楊凱

摘 要： 培育新形勢(shì)下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力是我國完善法治社會(huì)發(fā)展的先決條件，也是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的表現(xiàn)。我國的法治發(fā)展依賴于法治思維的開發(fā)，是社會(huì)轉(zhuǎn)型期發(fā)展的重要舉措，更是顛覆人治思維的必然選擇。培育政黨領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維需要遵循相應(yīng)的原則，要保證權(quán)利的運(yùn)行規(guī)范，堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行的透明化；培育法治思維，使各項(xiàng)工作能夠運(yùn)用法治方式開展，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下治理能力和治理體系的現(xiàn)代化目標(biāo)，從而達(dá)到有效遏制腐敗勢(shì)力以及對(duì)全面加強(qiáng)深化改革都有重大意義。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部 法治思維 有效途徑

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）12-0328-01

培育法治思維，就是執(zhí)政者在執(zhí)政治理的過程中，站在法律的角度去思考問題、判斷問題并且解決問題的方式，并且使之更加規(guī)范、更具原則性、更能綜合分析得出結(jié)果，在這里就要特別強(qiáng)調(diào)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)法治思維能力對(duì)于推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、推進(jìn)深化改革、解決社會(huì)矛盾以及維持社會(huì)穩(wěn)定的重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維需要以法治理念和倡導(dǎo)精神為依據(jù)，在面對(duì)日常糾紛和矛盾的時(shí)候用法治思維方法理性的去處理，自主的運(yùn)用各種法律手段去維護(hù)相應(yīng)的合法權(quán)利不受侵害。

一、明確領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的培育是新時(shí)期順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流的必然結(jié)果

首先，我國目前處在法治國家的建設(shè)時(shí)期，在一個(gè)法治國家當(dāng)中，相關(guān)的權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)部門以及執(zhí)政黨的行為就應(yīng)該時(shí)刻受到法律的制約。新形勢(shì)就需要與新的社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)，制定出新的治理方案，就需要給領(lǐng)導(dǎo)干部做出新的規(guī)定和要求，由于我國傳統(tǒng)教育方式都是以按部就班為主的，所以在處理事情的過程中大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都慣用以往的思維模式來解決問題，導(dǎo)致解決矛盾不給力，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，造成群眾與干部間關(guān)系緊張。

其次，建設(shè)全面法治化社會(huì)是我國社會(huì)發(fā)展的長久目標(biāo)，法治社會(huì)同法治政府、法治國家是必然的統(tǒng)一體，是法治走向發(fā)展的革新體現(xiàn)。有了法治的思維才能建設(shè)法治的國家，所以領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職能就是強(qiáng)化法治思維，讓法治思維的發(fā)展融合到現(xiàn)實(shí)需要和時(shí)代要求中去，實(shí)現(xiàn)全面法治化。

第三，黨的十八大以后，逐步要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力；要“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用”，這一顯著要求是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的一次深刻注解；也是新形勢(shì)下黨政干部法治思維能力培育以及順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流的必然結(jié)果。

二、新形勢(shì)下培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的基本內(nèi)容

第一，確定權(quán)力行使過程中的思維合法性。在執(zhí)行任務(wù)、決策判斷還有解決社會(huì)矛盾糾紛中領(lǐng)導(dǎo)干部要行使公權(quán)力，保證其行為符合法律的規(guī)定，其中要求行為內(nèi)容要合法，行為手段要合法，行為目的要合法。合法性思維既包括制度合法也包括規(guī)則合法，要按制度辦事，用規(guī)則制約。

第二，保證法治思維過程的公正公平性。法治思維反映了公正公平原則，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策時(shí)，不是像慈禧太后垂簾聽政一樣自作主張，而是要讓公眾也能參與到?jīng)Q策中去，這樣就可以起到集合各方意見，體現(xiàn)決策的公平和公正。

