胡殿均

摘要：中等職業(yè)學校教師培訓工作在國家、省和市三級主管部門的推動下，多級聯(lián)動，錯位開展，實現(xiàn)了培訓內(nèi)容全覆蓋，取得了豐碩成果。中等職業(yè)學校教師培訓存在學校參與國培的積極性不高、省培項目配置不夠均衡、市培質(zhì)量與深度不夠等問題。將教師參加培訓的科學性與合理性納入相關(guān)評估指標、靈活變通各級培訓組織形式、推動有針對性的“雙師型”培訓等不失為中等職業(yè)學校教師培訓工作增效提質(zhì)的措施。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學校；教師培訓；困惑；建議

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2016）11C-0059-04

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出了職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃與要求，各級教育、財政部門和有關(guān)單位對此都高度重視，逐步形成了錯位發(fā)展、三級聯(lián)動的培訓體系。在三級培訓（國培、省培、市培）體系中，培訓人數(shù)、質(zhì)量和時間呈現(xiàn)金字塔分布（如圖1所示），其中國培質(zhì)量較高，時間長，培訓人數(shù)少，市培質(zhì)量相對低，時間短，培訓人數(shù)多，省級培訓的各項指標居中?！笆濉逼陂g，徐州市中等職業(yè)學校教師培訓工作取得了豐碩成果，教師參與市級以上培訓次數(shù)超出了人均一次的基本要求，培訓項目覆蓋了本市中等職業(yè)學校開設(shè)的所有專業(yè)，有力促進了中等職業(yè)教育的良性發(fā)展。目前各級培訓是多級聯(lián)動，錯位開展，國培注重企業(yè)實踐與專業(yè)實訓方面的培訓，省培注重各種類別的教科研培訓，市培關(guān)注公共基礎(chǔ)課及班主任培訓，這種培訓模式避免了重復培訓，實現(xiàn)了培訓內(nèi)容全覆蓋。但是，從組織過程和培訓成效來看，中等職業(yè)學校教師培訓工作依然困難重重。

一、中等職業(yè)學校教師培訓存在的突出問題

（一）學校參與國培的積極性不高

“十二五”以來，教育部每年定期組織專業(yè)帶頭人、骨干教師國培及青年教師企業(yè)實踐項目培訓（統(tǒng)稱國培）。其中，專業(yè)帶頭人、骨干教師國培全程為12周，青年教師企業(yè)實踐全程為24周，均以連續(xù)不間斷方式實施。在三級培訓體系中國培的質(zhì)量和效果一般優(yōu)于省、市培，教師通常對國培很感興趣，期望能夠獲得參培機會。然而在實際組織過程中“供過于求”的現(xiàn)象卻屢見不鮮。徐州市在每年的國培報名過程中，均會出現(xiàn)上級下達的指標報不滿，省里壓市里，市里壓學校，“抓壯丁”的現(xiàn)象見怪不怪。本市某些職業(yè)學校甚至在國培報名中出現(xiàn)“有培訓需求，但派不出人”的尷尬局面。但在，分配技能大賽、重點專業(yè)建設(shè)方面的培訓指標時，卻出現(xiàn)校長主動打招呼，搶指標的現(xiàn)象。

其實，國培派不出人是學校在衡量各種利弊的情況下作出的“最優(yōu)決策”，并非教師個人意愿，也不是學校的唯一選擇。這一方面說明學校沒有重視教師培訓工作，沒有清醒意識到教師個人專業(yè)化發(fā)展對學校發(fā)展的重要意義，另一方面也說明當下的中職校更注重面子工程，不注重內(nèi)涵發(fā)展，忽視了教師培訓的長久之效。由于國培是自上而下下達指標，并帶有一定的強制性，學校不得不派相關(guān)人員參加培訓，再加上3年不得重復報名的政策要求，普通教師參培的機會大大增加。但是，不少學校為了防止影響學?！瓣P(guān)注”的工作，只派學校里非骨干教師參訓，一定程度上出現(xiàn)了“精英不國培，國培非精英”的亂象。

