張亞

【摘要】本文通過從簡要論述法律信任的內(nèi)涵作為根本出發(fā)點，分別從經(jīng)濟、傳統(tǒng)文化、政治、法律運行情況等方面簡要論述我國法律信任缺失的原因，進而簡單談?wù)勚貥?gòu)我國法律信任的措施和途徑。

【關(guān)鍵詞】中國；法律信任；缺失；原因

一、法律信任的內(nèi)涵

美國學者伯爾曼認為法律需要被信仰，否則法律將沒有任何實際意義，此種“法律信仰”的論調(diào)在中國也得到了廣泛認可，我國法律界的許多學者將法律信仰分成三個層次，分別是尊重、信任和信仰，三者層層遞進、相互依存。法律信任的基礎(chǔ)就是尊重法律，而法律信任的升華就是法律信仰。筆者認為，本文所探討的法律信任其實指的就是社會公眾在同法律交往的過程當中，堅持將法律視作重要的交往媒介，即使已經(jīng)明確認識到法律具有一定的局限性下，也仍然愿意使用法律工具完成其參與和調(diào)控社會關(guān)系的環(huán)節(jié)當中，與此同時，人們也能夠心甘情愿地接受法律在正常運作情況下產(chǎn)生的有利或不利結(jié)果。由此可見，法律信任作為一種主觀上的心理態(tài)度，從本質(zhì)上來說其實是一種對未知事物的猜測、預(yù)判，因此還是存在一定風險的。

二、我國法律信任缺失的原因

1、經(jīng)濟因素

我國長期以來一直處于自給自足的自然或半自然經(jīng)濟狀態(tài)，人們格外重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且始終生活在范圍有限的空間當中，尤其是“重農(nóng)抑商”的經(jīng)濟政策一直在我國延續(xù)了近千年，而法律在小農(nóng)經(jīng)濟當中無法充分發(fā)揮出其應(yīng)有功能，如果沒有重大的政治問題，小農(nóng)經(jīng)濟下的中國幾乎不需要法律。但法律是商品經(jīng)濟下的“寵兒”，其能夠在商品經(jīng)濟當中發(fā)揮巨大的能動作用，鑒于我國商品經(jīng)濟的發(fā)展程度不夠成熟，重產(chǎn)輕銷的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直占據(jù)著主導地位，而在缺乏此種經(jīng)濟基礎(chǔ)的背景之下，也使得我國長期以來一直缺乏對法律的需求與重視，人們對法律也缺乏應(yīng)有的信任與尊重。

2、傳統(tǒng)觀念

在我國幾年前的封建統(tǒng)治當中，始終以儒家思想作為統(tǒng)治理念，而在儒家思想當中，人、神、天地、世間萬物等均是構(gòu)成宇宙和諧的重要組成部分，人們需要按照自己的身份地位在等級森嚴的社會中行事，并始終克制自己的欲望以達到“仁”的境界。儒家觀點中，調(diào)節(jié)社會關(guān)系的根本在于“禮”而非法律，人們更趨向于使用中庸的和解方式處理糾紛、化解矛盾沖突，并且始終對法律有一種莫名的排斥心理。另外，我國歷代統(tǒng)治者堅持以修德行為主，以刑法為輔的治理原則統(tǒng)治著中國，沒有能夠?qū)ｉT保障社會公眾權(quán)益的法律。加之我國以荀子等為代表儒家思想當中一直堅持“性惡論”的理念，即認為人生來具有劣根性，導致人與人之間很難建立起信任關(guān)系，更談不上對法律的信任了。

3、政治因素

在我國漫長的封建統(tǒng)治歷程當中，一直推行高度的君主專制制度，使用“人治”的統(tǒng)治手段即以皇帝作為最高統(tǒng)治者擁有最高統(tǒng)治權(quán)，將皇帝的意志作為法律并且其自身不受法律限制。此種私化的法律集中表現(xiàn)為專橫獨行、暴力強迫，這也成為長期以來我國統(tǒng)治者在對社會關(guān)系進行調(diào)整的過程當中的主要表現(xiàn)，進一步加劇了法律信任的缺失。而社會大眾在上千年的壓迫當中已經(jīng)逐漸喪失了自我精神的心理，習慣于依附皇權(quán)、接受皇權(quán)統(tǒng)治的狀態(tài)。雖然之后陸陸續(xù)續(xù)有不少人民揭竿起義企圖推翻暴君的統(tǒng)治，但最后其建立的新王朝本質(zhì)上還是對皇權(quán)統(tǒng)治的一種延續(xù)，可見我國人民自古以來就對皇權(quán)有著一種崇拜心理，但自始至終人們也沒有崇拜過可以維護其自身權(quán)益的法律法規(guī)。

