摘 要:通過(guò)結(jié)合對(duì)韓國(guó)永進(jìn)專門(mén)大學(xué)、京畿科技大學(xué)以及釜山港、雷諾汽車(chē)廠等院校、企業(yè)的學(xué)習(xí)交流經(jīng)歷,對(duì)韓國(guó)職業(yè)教育近年來(lái)發(fā)展的方向和改革思路開(kāi)展了較為系統(tǒng)的探索和研究,并以此為借鑒,對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀提出了新的思考。
關(guān)鍵詞:韓國(guó)職業(yè)教育;政府支持;訂單式教育;國(guó)際化辦學(xué)模式;產(chǎn)學(xué)協(xié)作;終身教育
基金項(xiàng)目:2015年度青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):QDGW2015S01);2016年度山東省科研項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):J16WG45)
作者簡(jiǎn)介:劉新英,女,青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共教學(xué)部副教授,碩士,主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。
中圖分類(lèi)號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-7747(2017)20-0077-04
2014年,習(xí)近平總書(shū)記提出“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”,預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)時(shí)期。20世紀(jì)90年代之后,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)的歷程。筆者探究韓國(guó)職業(yè)教育近年來(lái)的改革和發(fā)展,以期對(duì)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”下我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展有所啟示和借鑒,探尋“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”背景下我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的新思路和改革的新舉措。
一、韓國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
(一)職業(yè)教育的發(fā)展歷程是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷適應(yīng)和調(diào)整
韓國(guó)職業(yè)教育發(fā)端于1882年,至今已有130余年的歷史。由于經(jīng)歷了日本占領(lǐng)時(shí)期和解放期,韓國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展非常緩慢。直到1960年以后,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,并逐步跨入知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。[1]韓國(guó)的職業(yè)教育也從舉步維艱逐步發(fā)展到目前的體系完備、社會(huì)貢獻(xiàn)度高。從韓國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷程可以看出,職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,最終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和產(chǎn)物。
目前,韓國(guó)職業(yè)教育已經(jīng)成為韓國(guó)教育體系中舉足輕重的一個(gè)部分。無(wú)論是學(xué)校的數(shù)量還是在校生人數(shù),基本與大學(xué)相匹敵,就業(yè)率更是連年超過(guò)四年制大學(xué)。在規(guī)模和質(zhì)量并行發(fā)展的情況下,韓國(guó)職業(yè)教育也面臨了較為嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì),韓國(guó)的高等教育和職業(yè)教育已經(jīng)在量上達(dá)到了普及化和膨脹的狀態(tài),一方面,要承受全球化教育資源競(jìng)爭(zhēng)的殘酷現(xiàn)實(shí);另一方面,要面對(duì)學(xué)齡人口減少的現(xiàn)狀。因此,以開(kāi)展職業(yè)教育為主的韓國(guó)專門(mén)大學(xué)提出了“培養(yǎng)創(chuàng)意人才,創(chuàng)造核心價(jià)值”的發(fā)展愿景?;诖耍壳?0%的韓國(guó)人從事知識(shí)、信息、文化及服務(wù)等領(lǐng)域工作。[2]
(二)政府對(duì)職業(yè)教育有著多方位、持續(xù)一貫的支持
