管建祥 袁錦芳

摘 要：加快發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展是高職院校發(fā)展的共性要求，如何發(fā)展和特色發(fā)展反映高職院校發(fā)展理念和發(fā)展思路的個性特征。高職院校必須根據(jù)自身實際情況，從制度、技術(shù)、成本和環(huán)境四個方面進(jìn)行創(chuàng)新，才能獲得自身的跨越發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校；制度創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新；成本創(chuàng)新；環(huán)境創(chuàng)新

作者簡介：管建祥，男，鹽城幼兒師范高等?？茖W(xué)校信息技術(shù)系副教授，碩士，主要研究方向為高職物理教學(xué)。

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）20-0001-03

加快發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展是高職院校發(fā)展的共性要求，如何發(fā)展和特色發(fā)展反映高職院校發(fā)展理念和發(fā)展思路的個性特征。高職院校只有根據(jù)自身實際情況，從制度、技術(shù)、成本和環(huán)境四個方面進(jìn)行創(chuàng)新，才能獲得自身的跨越發(fā)展。

一、制度創(chuàng)新

道格拉斯·諾斯指出：“制度提供了一種經(jīng)濟的刺激結(jié)構(gòu)，隨著該結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，它規(guī)定了經(jīng)濟朝著增長、停滯或衰退變化的方向?！盵1]制度的形成是一種進(jìn)化的過程，在制度形成過程中，逐步形成了一種對制度的價值導(dǎo)向。例如，“反對什么、限制什么”，“鼓勵什么、激勵什么”，“要求什么、實現(xiàn)什么”都會在制度中得到反映。制度的改變和調(diào)整會改變單位內(nèi)部的利益格局，影響一部分人的既得利益，所以，要建立新制度或者改變原來的制度是需要付出成本和代價的。

（一）高起點定位一流的建設(shè)目標(biāo)

創(chuàng)“特色”、爭“一流”是所有高職院校的建設(shè)情結(jié)和目標(biāo)定位。這樣的定位是符合高職院校發(fā)展規(guī)律的。[2-4]要追求一流目標(biāo)，必須有一流目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。高職院校要清醒地認(rèn)識到辦學(xué)層次的提高、辦學(xué)規(guī)模的擴大，給學(xué)校管理和發(fā)展帶來的高難度和復(fù)雜性。

（二）重視大學(xué)精神的培育和文化的塑造

大學(xué)精神的缺乏，是高職院校發(fā)展的瓶頸和大學(xué)“味”不濃的重要原因。培育大學(xué)精神是推動高職院校自身發(fā)展的需要。作為大專層次的高職院校，必須重視大學(xué)精神的學(xué)習(xí)和研究，并結(jié)合本校實際，進(jìn)行大學(xué)精神的培育。[5]高職院校往往都有合并重組的經(jīng)歷，在學(xué)校合并的磨合期，組織文化會有碰撞和交融，如果能及時加強學(xué)校文化建設(shè)，可以減少合并給人們帶來的思想阻礙和認(rèn)識的不一致，加速人們適應(yīng)新的文化環(huán)境。學(xué)校合并為高職院校為文化重塑創(chuàng)造了條件。要積極進(jìn)行有目的、有規(guī)劃的文化重塑，防止文化在新的環(huán)境中“放養(yǎng)式”生長，形成強有力的、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的“文化的力量”。

（三）提高管理效能

高職院校要在教育思想觀念轉(zhuǎn)變、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革、課程體系和組織文化構(gòu)建等方面全面改革，必須重視管理效能的提高。提高高職院校管理效能的因素有很多，而體制、機制和服務(wù)是基本要素。[6]體制是高職院校管理運行的內(nèi)在基礎(chǔ)，影響著高職院校事業(yè)的發(fā)展和師生員工積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。[7]機制是體制的內(nèi)涵和潛在根據(jù)，如果不建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的運行機制，學(xué)校的改革發(fā)展就會失去生機和活力。[8]服務(wù)是一種責(zé)任，是師生員工的修養(yǎng)、境界和精神。[9]

二、技術(shù)創(chuàng)新

辦學(xué)的現(xiàn)代化是現(xiàn)代教育的重要特征。高職教育的技術(shù)創(chuàng)新體現(xiàn)在辦學(xué)的現(xiàn)代化程度起點高，使用的設(shè)備更新速度快，技術(shù)升級超前；教職員工，因為受到了專門的先進(jìn)的信息技術(shù)的培訓(xùn)，掌握了先進(jìn)的信息技術(shù)，具有較高的能力水平，而且能夠跟蹤信息技術(shù)更新的步伐；教職員工有強烈的掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的愿望，更關(guān)注新技術(shù)和新設(shè)備的使用。

