食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，做為其產(chǎn)品鏈上的重要組成部分——食品相關(guān)產(chǎn)品，其安全性同樣重要。由于食品相關(guān)產(chǎn)品大多以化工產(chǎn)品為原料或經(jīng)工業(yè)深加工，不可避免存在有毒有害物質(zhì)，這些有毒有害物質(zhì)在與食品接觸過程中的遷移量，構(gòu)成食品安全隱患，如殘留的有毒單體、老化產(chǎn)生的有毒物質(zhì)，加工過程中使用的增塑劑、穩(wěn)定劑、著色劑等。隨著食品安全的被重視程度不斷加深，國家食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管力度也日益強(qiáng)化。深入開展食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測已成為質(zhì)檢部門的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施行政許可，確保食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的安全穩(wěn)定。

食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量概況

食品相關(guān)產(chǎn)品與食品相關(guān)產(chǎn)品是直接接觸食品的物器，按產(chǎn)品材質(zhì)共分十四大類，根據(jù)《食品安全法》及質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，其中五大類食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可管理，即食品用塑料包裝、食品用紙包裝、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備以及壓力鍋。不在許可范圍的14類食品相關(guān)產(chǎn)品包括塑料、紙、金屬、玻璃、陶瓷、橡膠、搪瓷。竹木、纖維（天然纖維、化學(xué)纖維）、涂料、消毒劑、洗滌劑、加工設(shè)備。根據(jù)2016年底的最新數(shù)據(jù)顯示，以河北省為例，全年開展監(jiān)督抽查產(chǎn)品9種，642批次。包括復(fù)合膜袋、非復(fù)合膜袋、塑料容器、塑料工具、編織袋、餐具洗滌劑、金屬罐、紙制品、日用陶瓷。其中生產(chǎn)許可證產(chǎn)品7種，非發(fā)證產(chǎn)品2種， 22批次樣品不合格，總體合格率為96.6%。質(zhì)量整體情況平穩(wěn)。

主要食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量分析

塑料材質(zhì)食品包裝產(chǎn)品。塑料包裝與社會(huì)生活息息相關(guān)。由于塑包產(chǎn)品的生產(chǎn)成本低、加工技術(shù)含量不高的原因，很多企業(yè)家看中其美好的前景，在城市形成了很多中小型塑包加工企業(yè)。塑料包裝行業(yè)蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)主要分布在廣東、浙江、山東、河北等地。

塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)的增多，使得行業(yè)內(nèi)部的競爭日益激烈，再加上低價(jià)競標(biāo)，原材料漲價(jià)等因素，塑料包裝的利潤在逐年下降，因而造成塑料包裝的質(zhì)量參差不齊。

從我中心委托檢驗(yàn)的情況來看，塑料包裝成品及原料委托檢驗(yàn)合格率較高，但這并不能代表該行業(yè)總體質(zhì)量好，原因如下：（1）委托檢驗(yàn)只對(duì)來樣負(fù)責(zé)，樣品合格并不能說明委托企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量就好，有些企業(yè)送來的樣品是特制的小樣，其檢驗(yàn)數(shù)據(jù)只能是其委托檢驗(yàn)樣品的真實(shí)質(zhì)量表達(dá)；（2）來我中心進(jìn)行委托檢驗(yàn)的客戶群中，產(chǎn)品多是供應(yīng)給大型食品企業(yè)使用，此類產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)要求較高。

紙質(zhì)食品包裝產(chǎn)品。我國東部地區(qū)已成為我國紙包裝產(chǎn)品生產(chǎn)的主要基地，規(guī)模較大的企業(yè)主要分布在長江三角和珠三角地區(qū)。由于紙質(zhì)食品包裝產(chǎn)品制造工藝相對(duì)簡單，門坎較低，所以在華北、東北、華南等各個(gè)地區(qū)均有生產(chǎn)，企業(yè)分布相對(duì)均勻，但小企業(yè)占絕大多數(shù)。

紙包裝產(chǎn)品主要分兩大類，包裝類和容器類。食品包裝紙、紙袋、紙罐、紙杯、紙餐具和紙盒是我中心紙包裝委托檢驗(yàn)的主要樣品模式。目前，從食品用紙包裝、容器的產(chǎn)品來看，具有一定規(guī)模的大企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量較好，產(chǎn)品合格率高，而市場上流通的產(chǎn)品合格率較低，主要問題是衛(wèi)生安全和使用性能不合格。分析原因主要是：產(chǎn)品有異味；使用熒光增白劑；抗張強(qiáng)度、吸水性、挺度不合格；滲油、滲水；產(chǎn)品微生物超標(biāo)等。

