唐宗明+張欣+李繼純

摘要：20世紀(jì)末，中國(guó)高等教育發(fā)生了重大變革，高等學(xué)校數(shù)量增加，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等教育發(fā)展中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，如高校辦學(xué)特色不明顯、對(duì)教育的投入不足、畢業(yè)生就業(yè)前景堪憂、教學(xué)內(nèi)容更新不及時(shí)、教學(xué)方法單一，教育質(zhì)量不高。這些問(wèn)題都急需破解，高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：高等教育；供給側(cè)；改革與探索

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）22-0121-02

上世紀(jì)90年代后期，隨著中國(guó)高等教育開(kāi)始重大變革：高校擴(kuò)招、收費(fèi)和管理體制改革。高校執(zhí)行規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校大學(xué)生人數(shù)大幅增長(zhǎng)，截止到2014年中國(guó)高校在校生規(guī)模達(dá)到3559萬(wàn)人，毛入學(xué)率37.5%，標(biāo)志著高等教育由精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育。

一、當(dāng)前高等教育存在主要問(wèn)題和矛盾

在高等教育實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和快速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家針對(duì)高等教育進(jìn)行了一系列的改革，先后實(shí)施了旨在提高一些重點(diǎn)高?；?qū)W科實(shí)力的“211”工程和“985”工程。改革取得了成效，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，各種結(jié)構(gòu)性矛盾仍是現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的主要矛盾，尤其是供給側(cè)問(wèn)題更顯突出。

1.高校辦學(xué)特色不夠明顯。一是高校辦學(xué)定位盲從。許多大學(xué)在相同的模式下發(fā)展，盲目追求“綜合性大學(xué)”，追求層次高、學(xué)科齊全和規(guī)模大，熱衷于盲目升級(jí)。造成高等教育層次不清、重復(fù)建設(shè)、缺乏活力。二是學(xué)科、專(zhuān)業(yè)設(shè)置盲從。一些高校不具體分析自身的基礎(chǔ)和條件，形成自己的優(yōu)勢(shì)和特色，熱門(mén)專(zhuān)業(yè)一哄而上，造成專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置和資源浪費(fèi)。三是人才培養(yǎng)目標(biāo)盲從。許多大學(xué)不是結(jié)合本校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)、各有特色的人才，而是將培養(yǎng)目標(biāo)確定在培養(yǎng)高層次的學(xué)術(shù)人才上。四是人才培養(yǎng)模式盲從。不少學(xué)校也沒(méi)有結(jié)合學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)和培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定人才培養(yǎng)模式。

2.高等教育的經(jīng)費(fèi)不足。國(guó)家對(duì)高等教育投入加大，本世紀(jì)來(lái)，國(guó)家對(duì)高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，經(jīng)費(fèi)占比為教育經(jīng)費(fèi)四分之一，年均教育經(jīng)費(fèi)增幅35.98%，但還是有相當(dāng)一些高校辦學(xué)條件緊張，教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)資料無(wú)法滿(mǎn)足培養(yǎng)人才的需要。

據(jù)調(diào)查，目前全國(guó)全日制普通高校一共有2824所，為提升中國(guó)高校辦學(xué)水平和國(guó)際知名度，國(guó)家先后實(shí)施了“211工程”和“985工程”建設(shè)。入選“985工程”的高校有34所，入選“211工程”的高校有95所?！?85工程”大部分經(jīng)費(fèi)都投給了北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)等11所高校。國(guó)家支持“211工程”高校建設(shè)的經(jīng)費(fèi)也主要投給67所部委院校。

3.畢業(yè)生就業(yè)困難。畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。2001年，高校畢業(yè)生人數(shù)114萬(wàn)，2005年畢業(yè)生人數(shù)338萬(wàn)，2010年畢業(yè)生人數(shù)631萬(wàn)，到2015年畢業(yè)生人數(shù)749萬(wàn)。畢業(yè)生就業(yè)率不高，近年始終維持在70%左右。畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高，畢業(yè)生就業(yè)崗位與專(zhuān)業(yè)不相關(guān)、薪酬待遇低下。畢業(yè)生就業(yè)選擇過(guò)度集中到北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)等等。

4.一些高校的教學(xué)內(nèi)容更新不及時(shí)，教學(xué)方法單一，教育質(zhì)量不高。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，“黑板+粉筆”的課堂教學(xué)模式漸漸被白板取代。但是，還有許多教師把不能及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法依賴(lài)死板的PPT，課堂教學(xué)不靈活，缺乏活力，學(xué)生對(duì)這樣課程教學(xué)提不起興趣，教學(xué)效果不佳。

二、高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對(duì)策

1.辦成具有鮮明辦學(xué)特色的大學(xué)。辦學(xué)特色可以因校而異，不具備完全可比性。高校依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，圍繞服務(wù)社會(huì)，在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中形成獨(dú)有的特色。（1）高校要具有鮮明辦學(xué)宗旨。辦學(xué)宗旨是高校高瞻遠(yuǎn)矚的目標(biāo)設(shè)定，沒(méi)有宗旨，就沒(méi)有方向，沒(méi)有目標(biāo)，更沒(méi)有特征。（2）高校要有凝煉的辦學(xué)理念。辦學(xué)理念是大學(xué)精神“魂”，引導(dǎo)著大學(xué)的朝著追求卓越的學(xué)術(shù)、社會(huì)服務(wù)的責(zé)任方向發(fā)展。（3）高校學(xué)科建設(shè)要靠?jī)?yōu)勢(shì)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)體現(xiàn)。一流大學(xué)不是所有的學(xué)科專(zhuān)業(yè)都一流，只是幾個(gè)學(xué)科領(lǐng)域處于世界的最前沿。高校通過(guò)充分發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，解決社會(huì)發(fā)展遇到的難題，為社會(huì)進(jìn)步作出突出成績(jī)，這樣才能提升學(xué)校的國(guó)際認(rèn)可度。（4）高校支撐要靠教師和畢業(yè)生。高校主體是教師，服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，教師教書(shū)育人，科研成果解決社會(huì)難題，學(xué)生學(xué)成報(bào)效社會(huì)，為科學(xué)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所作出卓越成就。