（二）省級培訓項目配置不夠均衡

近年來，江蘇省中等職業(yè)學校教師的省級培訓均由各培訓基地組織實施，以班級為單位進行規(guī)?；嘤?。這種規(guī)模化培訓降低了培訓成本，擴大了教師受益面，有效推動了全省中等職業(yè)學校教師的專業(yè)化發(fā)展。省培是由各培訓基地負責管理，雖然每年都要遴選培訓基地，但在實際操作過程中也出現(xiàn)部分項目幾乎沒有遴選的余地，往往長期固定培訓基地。一方面，固定的培訓基地積累了豐富的培訓經(jīng)驗，能夠逐年提升培訓質(zhì)量。另一方面，“沒有遴選的余地”說明全省中等職業(yè)學?；蚋咝Ｖ信c該項目有關(guān)的專業(yè)開設(shè)較少，缺乏更多的優(yōu)質(zhì)基地可選。就全省中等職業(yè)學校而言，這些專業(yè)教師配置數(shù)也遠低于其他專業(yè)，每年只有部分學校有培訓需求。然而，培訓組織部門和基地都不想閑置培訓資源，促成此類項目和其它項目一樣年年開班，造成此類項目報名需求逐年下降，出現(xiàn)部分人員重復培訓的現(xiàn)象。與此相反，有些項目需求量大，而培訓供給不足，市培部門不得不加大市培規(guī)模彌補省培中的供給不足。這表明省級培訓中各項目的需求不均衡，而省級培訓部門在配置項目時，沒能有效化解不均衡帶來的矛盾。

進一步梳理省培報名情況不難發(fā)現(xiàn)，公共基礎(chǔ)課和大專業(yè)（機電、計算機、財經(jīng)商貿(mào)等）相關(guān)的學科教研類培訓供不應(yīng)求，管理類、部分技能訓練類和小專業(yè)（旅游服務(wù)、汽車等）相關(guān)的培訓供過于求。公共基礎(chǔ)課教師群體龐大，培訓需求遠高于其他專業(yè)，但國培主要設(shè)置針對專業(yè)課教師的項目，所以省培成了基礎(chǔ)課教師珍惜的機會。小專業(yè)教師配備不足是普遍現(xiàn)象，有些中等職業(yè)學校為了開設(shè)熱門專業(yè)，在沒有或缺乏相關(guān)專業(yè)教師的條件下聘用兼職教師，配合公共課教師強行開設(shè)新專業(yè)，所以在培訓時無師可派。通過調(diào)研了解到技能訓練類的培訓需求不旺主要有兩方面因素，一方面培訓基地主要是職業(yè)院校的實訓基地，并非企業(yè)，項目內(nèi)容滯后于行業(yè)發(fā)展，學校與教師缺乏興趣；另一方面規(guī)模化培訓理念引導的培訓策略使一些項目缺乏針對性，如旅游服務(wù)類中導游和烹飪本不適合集中在一起，但是由于基地難找、參訓人員不足，有時不得不合并成一個大項目，教師原本期望的培訓成了“雞肋”。江蘇的中職教師省級培訓項目每年都細化到80多個，有時更多。這些項目基本覆蓋了全省職業(yè)學校開設(shè)的專業(yè)大類，但是卻很難覆蓋具體的二級專業(yè)門類，更不用說具體課程。中職專業(yè)門類較多，若讓每年的培訓都覆蓋所有門類是不現(xiàn)實的，但若只針對易湊班的專業(yè)或者采取易于開班的大類專業(yè)培訓，又很難促進中職教育結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)，做精特色專業(yè)。與此相反，省培項目中管理類培訓卻分布過細，這些項目分類對教務(wù)教學、教科研、教師發(fā)展、學生管理、團委、財務(wù)、實訓基地、示范校（現(xiàn)代化）建設(shè)、信息化建設(shè)、創(chuàng)業(yè)教育等部門負責人進行培訓。不同的學校分工不一，以上項目均是學校的不同部門交叉負責，而且這些管理者也都是教師身份，也有專業(yè)發(fā)展需求，卻因為參加了管理類培訓不能參加其他培訓。所以，在管理類培訓中機械地將培訓項目劃分過細，讓參培人員顧此失彼，既不利于管理者選擇項目，也不利于他們綜合能力提升。

（三）市培質(zhì)量與深度不夠

市培在三級聯(lián)動培訓體系中屬于“后動者”，一般安排在國培和省培之后，緩和了國培和省培的諸多需求矛盾，同時也填補了一些項目空白。如徐州市中職培訓機構(gòu)每年都在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上定期在全市范圍內(nèi)開展中等職業(yè)學校教師培訓，從報名情況看，教師對市培較積極。因為資金和資源條件等因素的限制，在三級培訓體系中，市培人數(shù)多，質(zhì)量相對低，培訓時間也較短。不過在實際操作過程中，專業(yè)課的市培不易組織，由于地區(qū)經(jīng)濟差異，本地區(qū)物色不到有培訓實力的相關(guān)企業(yè)，走出本地區(qū)培訓成本太高，只能不定期依靠辦學質(zhì)量較高的職業(yè)學校組織實施，理論研修為主，借助學校實訓車間進行模擬實踐。為了滿足公共課教師的培訓需求，徐州市每年定期組織公共基礎(chǔ)課相關(guān)培訓，培訓時盡可能提升效果，采取專家講座、互動交流、現(xiàn)場上課與評課等多種形式。即便如此，資金缺乏仍是市培的軟肋，培訓質(zhì)量和效果遠落后于國培和省培，所以各項指標在三級培訓體系中處于金字塔底層。雖然如此，報名人數(shù)還是逐年增加，給市培帶來巨大壓力。一方面培訓組織部門基于政策的要求，盡可能提供全免費的培訓，減輕學校和教師的壓力，另一方面，培訓學時的考評壓力也促使教師先看量后看質(zhì)。

