高俊玲

摘要：筑牢基層黨組織基礎(chǔ)是高校黨建工作的基本任務(wù)，高?；鶎狱h建工作取得了一些成績(jī)但也存在著突出問題，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下高校及基層黨組織必須系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、高效性地開展黨建工作。

關(guān)鍵詞：高校；基層黨建；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）22-0082-02

基層黨組織是黨戰(zhàn)斗力的強(qiáng)大力量來源和有力支撐，新的形勢(shì)下，高?；鶎狱h組織的任務(wù)越來越重，但基層黨組織的職能和作用的發(fā)揮還不能與此相適應(yīng)，全面加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作，是新時(shí)期鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位的必然要求，成為黨的建設(shè)中一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。[1]

一、高?；鶎狱h建工作現(xiàn)狀

1.組織架構(gòu)基本完善。高校基層黨組織已經(jīng)建立了比較完善的組織架構(gòu)，二級(jí)學(xué)院黨委根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置黨支部。黨支部大體上可以分為教職工黨支部和學(xué)生黨支部，教職工黨支部一般按系、部、所設(shè)置，學(xué)生黨支部按年級(jí)、班級(jí)、專業(yè)等設(shè)置。個(gè)別高校還嘗試建立師生聯(lián)合黨支部，即將教師和學(xué)生組合在一起建立黨支部。每個(gè)黨支部根據(jù)人數(shù)和實(shí)際需要設(shè)立黨小組，有的學(xué)校還在學(xué)生社團(tuán)組織中組建臨時(shí)黨支部。從高?；鶎狱h組織的結(jié)構(gòu)看，基本實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋，尤其是學(xué)生黨支部建設(shè)在學(xué)生課外活動(dòng)及日常生活的各個(gè)領(lǐng)域，能有效發(fā)揮黨的管理、監(jiān)督、服務(wù)、引導(dǎo)、培訓(xùn)作用。

2.隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。高校逐漸重視基層黨的領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員配備?；鶎狱h委一般配備專職或兼職黨務(wù)秘書，負(fù)責(zé)協(xié)助基層黨委負(fù)責(zé)人開展黨務(wù)管理工作。各黨支部配備黨支部書記，人數(shù)超過3人的黨支部一般另配備2名支部委員分管組織和宣傳工作。在黨支部書記及支部委員的選拔上，注重選拔具有較高政治素養(yǎng)和人格魅力的教學(xué)、科研、管理骨干，來擔(dān)任教工黨支部的領(lǐng)頭羊；學(xué)生黨支部書記一般由學(xué)生輔導(dǎo)員或班導(dǎo)師（教師兼）擔(dān)任，學(xué)生黨員中的優(yōu)秀分子作為副書記。此外，有些高校的基層黨組織還注重理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。選拔一批政治素質(zhì)過硬，具有較強(qiáng)理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)工作人員、學(xué)生工作人員和管理骨干，定期為大學(xué)生黨員講黨課，指導(dǎo)他們有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

3.制度落實(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格。隨著從嚴(yán)治黨的加強(qiáng)，基層黨組織在落實(shí)組織生活制度方面不斷規(guī)范和完善，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，高?；鶎狱h組織通過多種舉措認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度，利用《基層黨委（黨總支）工作記錄》、《黨支部工作手冊(cè)》做好信息的整理和存檔，并通過建立專門的黨建網(wǎng)站做好信息的公開及發(fā)布。隨著十八屆六中全會(huì)的召開，高?；鶎狱h組織的黨內(nèi)政治生活將進(jìn)一步嚴(yán)肅、認(rèn)真地開展。

4.特色活動(dòng)不斷增多。高?；鶎狱h組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社會(huì)需求、自身專業(yè)特點(diǎn)等不斷探索富有實(shí)效的特色活動(dòng)。如北京市高校全面推進(jìn)“紅色1+1”共建活動(dòng)，各高?；鶎狱h組織充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，尋求共建黨支部，在共建過程中不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、體現(xiàn)實(shí)效，培養(yǎng)大學(xué)生的愛國愛黨情懷，增長大學(xué)生服務(wù)基層的熱情和才干。有些高校鼓勵(lì)基層黨支部根據(jù)實(shí)際情況，開展特色主題黨日活動(dòng)，并定期進(jìn)行展示與評(píng)比，提升黨員教育實(shí)效與服務(wù)水平。

