張洪春 周 養(yǎng)

（中共陜西省委黨校 陜西 西安 710061）

國民素質(zhì)概念辨析
——兼論近年來國民素質(zhì)問題研究的困境

張洪春 周 養(yǎng)

（中共陜西省委黨校 陜西 西安 710061）

國民素質(zhì)問題事關(guān)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗，然而，近年來學(xué)術(shù)界對這一問題研究不多。究其原因，國民素質(zhì)是一個宏大話題，如不對其概念進(jìn)行辨析和界定，學(xué)者的討論就會無限延伸，喪失掉討論的初衷。要推進(jìn)國民素質(zhì)問題的研究，科學(xué)界定其概念是關(guān)鍵之所在。在澄清概念的基礎(chǔ)上，從理論上研究和實踐上探討國民素質(zhì)提升路徑方能具有科學(xué)性和指導(dǎo)性。

國民素質(zhì) 概念辨析 科學(xué)內(nèi)涵

加強國民素質(zhì)理論研究既是提高國民素質(zhì)的實踐要求，也是推進(jìn)全面建成小康社會進(jìn)程的現(xiàn)實需要。然而，從近年來學(xué)術(shù)界關(guān)于這一問題的研究情況看，眾說紛紜，莫衷一是，“自言自語”，各說各話，高質(zhì)量的“重磅”成果匱乏，難以真正引領(lǐng)實踐、推動發(fā)展、指導(dǎo)工作。究其原因，概念不清晰是國民素質(zhì)問題研究難以深入的根源所在。

一、熟知非真知，國民素質(zhì)概念亟待界定

素質(zhì)和國民素質(zhì)問題常常被人們掛在嘴邊，但熟知未必真知。德國哲學(xué)家黑格爾認(rèn)為，“一般說來，熟知的東西之所以不是真正知道了的東西，正因為它是熟知的。有一種最習(xí)以為常和自欺欺人的事情，就是在認(rèn)識的時候先假定某種東西是已經(jīng)熟知了的，因而就這樣地不去管它了。這樣的知識，既不知道它是怎么來的，因而無論怎樣說來說去，都不能離開原地而前進(jìn)一步。”[1](P20)近年來，人們關(guān)于國民素質(zhì)問題的探討之所以始終處于原地踏步的狀態(tài)，在相當(dāng)程度上要歸咎于他們在使用語言表達(dá)自己思想時能指與所指之間的分離。正如俞吾金教授所指出，瑞士語言學(xué)家索緒爾所講的“能指”是人們說出概念發(fā)出的聲音，“所指”是人們在說出概念時實際上所指的對象。在許多場合下，人們漫不經(jīng)心地使用著某個能指，但這個能指的所指究竟是什么，卻并不總是明確的；反之，假定人們心中的所指是明確的，但假如他們在表達(dá)自己的思想時使用了不恰當(dāng)?shù)哪苤?，同樣會使自己的表述處于含混狀態(tài)中。[2]可以說，人們關(guān)于國民素質(zhì)問題的討論之所以難以深入，一個根本的原因是，這個概念在學(xué)界因“熟知”故未清晰界定，因概念歧義叢生故難以“深究”。目前，學(xué)界對國民素質(zhì)的理解存在以下誤區(qū)。