2.多元化發(fā)展教育籌資渠道。高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是國(guó)家教育行政經(jīng)費(fèi)撥款和學(xué)費(fèi)收入。這些收入主要用于學(xué)校經(jīng)常性開(kāi)支，這些收入，不能滿(mǎn)足學(xué)校發(fā)展的基本需要，因此必須要多元的教育籌資渠道，來(lái)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)缺口。（1）銀行貸款。高校貸款主要用于學(xué)校擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)土地，建設(shè)校舍，購(gòu)置貴重儀器設(shè)備等。雖然許多貸款由政府部分貼息，高校要考慮到不確定性因素的影響，要保證有償還能力。（2）教育捐資。主要來(lái)自個(gè)人、企業(yè)、國(guó)外政府、社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)。用于改善辦學(xué)條件、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生，資助困難學(xué)生等。（3）設(shè)施租賃。由企業(yè)或個(gè)人在高校出資建設(shè)教育設(shè)施，學(xué)校具有設(shè)施的使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可向出資方交納租金，或者出資方有一定年限的使用權(quán)，每年向?qū)W校交納租金。（4）成果轉(zhuǎn)化。高校幫助科研工作者將有市場(chǎng)前景的科研成果產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)入資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高校與科研工作者雙贏。

3.破解高校畢業(yè)生就業(yè)困難問(wèn)題。（1）政策、措施引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)。近幾年來(lái)，國(guó)家和各省從政策上引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，并給予一定的政策扶植，同時(shí)還實(shí)施了多項(xiàng)大學(xué)生下基層項(xiàng)目，讓大學(xué)畢業(yè)生去基層支教、支農(nóng)、支邊，努力為高校畢業(yè)生營(yíng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境。（2）高校加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容要根據(jù)社會(huì)的需求適當(dāng)調(diào)整，教學(xué)形式和內(nèi)容不斷改革，畢業(yè)生與市場(chǎng)需求有效對(duì)接，培養(yǎng)社會(huì)急需要各類(lèi)人才，增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力、提高高校社會(huì)認(rèn)可度。教育和引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的就業(yè)觀念。摒棄互相攀比、依賴(lài)學(xué)校、依靠家長(zhǎng)等不良心態(tài)，建立自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)代就業(yè)意識(shí)。充分利用去企、事業(yè)單位實(shí)習(xí)、實(shí)踐等教學(xué)環(huán)節(jié)，著眼于未來(lái)就業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)完善自己。營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)支持，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神，讓大學(xué)生提高自己的能力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的理想，證明自己的價(jià)值。

4.摒棄陳舊落后的教學(xué)理念、陳舊教學(xué)內(nèi)容、單一教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量。（1）高校教師要轉(zhuǎn)變于教學(xué)的態(tài)度，積極與學(xué)生溝通，去要深入學(xué)生內(nèi)心，了解他們需要什么，怎樣才能幫助到他們從而更好地提高自己。（2）教學(xué)過(guò)程中，要牢固樹(shù)立“以學(xué)為本”的思想。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，要因材施教、因人授學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和自我發(fā)展能力。尤其在教學(xué)重難點(diǎn)處，要引導(dǎo)學(xué)生積極探索、主動(dòng)進(jìn)取，啟發(fā)其思維并以開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣為目的。培養(yǎng)學(xué)生“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力才是我們教學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。（3）倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式的教學(xué)?！肮噍斒健苯虒W(xué)不利于培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，不符合高等教育的要求。教師課堂教學(xué)通過(guò)啟發(fā)，提出問(wèn)題等方式，讓學(xué)生課上、課后主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、探索問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和欲望。（4）建立科學(xué)的教師能力培訓(xùn)機(jī)制。開(kāi)展課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)整體教學(xué)水平；加強(qiáng)校際教學(xué)交流，提高教師教學(xué)水平；加強(qiáng)教師科研能力的培養(yǎng)，把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，提高教師教學(xué)改革動(dòng)力。（5）建立強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制和手段。教師不能滿(mǎn)足于教學(xué)任務(wù)，同時(shí)積極投身到教學(xué)改革中來(lái)，高校要把教師參與教學(xué)改革作為一項(xiàng)重要考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，與教師的職稱(chēng)、薪酬掛鉤，激發(fā)廣大教師參與教學(xué)改革的熱情。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)正處于轉(zhuǎn)型期，只有大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)出更多的高層次管理人才和科技人才，才能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)和快速發(fā)展。

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Some Opinion on Reform and Exploration of University Education Supply-Side Structure

TANG Zong-ming，ZHANG Xin，LI Ji-chun

（Jilin University，Changchun，Jilin 130012，China）

Abstract：At the end of the 20th century，China's university education has undergone major changes. With the increase of the number of universities and the enlargement of enrollment，some new problems emerge in the development process of university education，such as no distinguish features in running schools，insufficient investment in education，poor employment prospects，obsolete teaching content，monotonous teaching methods，and lower education quality. To solve these problems，it is imperative to carry out supply-side structure reform of university education.

Key words：university education；supply-side；reform and exploration