4、運行受阻

在立法方面由于法律制度本身固有的滯后性使得人們對法律缺乏信任，尤其是在現(xiàn)實生活中，許多地方性的法規(guī)和部門規(guī)章制度在制定過程中往往只考慮自身利益，而忽略了社會大眾的整體利益，同時啟動和運行法律的程序非常繁瑣，需要耗費大量的時間、精力與財力，因此許多人只好選擇“私了”等非法律途徑以便能夠有效降低成本，這也在很大程度上影響了法律信任。在執(zhí)法過程當中缺乏規(guī)范的規(guī)章制度和強有力的約束性，也使得執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、暴力執(zhí)法等現(xiàn)象頗為嚴重，在激化社會矛盾的同時也影響了人們對法律的信任。

三、重新構(gòu)建我國法律信任的措施

1、制定完善法律

國家立法部門在制定法律的過程當中必須充分考慮廣大人民群眾的意志，多多聽取社會公眾的真實需求與相關(guān)意見，堅持遵守客觀發(fā)展規(guī)律，并不斷增強法律的正義性和可操性。以此在增強社會公眾對法律的信任的同時，使其能夠更好地接納法律并自覺加入遵守法律法規(guī)的團隊當中。簡單來說就是要增強立法的民主化程度，鼓勵公民積極參與到法律法規(guī)的制定當中，充分體現(xiàn)出公眾自身的主體地位，使得立法機構(gòu)能夠進一步完善當前的法律并嚴格依法行事，以此強化公民的法律信任。

2、限制行使權(quán)限

作為法律的執(zhí)行者，政府信用對構(gòu)建和諧社會信用體系，增強法律信任有著重要的影響作用。法律自身無法完全獲得民眾的信任，還需要依靠政府遵守和執(zhí)行法律的行為作為輔助，因此政府需要充分發(fā)揮自身的帶頭作用，努力構(gòu)建和諧的信用環(huán)境，打消民眾對法律的顧忌和猜疑，才能夠增加法律信任。與此同時，政府還需要深入貫徹落實全心全意為人民服務(wù)的原則，利用嚴格規(guī)范的法律確保自身能夠合理合法行使權(quán)力，進一步提升權(quán)利的靈活度與高效度，進而重新樹立起政府和法律的威信。

3、完善司法制度

首先需要建立健全司法體制，保障司法的相對獨立性，同時繼續(xù)改革法院內(nèi)部組織機構(gòu)并清除一切如地方保護等可能干擾司法獨立的因素。其次我國需要建立一支優(yōu)秀專業(yè)的司法工作院隊，確保在審判過程中法官能夠合理使用法律做出公正、公平、正確的裁決，這也是社會公眾能夠?qū)λ痉óa(chǎn)生信任的根本前提。在執(zhí)法方面，法院需要嚴格按照判決書執(zhí)法，并適當加大執(zhí)法力度，在秉持著公平正義、規(guī)范秩序的理念下確保判決能夠得到有效執(zhí)行，從而提升司法公信力，樹立民眾的法律信任。

4、加強普法教育

各地政府部門需要聯(lián)手高校積極開展普法宣傳教育，政府部門可以定期召開普法宣傳講座、展覽會，向人們發(fā)放法律知識手冊并在廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體以及微博微信等新媒體當中積極宣傳法律常識及其重要性。同時各大高校也需要積極加強法律專業(yè)教學，鼓勵學生通過前往法院旁聽、深入社會進行法律評價等實踐活動鍛煉自身的法律思維以及運用法律的能力。在強有力的普法教育下人們不僅能夠進一步了解和掌握法律，同時也懂得如何運用法律保護自身合法權(quán)益，進而強化對法律的信任。

四、結(jié)束語

總而言之，受制于傳統(tǒng)文化的影響，人們相比于信任法律更傾向于崇拜權(quán)利，特別是在建國初期階段對法律造成的嚴重破壞使得我國自身的法律體系還存在許多不足和缺陷，法律在實際運行過程當中也是困難重重。而人的內(nèi)心思想會支配著自身的行為，因此為建設(shè)法治型國家，我國必須加強對法律信任的構(gòu)建。在此，筆者通過對我國法律信任缺失的原因進行分析，嘗試提出制定更加完善的法律、加強普法教育等一系列措施，進而重新樹立人們對法律的信任，為法治化進程的深入推進奠定堅實良好的基礎(chǔ)。

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