國民素質(zhì)與人的素質(zhì)概念混同。唯物辯證法告訴我們，“任何一般只是大致地包括一切個別事物。任何個別都不能完全地包括在一般之中，如此等等?！盵3](P401)人的素質(zhì)大致包括國民素質(zhì)，但國民素質(zhì)不能完全包括在人的素質(zhì)之中。人的素質(zhì)是共性，是從國民素質(zhì)中抽象出來的一般；國民素質(zhì)是個性，是人的素質(zhì)的具體化，二者不同。從近年來的學(xué)術(shù)界研究成果來看，國民素質(zhì)與人的素質(zhì)問題不加區(qū)分進(jìn)行研究的比比皆是。比如，長期致力于國民素質(zhì)研究的學(xué)者這樣講，“把國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)的提高彼此統(tǒng)一起來，為進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)準(zhǔn)備了新型主體。這是中國共產(chǎn)黨對國民素質(zhì)建設(shè)創(chuàng)新的重大成果，標(biāo)志著馬克思主義人的素質(zhì)思想的新發(fā)展、新境界”。[4]人的素質(zhì)不同于國民素質(zhì)，國民素質(zhì)又不同于個人素質(zhì)。既不能因為個別人在公園綠地上“隨便”，在排隊時加塞、爭搶擁擠，而譴責(zé)國民素質(zhì)低下；也不能因為著名籃球明星姚明在國外表現(xiàn)得有禮貌、有良好教養(yǎng)，廣受好評，而對我國國民素質(zhì)大唱贊歌。因此，混淆國民素質(zhì)與人的素質(zhì)概念，既不利于提出促進(jìn)國民素質(zhì)提升的對策建議，也不利于深化人的素質(zhì)問題的理論研究。

國民素質(zhì)與國民某種素質(zhì)概念混同。關(guān)于素質(zhì)的問題，從不同角度劃分，林林總總，多達(dá)幾十種素質(zhì)，比如政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、審美素質(zhì)、勞技素質(zhì)、身體素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、人文素質(zhì)、心理素質(zhì)、健康素質(zhì)、法治素質(zhì)、人格素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)、文明素質(zhì)……如果不加以歸納整理，不進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，國民素質(zhì)問題就會因為概念難以把握讓研究者望而卻步，更易造成因概念混亂而不知所云。有學(xué)者這樣講，“一個博士具有很高的文化水平，但不等于說博士就一定很有素質(zhì)或有很高的素質(zhì)；一個文盲文化水平很低，但并不意味著文盲就素質(zhì)低下或沒有素質(zhì)”。[5]博士的文化素質(zhì)不高還是別的什么素質(zhì)不高？文盲的文化水平不低還是別的什么素質(zhì)不低？當(dāng)然，也有學(xué)者意識到這個問題，認(rèn)為“國民素質(zhì)是宏大話題，一旦深入討論就會有無限外延，民族性格、文化傳統(tǒng)都會被檢討，討論的初衷反而會丟失在浩浩蕩蕩的論證過程中。”[6]于是，他還提出，僅就具體的、現(xiàn)代的公共生活而言，與其談國民素質(zhì)，不如談公共規(guī)則，因為前者在很大程度上是由后者鍛造的。由此可以看出，從邏輯上對國民素質(zhì)概念進(jìn)行界定是迫切需要解決的課題。

國民素質(zhì)與國民性概念混同。國民性是一個國家民族最主要的內(nèi)在特征，是國民素質(zhì)的核心因素。有學(xué)者認(rèn)為，“國民性，是這個民族在對人、對事的態(tài)度和行為方式上表現(xiàn)出來的較穩(wěn)定的心理特征。而國民素質(zhì)，則是衡量這個民族優(yōu)劣的綜合指標(biāo)體系。要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，應(yīng)著眼于國民素質(zhì)的提高，而不能僅僅盯著國民性”。[7]而有的學(xué)者則認(rèn)為，“國民性或民族性，就是國民素質(zhì)，最基本的就是其思想道德素質(zhì)，或者說國民性與民眾的思想道德素質(zhì)在一般情況下是通用的”。[8]然而，每個國家的民族特性，都有其長處和短處，不能簡單進(jìn)行對比。正如有人指出，傳播“中國國民素質(zhì)倒數(shù)第二”或許能達(dá)到“倒逼”之效，但要意識到，用不真實的結(jié)論來刺激國人反省可能達(dá)不到應(yīng)有的效果，不排除還有副作用。[9]我們只有清楚真實的國民素質(zhì)現(xiàn)狀，才能在這個基礎(chǔ)上去提高?？桃鈱Ρ葒抑g的國民素質(zhì)不可取，刻意貶低我國國民素質(zhì)更不可取。毋庸置疑，伴隨中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國國民素質(zhì)顯著提升，甚至可以說，發(fā)生了翻天覆地的變化。但同時與我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展相比，國民素質(zhì)的某些方面也出現(xiàn)不適應(yīng)、不同步的問題，影響著國家和民族的形象，影響著現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，值得我們認(rèn)真研究并加以提高。