二、高?；鶎狱h建存在的突出問題

當(dāng)前，高校普遍重視基層黨建工作，具有一定工作成績(jī)的高?；鶎狱h建工作各具特色，突出表現(xiàn)為黨建工作成系統(tǒng)、有品牌、見成效。但是，黨建工作也存在一些普遍突出的問題。

1.頭重腳輕，左右失衡。學(xué)校黨委、組織部門是高校黨建工作的“頭”，學(xué)院是高校黨建工作的“腳”，教職工黨支部和學(xué)生黨支部分別是基層黨建工作的左右兩翼。當(dāng)前，高?；鶎狱h建最突出的問題可以簡(jiǎn)要地概括為：學(xué)院不如學(xué)校，教工不如學(xué)生。黨建工作落實(shí)逐級(jí)下降，基層黨組織的功能發(fā)揮還不夠，黨支部的組織生活仍需進(jìn)一步規(guī)范和完善，黨支部建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于黨員群體性質(zhì)不同，在黨支部建設(shè)方面，教職工黨支部和學(xué)生黨支部建設(shè)很很不均衡。學(xué)生黨支部建設(shè)和活動(dòng)比較規(guī)范，黨員發(fā)展十分嚴(yán)格，各高?；鶎狱h建的特色和品牌活動(dòng)往往依托與學(xué)生黨支部開展。相比之下，教職工黨支部建設(shè)普遍缺乏好的經(jīng)驗(yàn)和做法，仍然處于亟須探索的階段。

2.黨建工作不能有效融入并推動(dòng)高?；鶎又行墓ぷ鳌Ｃ撾x業(yè)務(wù)工作的黨建工作是無力和失效的，高校基層黨建工作的最終目的是要為高?；鶎拥慕逃聵I(yè)提供組織和政治保障，推動(dòng)高校各項(xiàng)工作的順利開展。然而，當(dāng)前各高校中為了黨建而黨建的現(xiàn)象普遍存在，黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。盡管各高?；鶎狱h建活動(dòng)如火如荼地開展，但還不能在立足育人、科研等方面充分發(fā)揮基層黨組織的作用。

3.基層黨組織的地位和形象有待進(jìn)一步提升?；鶎狱h組織在工作開展時(shí)缺乏底氣，動(dòng)力不足，主要表現(xiàn)為：教職工黨支部書記“位輕無權(quán)”，不像單位行政負(fù)責(zé)人（系、部主任）那樣在單位或?qū)W科中具有重要位置，在布置工作時(shí)往往得到不重視和教師的積極參與。同時(shí)，教師忙于教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作，對(duì)黨支部工作缺乏足夠的重視，對(duì)黨的工作缺乏敬重之心。造成上述現(xiàn)象的原因，一方面在于多數(shù)高校從學(xué)校層面缺乏對(duì)基層黨組織的強(qiáng)大后盾支持，沒有給黨支部書記重要的“位子”，給基層黨組織更多的經(jīng)費(fèi)和職權(quán)等；另一方面，基層黨組織沒有在教學(xué)、學(xué)科建設(shè)等工作中開展相關(guān)的活動(dòng)，發(fā)揮相應(yīng)的作用，樹立良好的形象。

三、高?；鶎狱h建的對(duì)策思考

抓好基層黨建工作是全面從嚴(yán)加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，鞏固黨在高校地位的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。高?；鶎狱h組織應(yīng)從高效性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性等方面不斷加強(qiáng)和完善基層黨建工作。

1.探索更合理的組織設(shè)置與管理模式，高效性地開展高?；鶎狱h建工作?；鶎狱h組織設(shè)置要本著充分發(fā)揮黨組織作用的原則，在建設(shè)和管理上一般而言要“一體兩翼，協(xié)調(diào)發(fā)展”。學(xué)生黨支部建設(shè)和教職工黨支部建設(shè)是高?；鶎狱h建工作這一主體的“兩翼”。這兩方面的建設(shè)要分類指導(dǎo)，各種側(cè)重，協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)生黨建支部建設(shè)要有特色，借鑒成功高校的品牌活動(dòng)和特色做法，在原有工作的基礎(chǔ)上不斷鞏固和創(chuàng)新；教職工黨支部建設(shè)要不斷完善和規(guī)范，在此基礎(chǔ)上力求有所突破。今后在組織設(shè)置上可以考慮以學(xué)科、專業(yè)等為單位建立師生聯(lián)合黨支部，浙江大學(xué)在這方面已經(jīng)有了大膽的探索和嘗試并且取得了比較突出的成績(jī)。