（四）校級培訓組織隨意性較強

上文沒有將校級培訓納入“三級培訓體系”，一是因為校級培訓是學校的一項常規(guī)工作，形式靈活多樣，可以是大項目培訓，也可以是單一主題的講座培訓。二是因為各校因辦學條件及學校發(fā)展需求不同，組織時各自為政，無系統(tǒng)規(guī)劃，想到哪做到哪的情況比較常見。由于財政管理措施日趨嚴謹，培訓經(jīng)費需要?？顚Ｓ茫熘菔械牟簧僦攸c中等職業(yè)學校大量的培訓專項經(jīng)費無法從其他途徑支出，于是這些學校在日常校本培訓基礎(chǔ)上，開始考慮走出校門，主動尋求高質(zhì)量的培訓。這些學校每年花費的培訓資金有的遠遠超過市培的總資金，但是學校人員過少，不便于尋求專門的培訓基地開班培訓，只能以零星訪學或插班的形式為主。由于校級培訓部門工作性質(zhì)的局限，可利用的培訓資源也相對缺乏，在校級培訓走出校門的過程中也出現(xiàn)了“欲出無路”的現(xiàn)象。

二、促進中等職業(yè)學校教師培訓的若干建議

（一）將教師參加培訓的科學性與合理性納入相關(guān)評估指標

省級以上培訓往往有3年不得重復參培的限制，其本意是用行政化手段確保教師人人有培訓機會。在實際操作過程中，該項政策發(fā)揮了巨大作用，但同時也受到部分單位的詬?。盒I(yè)人員少，不重復報名派不出人；人員身份發(fā)生了變化需要新崗位的培訓，無法落實；參培人員身兼數(shù)職，卻只能參加一種培訓。近年來，取消限制的呼聲越來越大。其實該政策是一把雙刃劍，如果取消，各職業(yè)學校勢必找出種種理由培養(yǎng)“培訓專業(yè)戶”。有的專業(yè)戶是學校力推的專業(yè)骨干，也有的是在學校工作中無足輕重的“二線教師”，專職消化培訓指標。透過學校對課程開發(fā)、技能大賽、專業(yè)建設(shè)等方面的培訓項目比較感興趣，報名較積極，而學科教研，教師專業(yè)化進修等方面的項目報名意愿較弱的現(xiàn)象，不難看出，學校申報培訓時沒有將教師發(fā)展與學校發(fā)展統(tǒng)一起來，而是將學校需求凌駕于個人之上，從側(cè)面反映學校沒有重視教學質(zhì)量提升，沒有重視內(nèi)涵發(fā)展。綜合來看，政策只是手段，學校能夠科學、客觀地安排教師培訓才是培訓良性發(fā)展的根本所在。如果學校能夠主動將教師培訓工作作為一項長期的、持之以恒的重要常規(guī)工作來抓，政策限制就無足輕重了。基于這種學校意愿決定教師培訓去向的現(xiàn)象，建議用行政化手段導向?qū)W校的培訓決策，如將學校合理選送教師參培作為各種評估、評比的重要指標，讓學校把教師培訓作為學校發(fā)展的重要工作。

（二）靈活變通各級培訓組織形式

國培時間長，造成參培教師脫離教學崗位太久，不利于學校安排日常的教學工作。且近年來職業(yè)學校師生比嚴重失衡，教師本身的課時量就很大，若再把參培教師的原有課時量長期分給其他教師無疑是雪上加霜。建議國培計劃部門能夠壓縮培訓時間，或者將長時間的集中培訓化整為零，變換形式拉長培訓戰(zhàn)線，定期集中，或者采取線上線下結(jié)合的方式進行，盡可能避免教師長時間的集中培訓影響學校教學工作的現(xiàn)象。