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,韓國(guó)政府樹(shù)立并實(shí)施了“21世紀(jì)職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略”以及“終身教育法”。[3]以永進(jìn)專門(mén)大學(xué)為例,該校雖然是由財(cái)團(tuán)出資開(kāi)辦的私立學(xué)校,但該校獲得的政府支持項(xiàng)目非常多:通過(guò)被選定為“產(chǎn)學(xué)協(xié)力優(yōu)秀據(jù)點(diǎn)大學(xué)”、“地方大學(xué)革新中心事業(yè)”、“新技術(shù)創(chuàng)業(yè)密集型地方構(gòu)建事業(yè)”等一大批項(xiàng)目,永進(jìn)專門(mén)大學(xué)獲得了韓國(guó)政府的大力支持。僅被選定為“產(chǎn)學(xué)融合地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目主管大學(xué)”一項(xiàng)就獲得450億韓幣的政府支援金,折合人民幣近3億元。
除了給予重視和支持外,韓國(guó)政府不斷加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校的監(jiān)管,對(duì)辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)或辦學(xué)出現(xiàn)問(wèn)題的職業(yè)院校做出相應(yīng)處罰。例如,2012年,韓國(guó)政府選出“財(cái)政支援受限制的大學(xué)”,其中6所大學(xué)被認(rèn)定為“學(xué)費(fèi)貸款限制學(xué)?!保?5所??拼髮W(xué)在內(nèi)的高等院校、職業(yè)院校被認(rèn)定為“經(jīng)營(yíng)不實(shí)大學(xué)”,要不斷整改并接受定期的檢查,部分院校直接被廢除。[4]
(三)訂單式教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的有效途徑
訂單式教育是職業(yè)院校從企業(yè)獲得教育內(nèi)容和就業(yè)人數(shù),之后按照企業(yè)的要求有針對(duì)性的培養(yǎng)專門(mén)人才的教育模式,比較適用于職業(yè)教育。目前,韓國(guó)永進(jìn)專門(mén)大學(xué)已經(jīng)與532家韓國(guó)國(guó)內(nèi)大企業(yè)及優(yōu)秀的中小企業(yè)簽訂了7 000余個(gè)訂單協(xié)議,與海外10個(gè)國(guó)家140余家企業(yè)簽署了1 800余個(gè)國(guó)際接軌訂單式教育協(xié)議。[5]訂單式教育取得的成果最直觀的體現(xiàn)就是學(xué)生就業(yè)率的提高,在2014年韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部發(fā)布的連續(xù)3年就業(yè)率的排名中,韓國(guó)永進(jìn)專門(mén)大學(xué)獲得第一名。
訂單式培養(yǎng)需要企業(yè)與學(xué)校緊密配合,校企共同開(kāi)發(fā)課程、共同確定教學(xué)內(nèi)容、共同實(shí)施對(duì)學(xué)生的教育和實(shí)訓(xùn)。為此,韓國(guó)永進(jìn)專門(mén)大學(xué)與三星電子、LG顯示器、三進(jìn)船業(yè)等大型企業(yè)實(shí)施的訂單式教育,從單純的理論教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)務(wù)為中心的教育,使教學(xué)場(chǎng)所由學(xué)校的課堂變?yōu)楣S車(chē)間等工作現(xiàn)場(chǎng),使韓國(guó)職業(yè)教育更好的體現(xiàn)了以市場(chǎng)需求為中心。
(四)國(guó)際化辦學(xué)模式比較成熟
國(guó)際化是全球化時(shí)代判定一個(gè)學(xué)校辦學(xué)影響力的重要指標(biāo)。在全球化的背景下,很多韓國(guó)學(xué)生赴歐洲和美洲等教育發(fā)達(dá)地區(qū)留學(xué),韓國(guó)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重。應(yīng)對(duì)全球化教育競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和國(guó)內(nèi)生源縮減的雙重壓力,韓國(guó)教育界痛定思痛,走上了國(guó)際化辦學(xué)之路,積極參與全球教育資源的重新分配。這既是國(guó)際化發(fā)展的需要,也是職業(yè)院校自身生存發(fā)展的需要。
以韓國(guó)永進(jìn)專門(mén)大型、京畿科技大學(xué)、釜慶大學(xué)海洋環(huán)境學(xué)院等職業(yè)院校、高等院校為例,三所院校在國(guó)際化辦學(xué)方面都有著相同的熱情。以高等教育為主的釜慶大學(xué)海洋環(huán)境學(xué)院,國(guó)際化辦學(xué)的內(nèi)容主要是加強(qiáng)與歐美國(guó)家在知識(shí)和技術(shù)上的交流。而兩所專門(mén)大學(xué)則重點(diǎn)面向中國(guó)、印度及新加坡等東南亞國(guó)家招收留學(xué)生,并注重與上述國(guó)家的交流合作。如永進(jìn)專門(mén)大學(xué)與我國(guó)十余所高職院校有著較為密切的交流合作關(guān)系。國(guó)際交流合作也促進(jìn)了中韓雙方在教育領(lǐng)域的交流與互動(dòng),推動(dòng)了中韓職業(yè)教育的發(fā)展。
