孫倫躍

【摘要】構(gòu)建公路廉政文化，既要隨著社會(huì)和行業(yè)的發(fā)展，在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，使之保持旺盛的生命力，又要把它作為行業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，全面規(guī)劃，合理布局，堅(jiān)持跟進(jìn)，強(qiáng)化執(zhí)行。

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建；公路廉政文化；思考

廉政文化是指人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評價(jià)；它是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。尤其是中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，這是黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國夢和永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔政治本色的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作做出重大戰(zhàn)略決策，也是廉政文化的行動(dòng)綱領(lǐng)。如何把握廉政文化建設(shè)旋律，構(gòu)建公路廉政文化問題，談點(diǎn)體會(huì)。

一、高起點(diǎn)把握廉政文化建設(shè)旋律

廉政文化作為一種先進(jìn)文化，是我們黨執(zhí)政的文化根基之一，也是永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔政治本色離不開的文化營養(yǎng)。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，必須牢固樹立為黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)的觀念。要著眼推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，站在更高的起點(diǎn)上對廉政文化的發(fā)展進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃和把握。

1、必須從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的時(shí)代意義，切實(shí)把它納入先進(jìn)文化建設(shè)的整體部署、戰(zhàn)略籌劃、科學(xué)發(fā)展中。要用科學(xué)的文化理念指導(dǎo)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，著力增強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的文化含量和文化效益，開創(chuàng)廉政文化建設(shè)新的局面。

2、必須積極為黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)。廉政文化是直接為政治建設(shè)服務(wù)的文化。在“廉政”二字中，“廉”是基本要求和應(yīng)有特征；“政”是主體和根本目的?！傲睘椤罢狈?wù)，“政”因“廉”長存，這是“廉政”的真正內(nèi)涵。

3、必須以道德文化和法制文化為重點(diǎn)。廉政文化是綜合性的文化類型，主要表現(xiàn)為道德層面和制度層面。前者的目標(biāo)指向是培育社會(huì)的主流價(jià)值觀，后者的目標(biāo)指向是建設(shè)清正廉明的社會(huì)秩序，二者分別契合了道德與法制的內(nèi)在本質(zhì)要求。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，必須牢牢把握道德精神和法制精神，樹立與道德和法制相一致的文化理念。

4、必須面向全黨全社會(huì)。廉政文化既是先進(jìn)的政治文化，也是人民大眾的文化。從范圍講，還體現(xiàn)在四個(gè)方面：廉潔的社會(huì)文化、廉潔的政治文化、廉潔的職業(yè)文化和廉潔的組織文化，也是一種重要的大眾文化。

5、必須突出強(qiáng)化激濁揚(yáng)清的功能。廉政文化的重要性，突出體現(xiàn)在它與消極、腐敗文化的直接對抗、此消彼長上。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，西方文化中某些腐朽頹廢的思想觀念、價(jià)值觀念；傳統(tǒng)文化中的“家長制”、“官本位”、“人生依附”等文化糟粕；市場經(jīng)濟(jì)中的競爭、交換、求利等文化理念的負(fù)面影響，都容易腐蝕人民的思想和意志，滋長消極、腐敗文化。

二、加快公路綜合防腐體系建設(shè)的必要性

公路行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)多、面光、線長，社會(huì)影響大。公路行業(yè)即是一個(gè)道路工程建設(shè)部門，又是為人民群眾服務(wù)的一個(gè)重要窗口。公路運(yùn)輸安全生產(chǎn)人命關(guān)天，工程建設(shè)質(zhì)量是百年大計(jì)，公路行業(yè)反腐任務(wù)艱巨，形勢復(fù)雜。全國公路行業(yè)頻出“碩鼠”現(xiàn)象，給業(yè)內(nèi)和社會(huì)造成巨大損失，加快公路綜合防腐體系建設(shè)已刻不容緩。

三、全面規(guī)劃，合理布局，構(gòu)建公路廉政文化

構(gòu)建公路廉政文化是筑牢公路防腐體系的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。公路廉政文化建設(shè)是公路行業(yè)干部職工價(jià)值取向、思想觀念、行為準(zhǔn)則的總和。構(gòu)建公路廉政文化，既要隨著社會(huì)和行業(yè)的發(fā)展，在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，使之保持旺盛的生命力，又要把它作為行業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，全面規(guī)劃，合理布局，堅(jiān)持跟進(jìn)，強(qiáng)化執(zhí)行。

1、要確立核心理念。加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)要樹立大行業(yè)觀念，要把“廉潔誠信、嚴(yán)于律己”確立為行業(yè)核心經(jīng)營管理理念的第一要素。“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。”加強(qiáng)科學(xué)理論和法紀(jì)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使公路行業(yè)職工不斷增強(qiáng)思想政治素質(zhì)和廉政意識，誠誠懇懇待人，清清白白處世，認(rèn)認(rèn)真真干事，堂堂正正做人。

