張靜

【摘 要】我國正處于人才特區(qū)的建設(shè)過程中，重慶市的人才特區(qū)建設(shè)有其獨(dú)特優(yōu)勢。本文采用文獻(xiàn)分析、定性分析、比較分析的研究方法，得出只有通過制度改革，突破現(xiàn)有束縛，將人才特區(qū)建設(shè)與人才柔性流動(dòng)結(jié)合起來的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】人才特區(qū)；人才柔性流動(dòng)；高層次人才；制度改革

一、人才特區(qū)建設(shè)的意義

重慶市在國家“十二五”指導(dǎo)下制定了自身的“十二五”規(guī)劃，著力突出特色產(chǎn)業(yè)、提升人才承載能力，通過戰(zhàn)略提升將人才集聚到重慶，發(fā)揮重慶市的各種優(yōu)勢。概括來說，建設(shè)人才特區(qū)對(duì)重慶市的意義主要有：

1.發(fā)揮人才集聚作用

人才合理流動(dòng)是開發(fā)人才資源最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，重慶市的人才特區(qū)建設(shè)有利于完善人才市場體系，有利于人、財(cái)、物的最佳配置，從而不斷聚集人才，發(fā)揮人才集體智慧。

2.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集作用

人才特區(qū)建設(shè)就是要吸收高層次人才，高層次人才會(huì)帶來新理念、新技術(shù)、新專利等，他們的參與會(huì)加速產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)通過他們的“人際吸引”作用引來更多的高層次人才，這樣在高層次人才集聚過程中，也會(huì)逐步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，從而縮小產(chǎn)業(yè)成本，增加收益。

3.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的一體化

目前不僅是重慶市就全國而言也存在著產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象，現(xiàn)在通過人才特區(qū)建設(shè)給予人才流動(dòng)一定的優(yōu)惠政策，通過人才柔性流動(dòng)到被需要的地方，不但能將其所學(xué)與實(shí)際結(jié)合起來，還能夠使人才對(duì)自己在實(shí)際中遇到的困難進(jìn)行針對(duì)性學(xué)習(xí)，這樣就能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的一體化。

二、重慶市人才特區(qū)建設(shè)和人才柔性流動(dòng)結(jié)合的措施

人才特區(qū)直接來講就是指在人才工作方面要有不同于其他地區(qū)的特質(zhì)，人才柔性流動(dòng)又是為了使人才在最佳年齡段能夠發(fā)揮最大的作用，用好精英人才的精英段，兩者結(jié)合必然會(huì)帶來人盡其才、各取所需的效果。因而有必要實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合，宏觀來講主要應(yīng)該進(jìn)行兩方面的創(chuàng)新：

1.機(jī)制創(chuàng)新

重慶市要建設(shè)人才特區(qū)就要改變傳統(tǒng)的用人機(jī)制，改變傳統(tǒng)的計(jì)劃配置方法，克服現(xiàn)行的人才引進(jìn)機(jī)制的弊端，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以用為目的，充分發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用，使得人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才智力的共享。

2.理念創(chuàng)新

思路決定出路，理念決定行動(dòng)。重慶市要在人才特區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)人才柔性流動(dòng)就要樹立“人才資源是第一資源”的理念，樹立人才資源配置市場化理念、人才競爭國際化理念，破除人才單位所有和部門所有的觀念，實(shí)現(xiàn)從“先養(yǎng)才后用才”到“不養(yǎng)而用”，從“儲(chǔ)才待用”到“用其當(dāng)時(shí)”，從“人才不為所有只為所用”的轉(zhuǎn)變。

無論是用人單位、借人單位還是高層次人才，都需要在重慶市建設(shè)人才特區(qū)過程中突破傳統(tǒng)觀念，清晰定位人才作用而不是固守傳統(tǒng)。用人單位和借人單位要善于發(fā)現(xiàn)潛在的人才，從而使得人才在閑置時(shí)借人單位能夠鼓勵(lì)人才流動(dòng)，用人單位能夠激勵(lì)流動(dòng)人才。

具體而言，解決重慶市人才柔性流動(dòng)過程中出現(xiàn)的問題需要采取以下措施：

3.對(duì)柔性流動(dòng)人才進(jìn)行明確定位

用人單位柔性流動(dòng)進(jìn)入的人才與單位原有人才的關(guān)系之所以不順暢，最主要的原因是兩者的具體職權(quán)和責(zé)任沒能清晰界定。通過對(duì)柔性流動(dòng)人才進(jìn)行明確定位，就可以使得雙方由競爭斗爭狀態(tài)變?yōu)楹献鲌F(tuán)結(jié)狀態(tài)。用人單位可以制定一套柔性管理辦法，協(xié)調(diào)好柔性流動(dòng)人員與單位原有人員的關(guān)系，既使柔性流動(dòng)的人才“為我所用”，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”的激勵(lì)作用，又不能影響單位內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

4.精心培育人才市場服務(wù)環(huán)境

重慶市應(yīng)該努力創(chuàng)造環(huán)境使其成為有利于高層次人才想干事業(yè)、能干事業(yè)、干成事業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。人才要實(shí)現(xiàn)自由暢通的流動(dòng)就要為人才流動(dòng)創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境。

人才市場是直接進(jìn)行人力資源配置的重要手段和途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該通過政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)的方式，充分發(fā)揮人才中介組織的作用。人才中介組織應(yīng)該在人才柔性流動(dòng)過程中為人才提供充足的信息，如人才和流動(dòng)單位雙方的權(quán)利和責(zé)任、崗位要求、薪酬等相關(guān)信息，通過雙向選擇使得人才資源得到有效利用。通過人才服務(wù)機(jī)制的市場化，最終實(shí)現(xiàn)人才資源配置的動(dòng)態(tài)平衡。

5.盡快制定人才柔性流動(dòng)的法律法規(guī)

組織人事部門和相關(guān)政府部門應(yīng)盡快制定人才柔性流動(dòng)的相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化人才資源配置由政策規(guī)范向法制規(guī)范轉(zhuǎn)變。通過建立和完善有關(guān)人才流動(dòng)要求、勞動(dòng)報(bào)酬、人才流動(dòng)爭議仲裁、人才市場管理等法律法規(guī)，把人才柔性流動(dòng)完全納入法制化軌道，切實(shí)保障用人單位、借人單位和柔性流動(dòng)人才的權(quán)益。

三、結(jié)論

對(duì)人才而言，事業(yè)是感召力，環(huán)境是生命力，待遇是吸引力，感情是凝聚力，制度是保障力。其中困擾重慶市人才特區(qū)建設(shè)和人才柔性流動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的最突出問題就是人才工作體制障礙，因而實(shí)現(xiàn)人才特區(qū)建設(shè)和人才柔性流動(dòng)結(jié)合的關(guān)鍵就在制度改革，最終通過重慶市的人才特區(qū)建設(shè)實(shí)施特殊政策，逐步探索并形成利于人才柔性流動(dòng)的有效機(jī)制。

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