(五)職業(yè)院校校企合作、產(chǎn)學(xué)協(xié)力成果卓著
與國(guó)內(nèi)校企合作模式相對(duì)僵化、企業(yè)積極性不高等情況相比,韓國(guó)職業(yè)教育的校企合作更實(shí)在、更具體、更深入,實(shí)現(xiàn)了真正的互利共贏。
韓國(guó)職業(yè)教育的校企合作之所以比較成功,首先取決于職業(yè)院校在校企合作中的態(tài)度。職業(yè)院校從服務(wù)企業(yè)、切實(shí)為企業(yè)做事這一立場(chǎng)出發(fā),為企業(yè)開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)、提供技術(shù)服務(wù)和科技研發(fā)場(chǎng)所、提供尖端設(shè)備支援等,使企業(yè)在校企合作中獲益,繼而加大對(duì)學(xué)校的資金資助、設(shè)備捐贈(zèng)、提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、提供優(yōu)質(zhì)師資支援等,而這些正是職業(yè)院校發(fā)展和培養(yǎng)人才所不可或缺的資源。學(xué)校為企業(yè)服務(wù)、企業(yè)為學(xué)院提供支援,雙方互為補(bǔ)充,良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)了互利共贏,促進(jìn)了校企的共同發(fā)展。特別值得一提的是,韓國(guó)職業(yè)院校的教師大部分來(lái)自于企業(yè),具有大企業(yè)工作經(jīng)歷,在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐方面做到了與企業(yè)生產(chǎn)同步,或盡量同步,保證了知識(shí)和技術(shù)的先進(jìn)性。
(六)建立起開(kāi)放化、終身化的職業(yè)教育體系
職業(yè)教育體系的構(gòu)建是一個(gè)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。目前,韓國(guó)基本建立起了比較健全的職業(yè)教育體系,實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育內(nèi)部中職、高職、應(yīng)用本科、專業(yè)研究生的上下貫通,建成了職業(yè)教育與普通教育、高等教育之間的協(xié)調(diào)連接。所以在韓國(guó),本科畢業(yè)生可以到職業(yè)院校接受職業(yè)教育和培訓(xùn),職業(yè)院校的學(xué)生可以通過(guò)攻讀專業(yè)深化課程獲得學(xué)士學(xué)位并考取研究生,繼續(xù)升入大學(xué)學(xué)習(xí)。
在韓國(guó)終身教育的發(fā)展上,政府起到了重要的推動(dòng)作用。政府根據(jù)職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)員的數(shù)量和就業(yè)情況給學(xué)校撥款,學(xué)校不僅可以獲得收益,還提高了知名度和在行業(yè)內(nèi)的影響力。同時(shí),在年度的綜合測(cè)評(píng)中可以提高位次,第二年獲得更多的政府資助項(xiàng)目,形成良性循環(huán)。對(duì)于很多再就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)福利培訓(xùn),學(xué)生不僅不用交學(xué)費(fèi),而且還可以享用免費(fèi)的飯菜,這些都是由政府來(lái)買(mǎi)單。韓國(guó)終身教育還具有教學(xué)主體多樣化、學(xué)習(xí)時(shí)間自由化、課程設(shè)置務(wù)實(shí)多樣和生源多元多樣等特點(diǎn)。
二、韓國(guó)職業(yè)教育對(duì)我國(guó)職教發(fā)展的啟示
(一)深化訂單式培養(yǎng)是校企合作育人的有效途徑
近年來(lái),國(guó)內(nèi)高職院校也在不斷探索校企合作訂單培養(yǎng)技術(shù)技能人才,與韓國(guó)專門(mén)大學(xué)相比,在訂單培養(yǎng)在規(guī)模、質(zhì)量、企業(yè)層次、校企合作深度、合作范圍等方面都有很大的差距。特別是企業(yè)在校企合作過(guò)程中積極性不高,在參與人才培養(yǎng)的過(guò)程中發(fā)揮的作用比較有限,校企深層合作從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的案例雖然有,但相比較于目前高職院校的數(shù)量來(lái)說(shuō),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能形成合力,從而助力我國(guó)職業(yè)教育在產(chǎn)教融合方面的全面發(fā)展。