省培應(yīng)進一步合理制定培訓計劃，需求小的專業(yè)不必年年培訓，要嘗試打破規(guī)模化的班級培訓制，試點師帶徒的培訓模式，防止同專業(yè)異方向的專業(yè)課教師混編在一個大班進行培訓。由于職業(yè)學校數(shù)量急劇減少，省級培訓基本能完成幾年一輪訓的目標，這也使省級培訓機構(gòu)每年的培訓內(nèi)容與形式換湯不換藥，重復性較強。輪訓不需要重復，參照普教點線面輻射的培訓機制，職業(yè)學校的省級以上培訓應(yīng)重思想、重理念，培訓要辦得井然有序。

市校級培訓內(nèi)容與節(jié)奏要緊跟省級以上培訓計劃，充分消化省級以上培訓成果，有效展開“面”的培訓。某種程度上，市校級培訓是檢驗與落實省培成果的重要陣地，如果僅根據(jù)資金和自身能力開展補充式常規(guī)培訓，那么它們與省級以上培訓的聯(lián)動僅僅是錯位的機械式補充，而缺乏延伸遞進式的補充。在培訓體系中市級以下培訓雖然屬于“后動者”，但是，組織方便，效率高，為中職教師提供了一半以上的培訓學時，有效做好市校級培訓對提高本地區(qū)中職教師水平，提升教學質(zhì)量至關(guān)重要。

目前，各級中職教師培訓大都是點對點培訓，旨在提升個人的業(yè)務(wù)能力。實踐中發(fā)現(xiàn)，單一的重復報名控制機制也不科學，有些教師在學校一人身兼多職，需要多種能力的培訓，單一的報名限制不利于兼職人員的培訓發(fā)展。建議建立點面輻射的培訓體制，進一步提升高級別培訓的質(zhì)量，同時設(shè)置科學有效的限制方案，促進兼職人員的全面發(fā)展。目前，如徐州市的省級培訓多以集中開班的方式進行講座式培訓。初步調(diào)研發(fā)現(xiàn)教師更注重培訓時的交流與相識，更主要是為了培訓后實踐方面的交流。所以，評價培訓效果要看是否給教師帶來思考，而不是看傳輸了多少知識。建議組織培訓時要減少單一的講座形式，眾所周知的內(nèi)容及思想狹隘的觀點也不能確定為培訓內(nèi)容。

（三）中職教師培訓要避免重量輕質(zhì)現(xiàn)象

在各級中職教師培訓報名過程中，不難看出各級培訓機構(gòu)多以完成培訓量為主要目標，將對參培人員的篩選放到了次位。面對這類困難時，各級培訓機構(gòu)不應(yīng)該勉強“抓人”，要冷靜分析，主動調(diào)整培訓計劃，始終將培訓質(zhì)量放到首位。要敢于在特殊專業(yè)培訓時設(shè)計小規(guī)模培訓，甚至一對一培訓。建議各級培訓報名組織過程中要堅持原則，加強組織，避免重量輕質(zhì)的現(xiàn)象。從長遠看，提升培訓質(zhì)量是培訓良性發(fā)展的保障，也是開展中職師資培訓的價值所在。

（四）推動有針對性的“雙師型”培訓

培養(yǎng)“雙師型”教師是職業(yè)學校師資培訓的重要內(nèi)容，而省市培多設(shè)置理論和技能競賽類項目，缺乏有針對性的“雙師型”培訓。目前，如徐州市的省級培訓多是分學科的教科研培訓，將教師企業(yè)實踐的任務(wù)交給了學校。首先，這種模式不是專門針對“雙師型”教師進行的培訓；其次，各學校由于認識和培訓資金的差異，企業(yè)實踐效果也參差不齊。建議省或市級中職培訓機構(gòu)考慮依托相關(guān)高等學校和大中型企業(yè)，共建‘雙師型教師培養(yǎng)培訓基地，豐富中職教師培訓內(nèi)容。

（五）加大底層投入，促進市校聯(lián)姻

由于地方經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，不同市級的培訓專項經(jīng)費數(shù)額不同，總體看來，市培機構(gòu)經(jīng)費明顯不足，巧婦難為無米之炊，在經(jīng)費難以落實的情況下，校市聯(lián)合擴展培訓不失為一種折中策略。市培部門負責組織，計劃項目，校級培訓部門負責落實參與，相關(guān)費用各自承擔，市級部門還可以幫助學校聯(lián)系培訓基地進行個性化培訓。如前所述，市培在培訓體系中占有重要地位，各級主管部門應(yīng)增加市級中職教師培訓機構(gòu)的專項培訓資金，促成中職教師培訓有效落實。

（責任編輯：曹鴻驊）