陶瓷系列食品包裝產(chǎn)品。我國陶瓷食品包裝產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)：廣東、山東、福建、江西、河北等地。

隨著人們生活水平的不斷提高，各國家政府高度關(guān)注國民的健康與安全，將盛裝和儲(chǔ)存食品的陶瓷器皿的安全衛(wèi)生問題等同于食品安全。重金屬指標(biāo)是陶瓷產(chǎn)品一項(xiàng)重要的安全衛(wèi)生指標(biāo)。鉛和鎘及其化合物是日用陶瓷裝飾中常用的材料，由于其對(duì)人體具有危害性而被國外所禁或限用，對(duì)制成品的鉛、鎘溶出量提出了較嚴(yán)格的限量要求。重金屬指標(biāo)是我中心陶瓷產(chǎn)品委托檢驗(yàn)的主要項(xiàng)目。從我中心的陶瓷產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告合格率高的情況來看，送我中心檢驗(yàn)的陶瓷產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量均能滿足標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的技術(shù)要求。

食品相關(guān)的洗滌劑、金屬、玻璃、搪瓷、橡膠、竹木和涂料制品。國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些產(chǎn)品有嚴(yán)格的技術(shù)要求，所以我中心接受洗滌劑、金屬、玻璃、搪瓷、橡膠、竹木和涂料的委托檢驗(yàn)，但實(shí)際送檢樣品很少，反映不出企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)水平。建議上級(jí)主管部門能夠安排監(jiān)督抽查，反映出產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量狀況。

食品相關(guān)產(chǎn)品潛在安全風(fēng)險(xiǎn)情況分析

食品塑料包裝產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為鄰苯二甲酸酯遷移量、鉛含量、溶劑殘留量。食品塑料包裝是用食品級(jí)聚乙烯（PE）、聚聚丙烯（pp）、聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）等原料，經(jīng)熱熔、擠出、牽伸等工藝制成。塑化劑是用來軟化原料，提高產(chǎn)品成型合格率的助劑。食品用塑料包裝產(chǎn)品應(yīng)采用環(huán)氧大豆油類為塑化劑，但一些企業(yè)為降低成本，將工業(yè)用塑化劑（鄰苯二甲酸酯）用于食品塑料包裝生產(chǎn)，因此我們將鄰苯二甲酸酯遷移量和重金屬含量做為食品塑料包裝風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目指標(biāo)

另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為溶劑殘留量，主要來源于食品塑料包裝生產(chǎn)時(shí)的印刷油墨和復(fù)合膜時(shí)使用的粘合劑。這類物質(zhì)均為化工產(chǎn)品，存在一定毒性，氯化聚丙烯類油墨目前占有食品包裝印刷50%以上份額，有些廠家會(huì)注明自己的產(chǎn)品為無苯油墨，但也可能含有苯類物質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致最終產(chǎn)品中溶劑殘留超標(biāo)。

注：工業(yè)用塑化劑（鄰苯二甲酸酯）的分子結(jié)構(gòu)類似荷爾蒙，被稱為“環(huán)境荷爾蒙”，是臺(tái)灣環(huán)保署列管的毒性化學(xué)物質(zhì)。若長期食用可能引起生殖系統(tǒng)異常、甚至造成畸胎、癌癥的危險(xiǎn)。環(huán)境荷爾蒙系指外在因素干擾生物體內(nèi)分泌的化學(xué)物質(zhì)。在環(huán)境中殘留的微量此類化合物，經(jīng)由食物鏈進(jìn)入體內(nèi)，形成假性荷爾蒙，傳送假性化學(xué)訊號(hào)，并影響本身體內(nèi)荷爾蒙含量，進(jìn)而干擾內(nèi)分泌之原本機(jī)制，會(huì)造成內(nèi)分泌失調(diào)。

食品包裝用塑料編織袋風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為熒光物質(zhì)、鉛含量。一些企業(yè)使用再生原料生產(chǎn)食品用塑料編織袋，使用熒光增白劑來保證產(chǎn)品外觀白亮美觀，目前國內(nèi)外沒有相關(guān)政策對(duì)塑料制品中添加熒光性物質(zhì)進(jìn)行要求，因此存在著潛在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

注：熒光增白劑被人體吸收后，不易分解。一旦其與人體中的蛋白質(zhì)結(jié)合，則會(huì)阻礙傷口愈合。并且除去它非常不易，只有通過肝臟進(jìn)行酶類分解，從而加重肝臟的負(fù)擔(dān)。醫(yī)學(xué)臨床實(shí)驗(yàn)證實(shí)，熒光增白劑可使細(xì)胞產(chǎn)生變異性，存在致癌風(fēng)險(xiǎn)，所以被列為潛在致癌物質(zhì)。