韓國(guó)職業(yè)院校,特別是永進(jìn)專門(mén)大學(xué)的訂單式教育已經(jīng)有了成熟的范式,國(guó)內(nèi)高職院校更應(yīng)該學(xué)習(xí)他們實(shí)事求是、腳踏實(shí)地把訂單培養(yǎng)落到實(shí)處的求實(shí)精神,而不是簡(jiǎn)單的追求模式化的復(fù)制。企業(yè)要有實(shí)實(shí)在在的用人需求,切實(shí)的參與人才培養(yǎng)方案制定,參與課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容選取及授課等教學(xué)環(huán)節(jié),同時(shí),在提供學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、崗位等方面也要盡量避免功利化。
(二)提高高職院校為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量是產(chǎn)學(xué)協(xié)作的關(guān)鍵要素
培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)技能人才是當(dāng)下高職院校育人的主要任務(wù)。產(chǎn)學(xué)協(xié)作、校企合作育人是技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的有利環(huán)境。因此,吸引企業(yè)積極、主動(dòng)的參與人才培養(yǎng)成為高職院校產(chǎn)學(xué)協(xié)作的重要內(nèi)容。
在服務(wù)社會(huì)的前提下,企業(yè)以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主,高職院校以育人為目的。目前,企業(yè)支持高職院校發(fā)展的社會(huì)責(zé)任并沒(méi)有全面落實(shí)?;诖?,高職院校通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)及人才供給等方式,切實(shí)為企業(yè)發(fā)展服務(wù),幫助企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益自然會(huì)得到企業(yè)更好的支持和幫助。特別是在國(guó)內(nèi)高職院校數(shù)量和規(guī)模趨于飽和、專業(yè)設(shè)置相對(duì)趨同的背景下,單純依靠為企業(yè)輸送畢業(yè)生已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。高職院校還應(yīng)該從為行業(yè)、區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù),參與企業(yè)科技研發(fā),為企業(yè)解決技術(shù)難題,開(kāi)展員工培訓(xùn)甚至為企業(yè)提供技術(shù)、信息咨詢服務(wù)等方面獲得企業(yè)的信任和支持。
(三)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適的專業(yè)建設(shè)才有出路
專業(yè)建設(shè)是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。以專業(yè)為引領(lǐng),打造具有行業(yè)特色的專業(yè)群和課程群,培養(yǎng)具有較高專業(yè)理論水平和實(shí)踐能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展,是提高高職院校內(nèi)涵發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力的主要任務(wù)。
在產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的當(dāng)下,高職院校的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和改革對(duì)院校的發(fā)展尤為重要。是否能夠培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)技能人才,取決于專業(yè)與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適切度。借鑒韓國(guó)高職院校專業(yè)設(shè)置的多元化和動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)等特點(diǎn),國(guó)內(nèi)高職院校也應(yīng)該建立起相應(yīng)的專業(yè)調(diào)整機(jī)制,在行業(yè)企業(yè)調(diào)研、行業(yè)信息采集更新等方面做足功課,及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置或課程內(nèi)容。以港航業(yè)發(fā)展為例,適應(yīng)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和郵輪母港建設(shè)可適當(dāng)調(diào)整航海技術(shù)專業(yè)方向、港口工程技術(shù)專業(yè)方向等;面對(duì)無(wú)人化碼頭發(fā)展趨勢(shì),可適當(dāng)調(diào)整港口機(jī)械、港口電氣等涉港專業(yè)的課程設(shè)置等。
(四)開(kāi)展國(guó)際交流合作使高職院校一舉多得
