摘 要：X市立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)（或特色）專業(yè)（群）為紐帶，共成立了12家行業(yè)型職教集團(tuán)。集團(tuán)采用理事會(huì)制，理事會(huì)采用雙理事長(zhǎng)單位制，理事會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，秘書(shū)處為其日常工作機(jī)構(gòu)。研究數(shù)據(jù)表明，X市集團(tuán)化辦學(xué)的職業(yè)院校參與率已達(dá)90%以上，集團(tuán)成員之間校企合作、校際合作成效明顯增強(qiáng)，但集團(tuán)的運(yùn)行仍然存在諸多不暢。為確保職教集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的目標(biāo)，應(yīng)基于市場(chǎng)機(jī)制組建職教集團(tuán)，加強(qiáng)宣傳構(gòu)建促進(jìn)職教集團(tuán)發(fā)展的良好環(huán)境、給予職教集團(tuán)法人地位、構(gòu)建功能完善的職教集團(tuán)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)資源共享、出臺(tái)政策措施激發(fā)行業(yè)企業(yè)的積極性、大力開(kāi)展增強(qiáng)集團(tuán)成員緊密聯(lián)系的活動(dòng)等，促進(jìn)校企深度融合。

關(guān)鍵詞：職教集團(tuán)；職業(yè)教育；市場(chǎng)機(jī)制；市級(jí)行業(yè)型；X市

基金項(xiàng)目：2015年度無(wú)錫市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)研究課題“行業(yè)型職教集團(tuán)協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制研究”

作者簡(jiǎn)介：張玉珍，女，無(wú)錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員/高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)楦呗毥逃?/p>

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2017）20-0004-06

1992年10月，北京市西城區(qū)成立了全國(guó)第一家職教集團(tuán)——蒙妮坦美容美發(fā)職教集團(tuán)，此后全國(guó)各省（市）、自治區(qū)分別以不同速度、不同程度對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行了探索。歷經(jīng)二十多年的發(fā)展，職教集團(tuán)已具一定的規(guī)模。據(jù)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展報(bào)告（2015）》，至2015年年底，全國(guó)已成立職業(yè)教育集團(tuán)1 000多家；根據(jù)“全國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站”的數(shù)據(jù)更新情況，2016年，全國(guó)又新增了數(shù)十個(gè)職教集團(tuán)。從數(shù)量上看，職教集團(tuán)正不斷發(fā)展，且增長(zhǎng)速度越來(lái)越快。

若將職教集團(tuán)按其服務(wù)的區(qū)域范圍劃分，可分為全國(guó)型、省市型、地市型、縣區(qū)型；按其牽頭主體分，可分為高職院校牽頭、中職院校牽頭、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)牽頭、企業(yè)牽頭、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭和政府（行業(yè)主管部門）牽頭的職教集團(tuán)；按其服務(wù)面向分，可分為行業(yè)型、區(qū)域型職教集團(tuán)；按聯(lián)結(jié)紐帶分，可分為資產(chǎn)紐帶型、契約紐帶型、資產(chǎn)—契約混合紐帶型。無(wú)論按何種方式劃分，職教集團(tuán)成立的宗旨具有共通性：整合各方資源，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)高技術(shù)、高技能人才。職教集團(tuán)從其誕生起，就直接與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連、息息相關(guān)。

一、X市職教集團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）行業(yè)覆蓋與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合

X市作為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展走在全省乃至全國(guó)前列的地級(jí)市，正致力于加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、先進(jìn)制造業(yè)基地、旅游度假勝地，以及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚中心、文化創(chuàng)意中心、商貿(mào)物流中心，即“三地三中心”。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)先發(fā)展的同時(shí)，職業(yè)教育改革與創(chuàng)新發(fā)展也如火如荼。近年來(lái)，X市立足于經(jīng)濟(jì)、教育和社會(huì)協(xié)同發(fā)展全局，把“建設(shè)全國(guó)一流的區(qū)域性職業(yè)教育中心”和“接軌國(guó)際的技師大市”作為其職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家、省職業(yè)教育重大改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。2011—2016年間，以推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，為探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制為依托，共成立了12家市級(jí)職教集團(tuán)，分別是X市數(shù)控、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、商貿(mào)物流、旅游、藝術(shù)設(shè)計(jì)、汽車、微電子、建設(shè)、焊接、傳媒藝術(shù)和現(xiàn)代護(hù)理等職教集團(tuán)。