（一）打造最先進(jìn)的技術(shù)利器

信息技術(shù)為不同發(fā)展水平的國家提供了同等的發(fā)展機遇，也為不同發(fā)展層次和發(fā)展階段的高職院校提供了相同的發(fā)展機會。高職院校現(xiàn)代化的必備條件之一就是高度的信息化。信息技術(shù)就是高職院校發(fā)展的最有科技含量的鋒利的“器”。高職院校信息化建設(shè)分成校園網(wǎng)硬件平臺建設(shè)、綜合信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)字化校園建設(shè)三個階段。而數(shù)字化校園建設(shè)是高職院校的發(fā)展方向和數(shù)字化發(fā)展的必然趨勢。由于信息技術(shù)更新?lián)Q代較快，新高職院校完全有可能以最新的技術(shù)、最優(yōu)的設(shè)備，進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)，實現(xiàn)資源全球化、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化、管理智能化和環(huán)境虛擬化。數(shù)字化校園建設(shè)有助于優(yōu)化教育資源配置、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式。

（二）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

專業(yè)是高職院校的產(chǎn)品，專業(yè)體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色和發(fā)展方向，專業(yè)發(fā)展的需求決定師資隊伍建設(shè)的根本。[10]專業(yè)建設(shè)是一項“牛鼻子”工程，抓住了專業(yè)建設(shè)，高職院校的其它工作就有了抓手。高職院校專業(yè)建設(shè)優(yōu)劣的標(biāo)尺是專業(yè)與地方經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展的符合度如何，即專業(yè)設(shè)置和調(diào)整要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟與社會發(fā)展和職業(yè)崗位的實際需要。高職院校要充分利用國家規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略等的政策機遇，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，按照社會需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整。

三、成本創(chuàng)新

創(chuàng)新是有成本的，有時會付出高昂的成本，因為改革沒有不走彎路的，要經(jīng)過不斷地試錯的過程?！稗k什么樣的職業(yè)教育”，“如何辦職業(yè)教育”，這是職業(yè)教育思想問題；“對職業(yè)教育的教學(xué)、質(zhì)量等如何看”，這是職業(yè)教育觀念問題。職業(yè)教育的思想與觀念是動態(tài)發(fā)展的，有一個認(rèn)識過程。高職院?？梢詼p少或者不經(jīng)過一流高職院校當(dāng)初的探索過程，直接選擇最先進(jìn)的職業(yè)教育思想和觀念為己所用，可以大大降低獲得先進(jìn)的職業(yè)教育思想和觀念的時間成本和選擇成本。

（一）在學(xué)習(xí)和模仿的基礎(chǔ)上創(chuàng)新

模仿是一種學(xué)習(xí)，是指個體自覺或不自覺地重復(fù)他人的行為的過程。模仿常見有制度模仿、技術(shù)模仿和模式模仿。高職院校的辦學(xué)要遵循高職教育的規(guī)律。高職教育的辦學(xué)規(guī)律具體體現(xiàn)在高職院校對辦學(xué)思想和理念、辦學(xué)模式和管理制度等內(nèi)容的認(rèn)識和經(jīng)驗上，這些認(rèn)識和經(jīng)驗存在外溢效應(yīng)，具有非競爭性和非排他性，屬于公共產(chǎn)品。高職院校可以通過學(xué)習(xí)和模仿，低成本獲得一流高職院校先進(jìn)的辦學(xué)思想和理念、辦學(xué)模式和管理制度等。

（二）借力借勢合作辦學(xué)