第三，遵循法治思維內(nèi)容應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利義務(wù)受法律制約，同時(shí)法律也維護(hù)權(quán)利義務(wù)，兩者是相輔相成的，人與人之間，國與國之間都應(yīng)該受到權(quán)利的保護(hù)并且履行相應(yīng)的義務(wù)，黨政干部在行事過程中，絕對(duì)遵循法治思維內(nèi)容的應(yīng)有之義，確保權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性、公平性。

第四，承擔(dān)法律行為中必然的后果和責(zé)任。法治不僅是行為之治，同樣也是后果之治，就像是不管誰犯了罪，觸犯到法律，就必須為其所作所為承擔(dān)相應(yīng)的后果和責(zé)任；但是對(duì)于不正當(dāng)手段和違法行為所侵犯到的合法權(quán)利，就應(yīng)該采取法治的保護(hù)措施，對(duì)造成損失的依法給予賠償，對(duì)違法犯罪的，依法給予懲處。

三、培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的有效途徑

首先，要不斷豐富法律知識(shí)，把握法律技術(shù)，訓(xùn)練規(guī)則意識(shí)。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部自身懂法，加強(qiáng)他們對(duì)法律制度的學(xué)習(xí)，制度是前提也是基礎(chǔ)，只有正確的認(rèn)識(shí)法律制度，才能自覺遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，才能確保法治思維的先進(jìn)性。

其次，要從規(guī)范入手，從行為著眼展開法治思維，時(shí)刻倡導(dǎo)法治理念。一種理念代表的是一種思想、一種信仰，聽起來顯得虛無縹緲，雖它只存在于人們的潛意識(shí)里面，但要將其升華理念，將它作為一種指導(dǎo)思想，一種行為能力，一種處事原則，就是要學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，領(lǐng)悟它的核心作用和豐富內(nèi)涵，從規(guī)范入手，從行為著眼，將理性化的觀念轉(zhuǎn)化為時(shí)刻銘記的法律意識(shí)和法律行為。

再者，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范帶頭作用，樹立正面形象，運(yùn)用法治方式來處理日常工作，養(yǎng)成習(xí)慣。做到嚴(yán)格守法執(zhí)法，一部法律是否有效不僅取決它的人性化，關(guān)鍵還在于執(zhí)法人的執(zhí)行力度，只有嚴(yán)格遵守法律，做到遵法實(shí)施，如果不能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，那么任何的法治都只是紙上談兵，唯獨(dú)只有切實(shí)的執(zhí)行法治才是國家長治久安的硬道理。作為領(lǐng)導(dǎo)干部都有使命履行執(zhí)法任務(wù)，執(zhí)法是執(zhí)法人的職責(zé)和義務(wù)所在。各級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部應(yīng)堅(jiān)守各自崗位，明確各自執(zhí)法責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)法。只有把握好源頭，才能樹立起法律威信，才能建成良好的法治社會(huì)。

最后，要從正義的角度思考問題，堅(jiān)守法治思維的邏輯底線，要以弘揚(yáng)法治精神為己任。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須將法治精神深入到內(nèi)心中去，這樣才能保證在實(shí)際行動(dòng)中不忘踐行法治。只有做到心里所想和手頭所做的統(tǒng)一結(jié)合，才是領(lǐng)導(dǎo)干部符合法治思維的最基本要求，如果心口不一，必將帶來嚴(yán)重的后果。小則危害個(gè)人的利益，大則危害國家的利益，甚至嚴(yán)重影響法治社會(huì)的發(fā)展。

總之，培育和提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力，是社會(huì)主義法治建設(shè)的必然要求，也對(duì)國家全面建設(shè)有著積極的作用和重要的意義。把培育法治思維作為培訓(xùn)黨政干部的重中之重，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展成果，深入研究法治思維對(duì)于新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，以此探索出符合法治教育的可行之道，從而提高法治教育的完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和時(shí)效性。根據(jù)時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)和新要求及時(shí)改良學(xué)習(xí)方法，從而優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，培育鍛煉領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力，推動(dòng)依法治國的全面建設(shè)。

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