在全球一體化時(shí)代,國(guó)際合作與交流已經(jīng)在各行各業(yè)全面鋪開(kāi),職業(yè)教育領(lǐng)域的國(guó)際交流也滲透到絕大多數(shù)的高職院校。特別是江蘇、浙江等職業(yè)教育較發(fā)達(dá)的省市,高職院校在國(guó)際交流合作方面已經(jīng)取得了豐碩的成果,不僅在國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)、師生互換等方面形成了較為成熟的經(jīng)驗(yàn),甚至在國(guó)內(nèi)外合作辦學(xué)等方面也開(kāi)展了有益探索。
但對(duì)于更多省市的高職院校來(lái)說(shuō),國(guó)際化辦學(xué)的領(lǐng)域和模式還處于探索階段。開(kāi)展國(guó)際交流與合作是一舉多得的事,就學(xué)生而言,可以獲得留學(xué)、獲得雙畢業(yè)證的機(jī)會(huì);就學(xué)校而言,不僅可以提高知名度和美譽(yù)度,可以在師資培養(yǎng)方面獲得便捷的條件,同時(shí),交流合作中新理念的碰撞、新模式的學(xué)習(xí)等,都可以提高學(xué)校的辦學(xué)水平,開(kāi)闊辦學(xué)思路。特別是在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的背景下,我國(guó)先進(jìn)的職教理念和成熟的職教發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也可以通過(guò)國(guó)際交流輸送給其他國(guó)家及地區(qū)。
(五)開(kāi)展終身教育是職業(yè)教育不可回避的發(fā)展趨勢(shì)
在全球教育資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、國(guó)內(nèi)生源逐漸減少的情況下,高職院校人才培養(yǎng)的視角應(yīng)該放的更寬,不僅要將眼光放在國(guó)際職業(yè)教育大的領(lǐng)域中,同時(shí),也應(yīng)該發(fā)揮職業(yè)教育的再教育、再培訓(xùn)、多次育人的功能,積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)繼續(xù)教育市場(chǎng),為在職人員技術(shù)技能提升、勞動(dòng)者再就業(yè)、甚至社會(huì)賦閑人員提高生活質(zhì)量等更多領(lǐng)域提供服務(wù)。
韓國(guó)專門(mén)大學(xué)中大都開(kāi)設(shè)有繼續(xù)教育學(xué)院,為社會(huì)在職人員、賦閑人員、再就業(yè)人員等開(kāi)展多元多樣的教育培訓(xùn)內(nèi)容。發(fā)揮職業(yè)教育的繼續(xù)教育功能,開(kāi)拓了職業(yè)院校的辦學(xué)思路,積累了生源,產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí),也可以獲得更多的政府支持項(xiàng)目。目前,我國(guó)公辦高職院校的生源結(jié)構(gòu)比較單一,主要以高考選拔的適齡青年為教育和培養(yǎng)對(duì)象,輔助以企業(yè)員工的在職培訓(xùn)。民辦高職院校在開(kāi)展終身教育方面做了一些積極的嘗試,但從開(kāi)展的規(guī)模上來(lái)講,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需要。因此,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,為社會(huì)勞動(dòng)者開(kāi)展多樣化的技能培訓(xùn),開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng),也是職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域。
三、結(jié)論與建議
總之,我國(guó)職業(yè)教育在經(jīng)歷了近十年的規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵提升后,無(wú)論在發(fā)展理念、人才培養(yǎng)改革模式、專業(yè)及課程建設(shè)等方方面面都有了質(zhì)的飛躍,特別是國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略更加清晰,對(duì)職業(yè)教育的支持力度越來(lái)越大。高職院校借助國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的東風(fēng),高歌猛進(jìn)、改革創(chuàng)新,發(fā)展的腳步越來(lái)越快,內(nèi)涵建設(shè)的水平越來(lái)越高。在這種情況下,借鑒國(guó)際職業(yè)教育成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),有助于推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展和優(yōu)質(zhì)發(fā)展。特別是借鑒韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩之后,職業(yè)教育改革的思路和舉措,為我國(guó)在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的背景下開(kāi)展職業(yè)教育改革提供了借鑒。
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