2.凝煉黨建工作，形成基層黨建工作體系和活動(dòng)工程，系統(tǒng)性開展高校黨建工作。首先，必須要把思想建黨放在突出位置，維護(hù)高校意識(shí)形態(tài)安全。[2]在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性、全方位開展基層黨建工作。當(dāng)前，各高校在基層黨建工作方面做出了比較積極的努力，在學(xué)校和上級(jí)的指導(dǎo)下開展了一些工作，但在形成自己的獨(dú)特且富有實(shí)效的黨建工作體系方面還有待進(jìn)一步提升。今后，各高校及基層黨組織應(yīng)在工作中不斷總結(jié)與探索，借鑒部分高校的工作體系和發(fā)展模式，形成符合自身發(fā)展的黨建工作體系和舉措，建立并實(shí)施相應(yīng)的活動(dòng)工程，為黨建工作的發(fā)展提供一個(gè)清晰的、戰(zhàn)略性的定位和工作引領(lǐng)。

3.加強(qiáng)實(shí)踐教育，結(jié)合學(xué)科及專業(yè)特色，開展適合自身發(fā)展的特色品牌活動(dòng)，創(chuàng)新性開展高?；鶎狱h建工作。高校教職工黨支部應(yīng)充分發(fā)揮思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，使其真正成為師生情所系、心所依的“主心骨”，有效建立服務(wù)型黨組織。[3]當(dāng)前，高校基層的黨建工作中實(shí)踐教育環(huán)節(jié)較弱，且缺乏特色活動(dòng)。北京高校普遍重視實(shí)踐教育，尤其是注重紅色“1+1”黨支部共建活動(dòng)。其他高校在今后的基層黨建工作中將在這方面予以借鑒，力爭(zhēng)在支部共建方面有所突破，尤其是要結(jié)合自身的學(xué)科和專業(yè)特色，在支部共建及實(shí)踐教育等活動(dòng)方面開展適合基層組織自身發(fā)展的特色支部品牌實(shí)踐活動(dòng)。

4.緊密結(jié)合中心工作搞黨建，充分發(fā)揮黨委協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)攬全局的政治核心作用。黨建工作不能脫離實(shí)際工作，而是要緊密圍繞學(xué)院中心工作開展。在涉及基層單位重大發(fā)展問題上，要發(fā)揮黨委的政治核心和組織保障作用，充分發(fā)揮和利用黨政聯(lián)席會(huì)、黨委會(huì)、教代會(huì)等各種制度和組織的作用，尤其要把學(xué)風(fēng)建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、宣傳工作等作為重要抓手。

此外，高校要為基層黨組織提供強(qiáng)大的后盾支撐，提升教職工黨支部書記及黨支部的地位，以利于高?；鶎狱h組織順利開展基層黨建工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭玉良.核心力量基層黨組織的動(dòng)力、能力、魅力建設(shè)[M].北京：北京出版社，2016.

[2]姜德學(xué).劉潔.高校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本路徑[J].學(xué)校黨建與思想教育，2016，（09）.

[3]劉筱毅.高?；鶎狱h支部服務(wù)工作法研究—以教學(xué)系部教師黨支部為例[J].北京教育，2016，（03）.

The Present Situation Problems and Countermeasures of the Grassroots Party Construction in Universities

GAO Jun-ling

（College of Mechanical Engineering，Yanshan University，Qinhuangdao，Hebei 066004，China）

Abstract：Build a basic-level party organization is based on the basic task of the party construction in universities，Grassroots party construction in universities have made some achievements but problems also exist. In the comprehensive governing party under the new situation，universities and the basic-level party organization must be systematic，innovative and effective to carry out the party construction.

Key words：universities；grassroots Party construction；present situation；problems；countermeasures