景奐

摘要：新公共行政學(xué)說(shuō)中的政府職能轉(zhuǎn)變理論認(rèn)為，政府應(yīng)該做的是最大程度為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，管理社會(huì)的職能交由法律來(lái)處理。本文嘗試把新公共行政學(xué)說(shuō)中的政府職能轉(zhuǎn)變理論運(yùn)用到高校學(xué)生管理中，對(duì)學(xué)生管理職能進(jìn)行改革，從傳統(tǒng)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)學(xué)生提供公共產(chǎn)品的服務(wù)者。通過(guò)提供大量符合學(xué)生成長(zhǎng)成才的文化、藝術(shù)方面的公共產(chǎn)品的模式，創(chuàng)設(shè)更科學(xué)更民主更利于學(xué)生身心發(fā)展的“崇愛(ài)尚美”的育人環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新公共新政；呂鳳子；“崇愛(ài)尚美教育思想”；高校學(xué)生管理

D035

新公共行政學(xué)是以弗雷德里克森為代表的學(xué)者對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)進(jìn)展的一次范式轉(zhuǎn)變。它突破傳統(tǒng)行政學(xué)政治——行政兩分法的思維局限，把社會(huì)公平作為追求目標(biāo)，倡導(dǎo)民主行政的方式，擴(kuò)大了公共行政領(lǐng)域的探討范圍?！俺鐞?ài)尚美”育人思想是我國(guó)著名的教育家、美術(shù)家、鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校創(chuàng)始人呂鳳子先生提出的重要教育思想。呂鳳子的教育思想主要包括：公平公正的教育、愛(ài)與美的教育、全面發(fā)展的教育、尊重個(gè)性發(fā)展的教育、詩(shī)意棲居的教育環(huán)境?，F(xiàn)代高職高專類(lèi)院校的學(xué)生，從生源素質(zhì)到學(xué)生的思想行為意識(shí)等方面，較以往發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，如何以“崇愛(ài)尚美”的教育思想來(lái)影響學(xué)生，如何借鑒新公共新政學(xué)說(shuō)以更好的對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)化的管理，是本文試闡述的主要內(nèi)容。

一、呂鳳子“崇愛(ài)尚美”的育人觀與目前高校學(xué)生管理的現(xiàn)狀分析

（一）呂鳳子“崇愛(ài)尚美”的育人觀

“愛(ài)”是中華民族傳統(tǒng)道德之精華，也是鳳先生職業(yè)道德教育觀的核心之所在?！皭?ài)無(wú)涯”是鳳先生在正則校歌中為我們描繪的正則學(xué)校美景，也是他終生努力追求的境界。他強(qiáng)調(diào)：“愛(ài)者，順之本，爭(zhēng)所依也。”“生之能終不可竭，生之愛(ài)亦終不可也?！痹谒P(guān)于正則學(xué)校的8項(xiàng)“教條”（教育方針）中，有3項(xiàng)專門(mén)強(qiáng)調(diào)了愛(ài)，他說(shuō)：“我們愛(ài)一切己，不僅愛(ài)自己；我們要從愛(ài)完成每個(gè)自己；我們要從事表暴愛(ài)的力量。”他認(rèn)為“我們要從愛(ài)完成每個(gè)自己”，這“需要我們畢生的時(shí)間，因?yàn)檫@是我們畢生要做，且非畢生不能搞一段落的事”，因?yàn)椤拔ㄉ鸁o(wú)盡兮愛(ài)無(wú)涯。”所以，對(duì)于愛(ài)，“我們也只有搶著做罷了”。 “美”是呂鳳子一生為之奮斗不息的人生、藝術(shù)和教育的崇高目標(biāo)。他將正則學(xué)校的宗旨定位為：實(shí)施美育，構(gòu)成“愛(ài)”與“美”的教學(xué)園地。鳳先生認(rèn)為，教育的大目標(biāo)，是創(chuàng)造人間文化，獲致人類(lèi)福利。要造就出有道德、有理想、有文化，有工作能力，有益于社會(huì)的人才。通過(guò)實(shí)施美的教育來(lái)培養(yǎng)出極致的美，用無(wú)極的美構(gòu)成諧和的世界。這就是他美育的中心主張[1]。他為正則學(xué)校所寫(xiě)的校歌為我們淋漓盡致地描繪了一幅教書(shū)育人的最美的圖畫(huà)，那是他高遠(yuǎn)的理想、畢生的追求和奮斗的目標(biāo)，也是他職業(yè)教育人才觀、職業(yè)道德教育觀的綜合體現(xiàn)。呂鳳子先生的“崇愛(ài)尚美”教育思想對(duì)于高校人才培養(yǎng)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）目前高校學(xué)生管理的現(xiàn)狀分析

1.現(xiàn)行的學(xué)生管理工作體系，工作內(nèi)容龐雜，學(xué)生管理工作者無(wú)法避免地每日陷于事務(wù)堆，疲于應(yīng)付，很難有時(shí)間對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新等綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)給予指導(dǎo)，也很難有精力去分析研究一些學(xué)生管理工作的規(guī)律和教訓(xùn)，以及當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)和思想動(dòng)態(tài)等問(wèn)題，從而使管理限于表面化，造成學(xué)生管理工作缺乏預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。同時(shí)，由于學(xué)院在學(xué)生管理工作中的積極性尚未充分發(fā)揮，使得整個(gè)學(xué)生管理工作缺乏足夠的活力和創(chuàng)造力。