X市12家市級(jí)職教集團(tuán)均屬于行業(yè)型職教集團(tuán)，均是在教育主管部門和行業(yè)主管部門共同指導(dǎo)下，以X市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以契約和專業(yè)為聯(lián)結(jié)紐帶，以行業(yè)主管部門、行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)與行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職院校為雙理事長(zhǎng)單位，以促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)共同發(fā)展為目標(biāo)組建的行業(yè)型職教集團(tuán)。

由于資料獲取的限制，以下僅以10家職教集團(tuán)的數(shù)據(jù)為研究對(duì)象。

X市“十二五”與“十三五”發(fā)展規(guī)劃均提出要重點(diǎn)發(fā)展壯大物聯(lián)網(wǎng)、微電子、新能源與新能源汽車、文化創(chuàng)藝設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、生物、新材料與新型顯示、高端裝備制造和云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，將全力打造微電子、軟件與服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保5個(gè)世界級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，以及新材料與新型顯示、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意、生物3個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。

X市10家市級(jí)職教集團(tuán)立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，涵蓋了X市“十二五”、“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，行業(yè)覆蓋情況見(jiàn)圖1。

（二）雙理事長(zhǎng)單位制，行業(yè)主體地位明顯

X市級(jí)職教集團(tuán)均以理事會(huì)為組織架構(gòu)，理事會(huì)下設(shè)常務(wù)理事會(huì)、秘書(shū)處，并組建了行業(yè)內(nèi)相關(guān)專業(yè)的多個(gè)專業(yè)建設(shè)委員會(huì)。理事長(zhǎng)單位采用校政（職業(yè)院校與行業(yè)主管部門）、校企（職業(yè)院校與企業(yè)）、校行（職業(yè)院校與行業(yè)協(xié)會(huì)）、校研（職業(yè)院校與研究機(jī)構(gòu)）等雙理事長(zhǎng)單位制，具體情況見(jiàn)圖2。秘書(shū)長(zhǎng)一般由牽頭院校的人員擔(dān)任。集團(tuán)各成員單位按照平等、互利、自愿的原則加入，且各單位原有的管理體制、隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、人事關(guān)系和財(cái)政渠道等保持不變。

（三）院校理事長(zhǎng)單位集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富和辦學(xué)實(shí)力雄厚

部分院校理事長(zhǎng)單位的集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累豐富。例如，X市職業(yè)技術(shù)學(xué)院同時(shí)擔(dān)任國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等3家職教集團(tuán)的理事長(zhǎng)單位。X市商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和X市機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校既是省級(jí)、又是市級(jí)職教集團(tuán)的牽頭單位。

X市10家市級(jí)職教集團(tuán)的院校理事長(zhǎng)單位辦學(xué)層次普通較高，其中，6所是三年制高職；另外4所是五年制高職。有的院校為國(guó)家級(jí)示范院校，有的院校為省級(jí)示范院校，每個(gè)學(xué)校均有自己的品牌專業(yè)、特色專業(yè)，在職業(yè)教育的某些專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯。每所院校均獲得過(guò)省級(jí)以上教育教學(xué)成果獎(jiǎng)，在職業(yè)教育領(lǐng)域具有較強(qiáng)的影響力和辦學(xué)能力。

（四）非院校理事長(zhǎng)單位行業(yè)影響力強(qiáng)

X市10家市級(jí)職教集團(tuán)的非院校理事長(zhǎng)單位的單位性質(zhì)分布較廣，既有行業(yè)主管部門，又有行業(yè)協(xié)會(huì)，還包括企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)。3家行業(yè)主管部門為市級(jí)；4家行業(yè)協(xié)會(huì)中，有1家為省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，3家市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)；2家企業(yè)中，1家為中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，另1家為國(guó)有大中型企業(yè)；1家研究機(jī)構(gòu)在本行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)的影響力。

