我實現(xiàn)的需求。

3.3 搭建“精準資助”幫扶平臺，助力家庭經(jīng)濟困難學生心理資助

不可否認，物質上的匱乏對家庭經(jīng)濟困難學生的精神產生了較大的影響。家庭經(jīng)濟困難學生中存在自卑、抑郁、學習障礙、自我封閉等心理問題的比例較普通大學生高。建立一支經(jīng)過培訓的學生黨員心理輔導隊伍，發(fā)揮學生黨員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在家庭經(jīng)濟困難學生中開展心理素質普查、舉辦心理減壓素拓活動、宣傳心理健康知識等活動，增強家庭經(jīng)濟困難學生的心理素質。搭建一對一幫扶平臺，對有心理健康障礙的家庭經(jīng)濟困難學生，配合學校心理咨詢中心做好跟蹤幫扶。樹立優(yōu)秀學生黨員典型，發(fā)揮優(yōu)秀學生黨員的朋輩教育作用，對家庭經(jīng)濟困難學生進行勵志教育，鼓勵家庭經(jīng)濟困難學生見賢思齊，積極向黨組織靠攏。

4 結語

發(fā)揮學生黨員在高校精準扶貧、精準資助中的先鋒模范作用，是做好新時期高校學生資助工作的重要途徑，是幫助家庭經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)經(jīng)濟脫困、能力脫困、心理脫困的重要助力，在促進家庭經(jīng)濟困難學生健康成長成才中具有不可替代的作用，有利于提高學生黨員的黨性修養(yǎng)，在實踐中踐行“兩學一做”。

基金項目：本文為嘉應學院科研項目“家庭經(jīng)濟困難新生認定中存在的問題與對策”（項目編號：2015SZZ03），廣東省高校黨建研究項目“高校學生黨員培養(yǎng)教育管理機制研究”（2015BKYB55）成果之一

參考文獻

[1] 教育部2015年工作要點.教育部網(wǎng)站[EB/OL]. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/html？les/moe/moe_164/201502/183971.html.

[2] 張遠航.論高校家庭經(jīng)濟困難學生的“精準資助”[J].思想理論教育，2016（1）：108.

[3] 楊紅波.我國高校家庭經(jīng)濟困難學生資助的有效性探討[J].思想教育研究，2014（7）：70.

[4] 沈志軍，陳安梅.發(fā)揮學生黨員在扶貧扶志工作中示范作用探析[J].漳州職業(yè)技術學院學報，2013（4）：79.

[5] 季奎，王英哲，陳浩.學生黨員家訪貧困學生研究[J].學理論，2013（12）：315.