合作辦學(xué)是指高職院校充分利用廣泛的社會資源辦學(xué)，即進(jìn)行校校合作、校企合作、校政合作和校研合作等。由于資源的有限性和需求的無限性，高職院校發(fā)展資源的缺乏將是個長期存在的基本和普遍性存在的問題。借力指借助外界的力量，這是一種實力的利用。借勢是指借助外界的社會新聞、事件等狀態(tài)。借力借勢就是利用外界一切可以利用的各種資源壯大自己的辦學(xué)實力。借力借勢合作共贏是高職院校辦學(xué)成功的基本經(jīng)驗之一。所有高職院校都需要借助外界的人才、資金、設(shè)備和信息庫等資源，利用政府的政策、專家先進(jìn)的思想觀念、同行的辦學(xué)經(jīng)驗、一流的管理機制、有效的合作模式、科學(xué)便捷的服務(wù)平臺和良好的口碑等有利的環(huán)境因素進(jìn)行發(fā)展。高職院校要在校校、校企、校政和校研之間，尋找合作雙方利益匯合點，逐步建立相互支撐、彼此信任、互利互惠的良性關(guān)系，著力創(chuàng)立可持續(xù)發(fā)展的合作機制，開展多種模式并存的機制。例如，校校合作在師資交流、資源共享、學(xué)分互、教育經(jīng)營理念、教學(xué)模式、運營機制、管理方法、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與交流、課程開發(fā)、校本培訓(xùn)、實習(xí)實訓(xùn)、招生就業(yè)和項目推廣等方面加大交流；校企合作以專業(yè)為基礎(chǔ)，以人的培養(yǎng)為目的，在資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、利益共贏的原則下進(jìn)行產(chǎn)教深度融合，建立能調(diào)動校企雙方積極性的長效合作機制；校政合作利用政府的資源和政策，對接企業(yè)需求，參與地方經(jīng)濟建設(shè)，培養(yǎng)適銷對路的人才；校研合作借助研究機構(gòu)的技術(shù)、信息和研究優(yōu)勢，提升研究能力和品牌形象。

合作辦學(xué)中最引人注目的亮點是招財引資。高職院校要辦成一流，必須快速度、高標(biāo)準(zhǔn)地擴大辦學(xué)規(guī)模。改善辦學(xué)條件，提升學(xué)校競爭力和辦出地區(qū)特色；必須充分利用和挖掘自身的資源優(yōu)勢，按照辦學(xué)形式多樣化、投入渠道多元化的總體要求，加大招商引資工作。實踐證明，高職院校如果有多渠道融資能力，有教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)改革和教學(xué)設(shè)備手段現(xiàn)代化的財力支持，就具備發(fā)展的硬實力。

四、環(huán)境創(chuàng)新

學(xué)校的環(huán)境建設(shè)是辦學(xué)的第一要務(wù)?，F(xiàn)代的高職院校都在環(huán)境育人的理念下，建設(shè)了最美麗的校園，學(xué)校的周邊環(huán)境和校內(nèi)環(huán)境都是按照現(xiàn)代設(shè)計理念進(jìn)行設(shè)計的，更便于師生的現(xiàn)代生活。交通便利、通訊設(shè)施先進(jìn)、現(xiàn)代化生活條件高標(biāo)準(zhǔn)配備和學(xué)校的周邊生態(tài)環(huán)境更好，更符合年輕人的性格特征和生活出行的需要，特別是有可以獲得的更優(yōu)得信息資源環(huán)境，更能獲得學(xué)生的青睞。

（一）提升干部素質(zhì)

高職院校的干部隊伍是指高職院校中的中層以上干部和基層管理者，他們是高職院校各項工作的組織者、監(jiān)督者、決策者以及評價者。高職院校要吸收最現(xiàn)代化的高職院校的辦學(xué)理念和辦學(xué)思想，模仿一流的辦學(xué)模式，移植一流的管理制度，引進(jìn)有相當(dāng)影響的高職類學(xué)術(shù)大師和技能大師，按照國際慣例和規(guī)則辦學(xué)、治校、學(xué)術(shù)管理和人才培養(yǎng)，高層次定位，高起點建設(shè)，選擇最優(yōu)發(fā)展路徑，所有這些都決定于高職院校干部隊伍的素質(zhì)。高職院校的干部要不斷研究新情況，解決新問題；要有自醒、內(nèi)化及自我培養(yǎng)的意識，永不滿足的進(jìn)取精神，積極進(jìn)行觀念更新、角色轉(zhuǎn)變和思想變革；要轉(zhuǎn)變思維方式、確立新的價值觀、形成新的行為方式，適應(yīng)“學(xué)校管理”向“學(xué)校經(jīng)營”的轉(zhuǎn)變，提升自己崗位的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和高職教育的發(fā)展。越是落后的地區(qū)，越是發(fā)展層次不高的高職院校，干部的作用就越明顯，因為員工的主導(dǎo)性越差，干部思維就越可能成為員工的思維導(dǎo)向，干部的行為就越可能得到員工的模仿對象。所有單位的共同特征表現(xiàn)為：抓財務(wù)管理的，強調(diào)規(guī)范對管理的意義；搞具體工作的強調(diào)靈活對提高效率、促進(jìn)發(fā)展的價值。這兩者之間的認(rèn)識“沖突”和工作“內(nèi)耗”是由制度帶來的。如何在不影響制度的前提下，進(jìn)行機制創(chuàng)新，提高管理的效率，一直是所有單位度必須面臨的問題。