2、要制定行為準(zhǔn)則。要明確制度設(shè)計(jì)理念，圍繞教育、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，把廉政文化滲透到人、財(cái)、物、事各項(xiàng)具體工作中去，加快“三重一大”防御體系建立（重大決策體現(xiàn)民主、重大項(xiàng)目分類指導(dǎo)、重點(diǎn)部門重點(diǎn)監(jiān)管、大額資金加強(qiáng)審計(jì)），形成一套科學(xué)的行為準(zhǔn)則。失去以權(quán)力監(jiān)督的條件下，切實(shí)制訂好和落實(shí)好行業(yè)行為準(zhǔn)則尤為重要。

3、要培養(yǎng)敬業(yè)樂群精神，建設(shè)起“剛?cè)嵯酀?jì)、嚴(yán)愛相融”的管理制度。人性中的一些弱點(diǎn)決定了人必須有相應(yīng)的制度來約束。制度的力量在于規(guī)范性、可預(yù)見性、強(qiáng)制性，引導(dǎo)、制約人們的行為，使其按照法律、制度事先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)要求行為或不行為。當(dāng)前我們國家廉政制度建設(shè)框架基本形成，要踏石留印，抓鐵有痕，切實(shí)加大執(zhí)行監(jiān)查力度。要充分發(fā)揮紀(jì)委職能作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。

4、要樹立良好形象。一方面，公路各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人要成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，做到學(xué)與用、知與行的高度統(tǒng)一，以自身的人格魅力帶動(dòng)整個(gè)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)；以班子的優(yōu)良作風(fēng)取信于職工，取信于社會(huì)。另一方面，繼續(xù)鞏固系統(tǒng)內(nèi)開展的“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動(dòng)成果，大力宣傳“先模人物”“中國好人”等勤政廉政先進(jìn)個(gè)人事跡，弘揚(yáng)“以廉為榮、以貪為恥”的價(jià)值觀念，引導(dǎo)干部職工爭做廉政的表率，從而強(qiáng)化行業(yè)社會(huì)形象。

5、要體現(xiàn)“以人為本”。把廉政文化的內(nèi)涵與崗位規(guī)章制度有機(jī)融合，激發(fā)廣大干部職工增強(qiáng)主人翁意識、行業(yè)意識和責(zé)任意識，把行業(yè)的發(fā)展需求轉(zhuǎn)化為個(gè)體的自覺行為，不斷進(jìn)行自省自律、自我調(diào)控、自我約束，以強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)精神投身到行業(yè)建設(shè)中，形成特色鮮明的公路行業(yè)廉政文化。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)的思考

公路廉政文化不能一勞永逸，也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。當(dāng)前，公路體制機(jī)制正在發(fā)生深刻變化，因此，廉政文化建設(shè)也要因地制宜，適應(yīng)形勢的變化和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)突出廉政文化的功能，讓廉政文化真正發(fā)揮其作用。

1、要突出公路廉政文化的引導(dǎo)功能。當(dāng)前，公路事業(yè)正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面對新的形勢和新的任務(wù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤為需要先進(jìn)文化的強(qiáng)有力支撐和引導(dǎo)。公路廉政文化應(yīng)當(dāng)致力于積極探索和正確掌握公路人的廉政價(jià)值、理念和追求，為廉政公路提供精神動(dòng)力和制度保證，激發(fā)全行業(yè)大力培育和弘揚(yáng)以廉潔奉公、從政為民為核心的公路廉政精神。

2、要突出公路廉政文化的啟迪功能。道德取向和道德評判是涉及到各方面知識的理性思維活動(dòng)，沒有豐富的文化知識素養(yǎng)和正確的明辨是非能力，是不可能保證在復(fù)雜的境況下，始終堅(jiān)持正確的道德取向和道德評判的。因此，公路廉政文化應(yīng)以其不斷完善的思想道德教育體系，努力為人們提供科學(xué)的價(jià)值理性，大力開展廉政宣傳教育和文化活動(dòng)，使人們在廣泛開展的廉政文化活動(dòng)中得到陶冶和啟迪，在積極宣揚(yáng)的廉政先進(jìn)典型中得到教育和感染。

3、要突出公路廉政文化的凝聚功能。面對社會(huì)價(jià)值觀念多元化的影響，特別是外來文化思潮的沖擊，公路廉政文化必須高揚(yáng)反腐倡廉的前進(jìn)旗幟，以方向鮮明的社會(huì)主義榮辱觀凝聚公路行業(yè)拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)，使全行業(yè)始終堅(jiān)持社會(huì)主義的先進(jìn)價(jià)值取向，不斷提升辨是非、知榮辱、揚(yáng)正氣的能力?？傊?，構(gòu)建公路廉政文化建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代特色。既要總結(jié)吸收優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新賦予時(shí)代特征，緊貼改革開放前沿和群眾反映的熱點(diǎn)問題，使公路廉政文化建設(shè)更加完善，持久有效。