（五）政府部門高度重視

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，X市10家市級(jí)職教集團(tuán)共有成員單位443家，平均每個(gè)集團(tuán)的成員單位為44.3家。剔除加入多個(gè)職教集團(tuán)而重復(fù)計(jì)算的情況，10家職教集團(tuán)的成員單位共有336家，具體的成員組成見(jiàn)圖3。

從圖3可以看出，在集團(tuán)336家成員單位中，政府部門有33家，占比9.8%；學(xué)校有42家，占比12.5%；企業(yè)236家，占比70%。

根據(jù)《全國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，2013年底的全國(guó)性職教集團(tuán)成員單位中，政府部門的占比為5%[1]，這說(shuō)明X市政府部門對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的高度重視。

為切實(shí)推進(jìn)職教集團(tuán)的發(fā)展，在各職教集團(tuán)成立后，X市政府分3年每年撥付給每個(gè)職教集團(tuán)10～15萬(wàn)元的集團(tuán)專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每年X市舉辦了全市職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)專題培訓(xùn)班。2016年，還開(kāi)展了優(yōu)秀職教集團(tuán)的評(píng)優(yōu)工作，一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）職業(yè)院校參與集團(tuán)化辦學(xué)的比率高

參與集團(tuán)化辦學(xué)的院校成員有42所，具體情況見(jiàn)圖4。

由圖4可知，42所院校中3所為本科院校，10所為三年制高職，五年制高職和中專學(xué)校20所，技工學(xué)校9所。

而據(jù)統(tǒng)計(jì)，X市目前職業(yè)院校共有44所，其中三年制高職10所、五年制高職校和中專校20所、技工院校14所。若剔除在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)沒(méi)有被納入考慮范圍的另2家職教集團(tuán)，可以認(rèn)為，X市職業(yè)院校參與集團(tuán)化辦學(xué)的比率接近90%，而三年制高職院校的職教集團(tuán)參與率已達(dá)到100%，具體見(jiàn)圖5。

這與國(guó)家《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》所提出的“職業(yè)院校職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到90%”的目標(biāo)已相差不多。

（七）院校成員間已初步建成中高職貫通培養(yǎng)體系

在X市10家職教集團(tuán)的42家院校成員中，既有本科院校，也有高職院校、中職校，它們之間已經(jīng)構(gòu)建了中職—高職“3+3”、高職—本科“3+2”貫通人才培養(yǎng)體系，搭建了人才培養(yǎng)的立交橋，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建奠定了良好的基礎(chǔ)。

（八）牽頭院校切實(shí)發(fā)揮示范輻射效應(yīng)

X市10家市級(jí)職教集團(tuán)的牽頭院校發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，分別建成了不同專業(yè)領(lǐng)域的示范項(xiàng)目。藝術(shù)設(shè)計(jì)職教集團(tuán)牽頭院校設(shè)立了“創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才培訓(xùn)中心”和“陶瓷藝術(shù)研究中心”，掛牌成立了“徐悲鴻藝術(shù)學(xué)院”；物聯(lián)網(wǎng)職教集團(tuán)牽頭院校投資6 000余萬(wàn)元，建成了基于物聯(lián)網(wǎng)的集教學(xué)、生產(chǎn)、研發(fā)于一體的智能制造工程中心以及國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用實(shí)訓(xùn)基地；商貿(mào)物流職教集團(tuán)牽頭院校與企業(yè)共同創(chuàng)建了錫商西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)培訓(xùn)中心；數(shù)控職教集團(tuán)牽頭院校與企業(yè)合作建成“FANUC數(shù)控系統(tǒng)應(yīng)用中心”；旅游職教集團(tuán)牽頭院校與企業(yè)共建旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“君來(lái)旅游管理學(xué)院”；服務(wù)外包職教集團(tuán)與政府部門攜手搭建服務(wù)外包平臺(tái)；微電子職教集團(tuán)與企業(yè)共建微電子技術(shù)綜合實(shí)訓(xùn)基地；建設(shè)職教集團(tuán)與企業(yè)共建“企中?！薄ⅰ靶Ｖ衅蟆钡?。

二 、X市職教集團(tuán)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）集團(tuán)的自組織運(yùn)行動(dòng)力不足