二、從人的關(guān)系來看，國民素質(zhì)包括四方面內(nèi)容

從字面上講，素質(zhì)中的“素”原意為本色，白色，本來的，質(zhì)樸、不加修飾的；“質(zhì)”的原意指本體、本性，作為哲學(xué)范疇“質(zhì)”意為事務(wù)內(nèi)在規(guī)定性；“素質(zhì)”的本義應(yīng)指事物原有的、本來的性質(zhì)。國民，從數(shù)量上講占大多數(shù)，在質(zhì)量上具有影響力的民眾。國民素質(zhì)，是指一個國家的國民（數(shù)量上占大多數(shù)，質(zhì)量上具有影響力的人）在先天稟賦和傳統(tǒng)文化影響的基礎(chǔ)上，經(jīng)后天教育和實踐活動中發(fā)展起來的內(nèi)在的、相對穩(wěn)定的綜合品質(zhì)。它是國民外在能力、行為和社會交往的基礎(chǔ)。福澤諭吉在影響世界歷史進(jìn)程的《文明論概略》中認(rèn)為，“文明就是人類智德進(jìn)步的狀態(tài)”，“國家的智德，是指全國人民的智德的總量而言。既知其總量的多寡，也就不難了解它進(jìn)退增減的情況和明確它的發(fā)展方向了”。[10](P71)國民素質(zhì)就是一個國家中大多數(shù)人的素質(zhì)，是一個社會發(fā)展文明程度的重要標(biāo)志，國民素質(zhì)的狀況又會對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生重要的影響作用。因此，在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，對國民素質(zhì)問題進(jìn)行深入研究極為重要而迫切。而具體的個人或群體的素質(zhì)研究為國民素質(zhì)研究提供案例；抽象的人的素質(zhì)研究為國民素質(zhì)研究提供理論支持，三者卻不能相互替代。

從人的現(xiàn)實存在來看，現(xiàn)實中的人生活在自然和社會之中，必須要處理人與自身、人與人、人與自然、人與社會（歷史）關(guān)系。在處理人與自身關(guān)系時，人是能思想的存在物，獨立思考能力、思維方式和思考后形成的觀念體系就構(gòu)成了人的思想素質(zhì)。思想包括思想過程和思考后形成的觀念體系兩方面的內(nèi)容。思想素質(zhì)在人的各項素質(zhì)中起著主導(dǎo)和靈魂作用。在處理人與人關(guān)系時，對行為規(guī)范的認(rèn)知和規(guī)范的遵守就構(gòu)成人的道德素質(zhì)，道德素質(zhì)包含一個人的道德修養(yǎng)和道德情操，是一切社會行為的基礎(chǔ)?！叭藷o德不立，國無德不興”，道德在維護(hù)社會穩(wěn)定、推動社會發(fā)展中起著重要而關(guān)鍵的作用，因此，很多人把國民道德素質(zhì)直接等同于國民素質(zhì)。在處理人與自然關(guān)系時，人們探索客觀規(guī)律的精神和掌握有關(guān)規(guī)律性的科學(xué)知識構(gòu)成人的科學(xué)素質(zhì)?？茖W(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用科學(xué)處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力?？茖W(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分。正如福澤諭吉講，文明就是人類科學(xué)素質(zhì)與道德素質(zhì)進(jìn)步的狀態(tài)。在處理人與社會（歷史）關(guān)系時，人是社會性、歷史性的存在，不僅遺傳著自然基因，也遺傳著文化基因，人們懂得人類社會歷史知識和尊重社會歷史的品質(zhì)就構(gòu)成了文化素質(zhì)。文化素質(zhì)主要是指人們接受的人文社科類的知識，形成較為穩(wěn)定的、內(nèi)在的知識結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)出與社會發(fā)展相適應(yīng)的能力行為和水平，是其他素質(zhì)形成的基礎(chǔ)?？傊?，思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和文化素質(zhì)構(gòu)成了國民素質(zhì)的四要素。