（二）建立優(yōu)質(zhì)師資隊伍

師資是關(guān)系到高職院校自身發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本性因素，高質(zhì)量人才培養(yǎng)取決于高質(zhì)量的師資隊伍。師資隊伍是高職院校的生命線。高職院校要能突出自已的辦學(xué)特色，打造出自身的高職品牌，辦出社會廣泛認(rèn)可的具有整體品牌形象的高職院校，必須建設(shè)一支具有高職院校特色、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足和專兼結(jié)合的師資隊伍，來帶動特色專業(yè)的設(shè)置，特色課程的開發(fā)，特色人才的培養(yǎng)。由于高職院校的師資隊伍的現(xiàn)狀與發(fā)展的要求還極不相適應(yīng)，甚至是制約創(chuàng)建職業(yè)教育品牌的瓶頸，就產(chǎn)生了眾所共知的“渴求人才”心理，這種心理往往在升格初期更為強烈，成為后發(fā)優(yōu)勢之一。

高職院校要從觀念、環(huán)境、待遇、感情、事業(yè)、任用、制度（如賦予管理柔性和實施自由承諾）和管理（如實行人性化管理和提供市場機會）等多方面，想方設(shè)法吸引和留住優(yōu)秀人才為己所用。通過引進(jìn)高水平師資、學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才，組建研究團隊，通過高水平的研究成果和人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高學(xué)校的競爭優(yōu)勢和影響力。

（三）營造“雙超”氛圍

“發(fā)展的愿望”與被“淘汰的壓力”給高職院校帶來“生的希望和壓力”?！吧眲t“生”，“變”則“存”，“創(chuàng)”則“強”。“求變的愿望”是高職院校最寶貴的“特殊利益”。高職院校善于將員工這種“求變的愿望”，植入艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，就能生發(fā)出“精神的力量”和“文化的力量”。

高職教育正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大變革時期，面臨著不確定的生存環(huán)境。高職教育市場迅速分化，高職教育面臨前所未有的壓力，沒有特色或經(jīng)營不善的高職院校必然陷入招生困境，有被淘汰出局的危險；人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變帶來不斷改革和持續(xù)創(chuàng)新的壓力；教改成本加大和新技術(shù)、新設(shè)備的使用，教師專業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提升的需要帶來了資金壓力；相對落后會造成員工的緊張狀態(tài)，激起員工要求發(fā)展的強烈愿望，以致形成一種社會壓力。高職院校在生存壓力之下，會變“壓力”為“動力”，有效化解生存危機，彰顯后發(fā)優(yōu)勢。

1.利用求變心理進(jìn)行創(chuàng)新。當(dāng)前，職業(yè)教育因不適應(yīng)轉(zhuǎn)型期而面臨發(fā)展困境。盡管職業(yè)教育已逐步引起社會的廣泛關(guān)注，但社會對高職院校的認(rèn)可度仍不高。特別是后進(jìn)高職院校，廣大教師迫切要求改革，改變學(xué)校現(xiàn)狀的呼聲較高。高職院校領(lǐng)導(dǎo)要抓住師生求變心理，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，學(xué)習(xí)職業(yè)教育的政策法規(guī)，引進(jìn)兄弟院校成功的辦學(xué)經(jīng)驗，結(jié)合本校實際進(jìn)行消化和吸收，在借鑒中提高，在繼承中發(fā)展。要防止只搞模仿，不搞創(chuàng)新，特別要防止完全模仿甚至照搬別人的經(jīng)驗和制度，走入模仿困境。

2.營造“敢超”和“趕超”氛圍，積聚發(fā)展“豪氣”。這種“豪氣”是一種發(fā)展之勢?！案页笔且环N心理狀態(tài)，是一種工作態(tài)度。敢想、敢試、敢創(chuàng)新、敢爭先，敢闖、敢干、敢擔(dān)當(dāng)、敢碰硬等，均是“敢超”應(yīng)有之義。“趕超”是一種膽量、一種精神、一種速度和質(zhì)量的要求、一種時間的緊迫感、一種發(fā)展的雄心壯志。有人說，管理企業(yè)不僅要“敢為”還要“敢不為”，“敢為”是一種素養(yǎng)，“敢不為”是一種智慧。辦學(xué)也需要“敢為”的素養(yǎng)和“敢不為”的智慧。

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