食品用紙包裝風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為鉻、鎘、溶劑殘留量、甲醛、熒光物質(zhì)。我國現(xiàn)有的相關(guān)紙制品標(biāo)準(zhǔn)中并沒有重金屬鎘、鉻和甲醛含量三項(xiàng)指標(biāo)技術(shù)要求，但我省2013年食品用紙制品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中鎘、鉻兩項(xiàng)指標(biāo)檢出率29.4%，甲醛的檢出率高達(dá)98.5%，產(chǎn)生的原因有可能是原料和工藝環(huán)境中由于不對(duì)這三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測而進(jìn)入產(chǎn)品終端，

食品包裝金屬罐風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為三聚氰胺遷移量、雙酚A。食品包裝金屬罐在生產(chǎn)過程中， 食品罐頭內(nèi)壁使用的防腐涂料為環(huán)氧酚醛涂料，以高分子環(huán)氧樹脂和酚醛樹脂共聚而成。在高溫的生產(chǎn)線中，酚醛樹脂反應(yīng)不完全而有可能存在未完全反應(yīng)的三聚氰胺、雙酚A，同樣國家標(biāo)準(zhǔn)沒有對(duì)這兩項(xiàng)指標(biāo)的檢驗(yàn)要求， 三聚氰胺和雙酚A的危害不言而喻，因此做為風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目非常必要。

措施與建議

食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管工作是貫徹落實(shí)省委國家質(zhì)檢總局的安排部署，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，突出服務(wù)，保障安全，促進(jìn)發(fā)展，提升能力。樹立食品相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展的理念，以轉(zhuǎn)變職能激活市場主體為導(dǎo)向推進(jìn)行政審批改革，指導(dǎo)系統(tǒng)各級(jí)依法履行食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管職能，改進(jìn)作風(fēng)、主動(dòng)作為、提質(zhì)增效、固本強(qiáng)基，保障食品相關(guān)產(chǎn)品安全，提高質(zhì)量總體水平。

深化行政審批制度改革，推行生產(chǎn)許可主動(dòng)集中辦理模式。清理附加條件簡化流程，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)和工作紀(jì)律，提高審批速度和效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)盡快獲證規(guī)范生產(chǎn)，激發(fā)市場活力。

加大對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)培訓(xùn)力度。舉辦企業(yè)質(zhì)量管理者培訓(xùn)班，舉辦企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，針對(duì)國家對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工市場準(zhǔn)入門檻設(shè)置較低，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小、從業(yè)人員素質(zhì)能力不高、質(zhì)量管理和保障能力不強(qiáng)等情況，在集中生產(chǎn)區(qū)域分期分批免費(fèi)為企業(yè)舉辦三個(gè)培訓(xùn)班，讓企業(yè)在自愿參加不增加負(fù)擔(dān)前提下提升質(zhì)量和效益。

助推企業(yè)打牢質(zhì)量基礎(chǔ)。緊密聯(lián)系食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)多是 中小型企業(yè)、質(zhì)量基礎(chǔ)性工作薄弱等實(shí)際情況，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶。幫助指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌培育與創(chuàng)建。幫助指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的首檢、巡檢、出廠檢等環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高產(chǎn)品自檢能力，防止不合格產(chǎn)品出廠門流入市場。同時(shí)開展重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量提升活動(dòng)，綜合分析調(diào)查摸底、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和專項(xiàng)檢查情況，對(duì)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)比較集中、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較高的重點(diǎn)區(qū)域，督促地方政府和質(zhì)監(jiān)部門開展重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量提升活動(dòng)。

強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，用制度嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立企業(yè)承諾踐諾誠信自律機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》，在全面完成國家監(jiān)督抽查和聯(lián)動(dòng)抽查任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)列入生產(chǎn)許可范圍內(nèi)的食品相關(guān)產(chǎn)品、國抽未抽查到的企業(yè)開展省級(jí)監(jiān)督抽查。提高抽樣和檢驗(yàn)的科學(xué)性、有效性，確保問題企業(yè)后處理工作落到實(shí)處。

全面開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，認(rèn)真落實(shí)總局制定的年度食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，有針對(duì)性地制定實(shí)施方案。全面采集風(fēng)險(xiǎn)信息，做到檢查、調(diào)研、檢驗(yàn)等多種方法有機(jī)結(jié)合，把過去只對(duì)產(chǎn)品本身檢驗(yàn)延伸為對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的主客觀因素、軟硬件建設(shè)、內(nèi)外因問題、空氣環(huán)境污染等進(jìn)行綜合信息采集，撰寫出科學(xué)的全省食品相關(guān)產(chǎn)品年度風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，提高防控化解的針對(duì)性。