國民素質(zhì)的四方面內(nèi)容，互相聯(lián)系、互相作用，構(gòu)成一個嚴(yán)密的有機整體。對此，我們黨的章程中明確指出，“建設(shè)社會主義精神文明，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的思想保證、精神動力和智力支持”。[11](P12)在我國“十三五”規(guī)劃綱要中多次提到國民素質(zhì)問題，其中第六十七章專題講“提升國民文明素質(zhì)”，要“以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng)，倡導(dǎo)科學(xué)精神和人文精神，全面提高國民素質(zhì)和社會文明程度?！笨梢哉f，文明素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的集中體現(xiàn)，提升文明素質(zhì)也就是提升國民素質(zhì)的四方面內(nèi)容。除此之外的，其他素質(zhì)的提法要么是這四種素質(zhì)的綜合，比如綜合素質(zhì)、高素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)，等等；要么包含在這四種素質(zhì)之中，比如，法治素質(zhì)、心理素質(zhì)、健康素質(zhì)，等等。另外，素質(zhì)和能力兩個概念不可混同，更沒有能力素質(zhì)一說。素質(zhì)是相對穩(wěn)定的、內(nèi)在基礎(chǔ)，而能力是素質(zhì)的外在表現(xiàn)。

三、在準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，探尋國民素質(zhì)提升路徑

眾所周知，國民素質(zhì)的提升不會因為經(jīng)濟的發(fā)展而自動提升，主要靠宣傳教育和制度機制引導(dǎo)。近年來，我國國民素質(zhì)顯著提升是毋庸置疑的，同時，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，國民素質(zhì)提升問題仍需大力加強。

從國民素質(zhì)問題中的“國民”一詞來看，提升國民素質(zhì)要從兩個方面來推進(jìn)。一是抓大多數(shù)人的素質(zhì)提升，二是抓有影響力的關(guān)鍵少數(shù)人的素質(zhì)提升。關(guān)于大多數(shù)人的素質(zhì)提升，除了抓好家庭和學(xué)校教育外，社會輿論引導(dǎo)和制度規(guī)范等社會教育至關(guān)重要。比如，在媒體上加大公益廣告，改進(jìn)公益廣告?zhèn)鞑シ绞?，特別是利用新媒體增強宣傳實效，直觀形象地展示哪些是高素質(zhì)的表現(xiàn)、哪些是素質(zhì)低的表現(xiàn)，給我國大多數(shù)人最直觀的提醒。有影響力的關(guān)鍵少數(shù)人，其素質(zhì)高低不僅代表國民素質(zhì)，也直接影響著國民素質(zhì)的提升問題。在促進(jìn)國民素質(zhì)提升的過程中，要抓關(guān)鍵少數(shù)。比如，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除了具備領(lǐng)導(dǎo)工作所要求的素質(zhì)外，還要在思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)有更高的要求，真正發(fā)揮模范帶頭和示范引領(lǐng)作用。在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，注重對其綜合素質(zhì)的考察與考核，真正讓高素質(zhì)者走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，以此形成鮮明的用人導(dǎo)向。同時，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)方面的培訓(xùn)以及對素質(zhì)低下黨員干部的懲戒力度。再比如，加大對社會公眾人物在媒體宣傳上的監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高新聞從業(yè)者的自身素質(zhì)，多對高素質(zhì)的公眾人物進(jìn)行宣傳報道，對素質(zhì)低的公眾人物減少曝光率，注重傳播正能量，久久為功，打造積極向上的社會輿論氛圍。