X市職教集團(tuán)的組建，幾乎都是在行業(yè)主管部門與教育主管部門的強(qiáng)力推動(dòng)下，由牽頭院校發(fā)起設(shè)立的，其后續(xù)的運(yùn)行很大程度上取決于牽頭院校。由于集團(tuán)的組建與運(yùn)行機(jī)制均未參照企業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)思路進(jìn)行設(shè)計(jì)，因而表現(xiàn)出對(duì)行政管理部門行政驅(qū)動(dòng)的依賴，自身發(fā)展能力略顯不足。[1]

（二）集團(tuán)的社會(huì)影響力和吸引力不足

多年來(lái)，“考不取高中讀中專或中職（以下統(tǒng)稱中職），考不取大學(xué)讀大專或高職（以下統(tǒng)稱高職）”的看法在社會(huì)上得到了一定程度的固化。職業(yè)院校的生源導(dǎo)致社會(huì)對(duì)職業(yè)院校存在偏見(jiàn)，以職業(yè)院校為基礎(chǔ)的職教集團(tuán)自然得不到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

（三）集團(tuán)的凝聚力不強(qiáng)

由于集團(tuán)成員間的原隸屬、產(chǎn)權(quán)、人事關(guān)系仍維持不變，相互之間缺乏利益紐帶。校際成員之間的合作受限于競(jìng)爭(zhēng)壁壘，校企成員之間的合作受限于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的波動(dòng)以及院校研發(fā)能力、社會(huì)服務(wù)能力的不平衡。[2]

（四）集團(tuán)信息交流平臺(tái)建設(shè)率不高

百度檢索表明，10家市級(jí)職教集團(tuán)建有集團(tuán)專門網(wǎng)站的比率只有40%。而已經(jīng)建成的網(wǎng)站，網(wǎng)站的集團(tuán)化內(nèi)容要素不完備，沒(méi)有真正搭建成為一個(gè)政、行、校、企多方合作交流的信息平臺(tái)。

（五）行業(yè)企業(yè)的參與積極性不高

行業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與集團(tuán)化辦學(xué)的愿望遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，有時(shí)候甚至只是牽頭院校在唱“獨(dú)角戲”。

（六）集團(tuán)開(kāi)展的活動(dòng)內(nèi)容單一

集團(tuán)開(kāi)展的活動(dòng)內(nèi)容單一，不少合作項(xiàng)目未體現(xiàn)出集團(tuán)的整體性。[3]職教集團(tuán)開(kāi)展得最多的活動(dòng)就是院校專業(yè)教師、企業(yè)技術(shù)技能人員培訓(xùn)以及集團(tuán)年會(huì)和畢業(yè)生供需對(duì)接會(huì)。而且，不少合作項(xiàng)目的達(dá)成與集團(tuán)是否存在沒(méi)有必然的聯(lián)系，以集團(tuán)整體對(duì)外開(kāi)展的活動(dòng)較少，區(qū)域影響力以及整合、示范、輻射效應(yīng)遠(yuǎn)未達(dá)預(yù)期。[3]

三、X市職教集團(tuán)發(fā)展的對(duì)策

（一）基于市場(chǎng)機(jī)制組建職教集團(tuán)

參照企業(yè)集團(tuán)的組建，基于市場(chǎng)機(jī)制組建職教集團(tuán)，參與職教集團(tuán)的行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校以及其他機(jī)構(gòu)，全都是有發(fā)展職業(yè)教育的主觀意愿的成員，而不是行政主導(dǎo)的“拉郞配”，更不是“名義上”的參與，集團(tuán)的凝聚力和活力會(huì)大大增強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)宣傳，構(gòu)建促進(jìn)職教集團(tuán)發(fā)展的良好環(huán)境

社會(huì)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的偏見(jiàn)順遞到職業(yè)院校和職教集團(tuán)。然而，世界上每一個(gè)人都有自己的特長(zhǎng)，中、高職院校學(xué)生理論知識(shí)理解力稍遜于本科院校學(xué)生，但對(duì)于技術(shù)技能知識(shí)的掌握并不遜色，有些甚至是未來(lái)的技能大師。整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，既需要研究型、學(xué)術(shù)型人才，也需要大量技術(shù)、技能型人才，技術(shù)技能型人才是先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)制造出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有力后盾、堅(jiān)強(qiáng)基石。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要高職院校為其提供人才支撐。