2.在我國(guó)不少高校實(shí)行的學(xué)生管理制度中，都不同程度地存在一些缺陷。有些管理制度與國(guó)家的法律法規(guī)和規(guī)章相沖突，有些管理規(guī)定已不符合高校學(xué)生的現(xiàn)狀。因?yàn)槟壳叭珖?guó)各高校實(shí)行的學(xué)生管理制度，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上迅猛的學(xué)生管理工作新形勢(shì)的需要。同時(shí)，不少高校學(xué)生管理工作者法制意識(shí)淡薄，在學(xué)生管理中缺乏符合法治精神的程序規(guī)范以及應(yīng)有的保證制約機(jī)制的脫節(jié)和不銜接，以致在高校學(xué)生管理中頻頻發(fā)生侵犯學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象。

3.在目前高校中，不少輔導(dǎo)員在留校時(shí)僅把此作為一個(gè)短暫的存身之處，并未把學(xué)生管理工作當(dāng)作終身崗位，因此學(xué)生管理輔導(dǎo)員隊(duì)伍人心尚欠穩(wěn)定同時(shí)，高校的班主任一般采用兼職的辦法，人員流動(dòng)和變化較大，而且他們的待遇不能從學(xué)生管理工作本身得到解決，做學(xué)生管理工作更多的是奉獻(xiàn)，由此看來(lái)學(xué)生管理隊(duì)伍尚處于相對(duì)不穩(wěn)定狀態(tài)，從而影響學(xué)生管理工作的效果。

二、新公共新政學(xué)的基本內(nèi)容及對(duì)高校學(xué)生管理的借鑒意義

（一）新公共行政學(xué)說(shuō)產(chǎn)生的背景

隨著世界民主化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng)和人們對(duì)民主的進(jìn)一步需求，主張“民主行政”、要求公共行政在政府治理過(guò)程中承擔(dān)更多價(jià)值性追求的呼聲逐漸成為一種趨勢(shì)?！懊裰餍姓蹦Ｊ饺找媸艿饺藗兊闹匾?，民主與行政融合成為行政改革的必然。 新公共行政時(shí)期是真正將民主價(jià)值引入行政學(xué)的時(shí)期。它與官僚行政、民主行政理論、黑堡宣言以及新公共管理和政府再造風(fēng)潮的對(duì)比，理清了民主行政的歷史和發(fā)展，充分肯定了新公共行政民主行政觀的價(jià)值和意義[2]。

（二）新公共新政學(xué)說(shuō)對(duì)高校育人環(huán)境的指導(dǎo)意義

高校育人環(huán)境是指對(duì)大學(xué)生思想品德形成與發(fā)展產(chǎn)生影響的一切外部因素的總和.關(guān)于高校育人環(huán)境，有五個(gè)鮮明特點(diǎn)：即設(shè)施的系統(tǒng)性、人才的密集性、教師的示范性、嚴(yán)明的紀(jì)律性、素質(zhì)的導(dǎo)向性.創(chuàng)建高校良好的育人環(huán)境，對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)大學(xué)生具有極其重要的獨(dú)特作用[3]。傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理工作，往往采取行政化的教育管理方式，對(duì)學(xué)生的訓(xùn)導(dǎo)較多，而對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)和服務(wù)較少。從當(dāng)前高校的學(xué)生管理工作來(lái)看，即使學(xué)生管理工作者的色彩不是太濃，而且不少學(xué)校也加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)和服務(wù)工作，但在科學(xué)化管理方面還存在不少問(wèn)題[4]。

在20世紀(jì)60年代，美國(guó)率先 提出了"新公共行政運(yùn)動(dòng)"的公共行政觀并進(jìn)行了大范圍的實(shí)踐。這種公共行政運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)政府轉(zhuǎn)變自身職能，由原來(lái)的“守夜人”、管理者向公共產(chǎn)品提供者的角色轉(zhuǎn)化[5]。這個(gè)理論對(duì)高校學(xué)生管理改革具有借鑒和啟發(fā)意義，但中西方國(guó)情不同，高校學(xué)生管理不能盲目的移植美國(guó)的公共行政觀，應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國(guó)高校生源等實(shí)際情況，從馬克思主義理論出發(fā)，尋找一條適合中國(guó)高校學(xué)生管理的途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐銘. 試析呂鳳子和諧教育思想的基本內(nèi)涵[J]. 鎮(zhèn)江高專學(xué)報(bào)， 2009， 22（1）：1-4.

[2]公維友. 新公共行政觀點(diǎn)下的民主行政[D]. 山東大學(xué)， 2006.

[3]姜永群. 新公共行政價(jià)值觀下公共行政改革的思考[D]. 山東大學(xué)， 2012.

[4]柏林. 用呂鳳子教育思想加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德教育的探索——以鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校為例[J]. 鎮(zhèn)江高專學(xué)報(bào)， 2012（4）：7-10.

[5]丁煌. 尋求公平與效率的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一——評(píng)現(xiàn)代西方新公共行政學(xué)的價(jià)值追求[J]. 中國(guó)行政管理， 1998（12）.