從國民素質(zhì)的四方面內(nèi)容來看，堅持問題導(dǎo)向，有針對性地提升各方面的素質(zhì)。習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出，“堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點?！盵12]在深化國民素質(zhì)研究中，一方面要充分肯定我國國民素質(zhì)提升方面的顯著成績，增強中國特色社會主義道路、理論、制度和文化自信。另一方面，依據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐要求，加大馬克思主義理論尤其是習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)研究宣傳工作，讓黨員、干部筑牢信念之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，不斷提升廣大群眾的思想素質(zhì)，特別是高校要加強思想教育工作，培養(yǎng)出德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的合格人才；大力推進(jìn)《公民道德建設(shè)實施綱要》實施，做好愛國守法，明禮誠信，團結(jié)友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻(xiàn)等基本道德規(guī)范的宣揚，樹立和宣傳道德模范，同時加大對不道德行為的懲戒力度，營造明榮知辱的社會道德環(huán)境；扎實推動國務(wù)院出臺的《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）》，按照“十三五”期間我國公民科學(xué)素質(zhì)實現(xiàn)跨越提升的總體部署，提升廣大群眾的科學(xué)素質(zhì)；加快落實黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，傳承中華文脈、全面提升人民群眾文化素養(yǎng)。

從國民素質(zhì)概念的內(nèi)涵看，主要反映一個國家大多數(shù)人的思想、道德、科學(xué)和文化狀況。馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍最根本的因素。國民素質(zhì)的高低決定著一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要的保障和支撐。但同時，國民素質(zhì)的提升也離不開經(jīng)濟社會的發(fā)展，后者為前者提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。早在1934年，蔣介石試圖從改造國民的“食衣住行”等日常生活人手，以達(dá)到重整道德、改變社會風(fēng)氣的目的，被他稱作“精神方面的重大戰(zhàn)爭”的“新生活運動”濃墨重彩地在神州大地“閃亮登場”，最后卻黯然收場，一切“濤聲依舊”，根本原因是只專注提高國民素質(zhì)，而沒有進(jìn)行政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域改革。[13]新中國的建立，為我國國民素質(zhì)提升創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，特別是改革開放新時期，鄧小平提出培育“有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律”的四有新人要求，堅持經(jīng)濟建設(shè)和精神文明兩手抓，我國國民素質(zhì)快速提升。實踐已經(jīng)充分證明，只要我們繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，全面提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢就一定能早日實現(xiàn)。

［1］黑格爾.精神現(xiàn)象學(xué)（上卷）［M］.北京：商務(wù)印書館，1981.［2］俞吾金.幸福三論［J］.上海師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013.

［3］列寧.哲學(xué)筆記［M］.北京：中共中央黨校出版社，1990.

［4］單培勇.新時期國民素質(zhì)建設(shè)理論創(chuàng)新［J］.高校理論戰(zhàn)線，2011（11）.

［5］章海鷗.國民素質(zhì)研究的形而上思考［J］.南昌航空大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013（4）.

［6］劉白.論國民素質(zhì)，不如談公共規(guī)則［N］.光明日報，2013-9-16.

［7］解思忠.解讀國民素質(zhì)［N］.中國人口報，2000-11-15（1）.［8］陳延斌，胡相峰.略論魯迅改造和重塑“國民性”的思想［J］.中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報，2006（4）.

［9］馮海寧.國民素質(zhì)刻意貶低不可?。跱］.重慶商報，2013-9-2.［10］福澤諭吉.文明論概略［M］.北京：九州出版社，2008.

［11］中國共產(chǎn)黨章程［M］.北京：人民出版社，2012.

［12］習(xí)近平.在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/18/c_1118891128.htm.

［13］孫存準(zhǔn).前車之鑒:蔣介石的“新生活運動”毀于“運動”［J］.文史天地，2011（3）.

C913；D64

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1007-9106（2017）011-0009-04

* 本文為國家社科基金項目“當(dāng)代中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的國民素質(zhì)現(xiàn)狀與提升路徑研究”（13XKS035）階段性成果。

張洪春，男，博士，中共陜西省委黨校副教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向為馬克思主義人學(xué)；周養(yǎng)，中共陜西省委黨校碩士研究生。