國(guó)家應(yīng)引導(dǎo)各類媒體積極地、多角度地對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行正面解讀和報(bào)道，糾正社會(huì)對(duì)于職業(yè)院校學(xué)生的偏見(jiàn)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，讓企業(yè)乃至全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育、職業(yè)院校、職業(yè)教育集團(tuán)有正確的理解和認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心和支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦法的良好氛圍。

（三）給予職教集團(tuán)法人地位

職教集團(tuán)在組建時(shí)，各成員單位的原隸屬關(guān)系以及產(chǎn)權(quán)、人事關(guān)系均保持不變，而企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院?？赡芊謩e隸屬于不同的主管部門，甚至各職業(yè)院校之間的直屬行政管理部門也存在著差異（有職業(yè)院校歸省教育廳直管，有的歸市教育局直管，有的歸縣/區(qū)教育局直管），成員間無(wú)產(chǎn)權(quán)、人事等方面的捆綁和共同經(jīng)營(yíng)的利益紐帶，牽頭院校組織的活動(dòng)，不僅不能完全得到行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的積極響應(yīng)，有時(shí)甚至得不到同為職業(yè)院校的成員單位的積極響應(yīng)。賦予職教集團(tuán)法人地位，它能獨(dú)立對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)，且擁有自身的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可提高集團(tuán)對(duì)成員單位的約束力。

（四）構(gòu)建功能完善的職教集團(tuán)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)資源共享

網(wǎng)站內(nèi)容應(yīng)包括行業(yè)內(nèi)企業(yè)信息、院校信息、行業(yè)協(xié)會(huì)信息和行業(yè)主管部門信息。企業(yè)可借助它發(fā)布用工信息、技術(shù)需求信息、有待解決的技術(shù)難題，甚至還可借助它發(fā)布企業(yè)的產(chǎn)品信息。院?？山柚l(fā)布有關(guān)該行業(yè)的畢業(yè)生信息、行業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置情況，讓行業(yè)、企業(yè)對(duì)職業(yè)院校有較豐滿的了解。各職業(yè)院?？山柚窒斫逃虒W(xué)資源、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等，為校際資源共享提供平臺(tái)。行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)它發(fā)布行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才需求預(yù)測(cè)信息、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及趨勢(shì)等。

（五）出臺(tái)政策措施激發(fā)行業(yè)企業(yè)的積極性

企業(yè)的積極性不高一直是校企合作有效開(kāi)展的瓶頸，究其原因，既與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境有關(guān)，也與國(guó)家缺乏對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的考核有關(guān)。一方面，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇阻，部分企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)不暢，無(wú)心承擔(dān)與其直接利益關(guān)系不大的職業(yè)教育，這是目前的客觀形勢(shì)之一；另一方面，國(guó)家也無(wú)較大力度的優(yōu)惠政策與措施來(lái)激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，導(dǎo)致一直無(wú)法突破校企合作的瓶頸。要使得校企合作真正能助力職業(yè)教育，國(guó)家須在法律上賦予行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)，配套出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)措施以及考核措施，使行業(yè)、企業(yè)以主人翁的身份參與到職業(yè)教育中來(lái)。

（六）大力開(kāi)展增強(qiáng)集團(tuán)成員緊密聯(lián)系的活動(dòng)

職教集團(tuán)可創(chuàng)辦行業(yè)職業(yè)教育論壇，定期邀請(qǐng)集團(tuán)成員行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)就行業(yè)內(nèi)人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)多方共贏。職教集團(tuán)還可建立行業(yè)技能競(jìng)賽平臺(tái)，定期舉辦行業(yè)技能競(jìng)賽，提高企業(yè)員工、職業(yè)院校學(xué)生的技能水平，營(yíng)造尊重技能人才的良好氛圍。

總之，職教集團(tuán)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的辦學(xué)成效，但仍存在不少需要我們研究和解決的問(wèn)題，尤其是校企如何深度融合的問(wèn)題仍是職教集團(tuán)發(fā)展的瓶頸。

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