摘要：戶籍制度和“單位體制”的雙重二元機(jī)制將會(huì)影響流動(dòng)兒童的社會(huì)融入。同時(shí)，這兩種不同的二元機(jī)制還會(huì)交織在一起，加劇對流動(dòng)兒童社會(huì)融入的困難。

關(guān)鍵詞：二元機(jī)制；流動(dòng)兒童；社會(huì)融入

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.05.060

我國存在著戶籍二元和經(jīng)濟(jì)體制二元的雙重二元機(jī)制，該雙重二元機(jī)制對個(gè)體的身份進(jìn)行了分類。這種身份分類包括顯形和隱形兩方面，在顯形方面包括依據(jù)個(gè)體出生地域差異所產(chǎn)生的“農(nóng)民和市民”的戶籍差異，在隱形方面則包括依據(jù)個(gè)體所歸屬單位性質(zhì)不同而產(chǎn)生的“單位制的內(nèi)外”差異。

首先，戶籍制度作為我國的基本國家行政制度，本質(zhì)是一種同土地息息相關(guān)的人口管理方式。現(xiàn)代戶籍制度是國家依法收集、確認(rèn)、登記公民出生、死亡、親屬關(guān)系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障部分公民在就業(yè)、教育、社會(huì)福利等方面的權(quán)益，以個(gè)人為本位的人口管理方式。戶籍制度作為人口管理方式的一種，本無可厚非。但是其根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的做法，卻詬病較多。首先，戶口制度阻礙了我國城市化進(jìn)程。按照戶籍制度，農(nóng)村戶口的家庭不能輕易地遷居進(jìn)入城市，這顯然破壞城市和農(nóng)村之間的人口遷徙，通過政策在城市與農(nóng)村間構(gòu)筑了一道高墻。同時(shí)，這種制度下的二元對立將進(jìn)一步的拓展出經(jīng)濟(jì)影響，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)分離及“二元經(jīng)濟(jì)模式”。

對流動(dòng)兒童而言，在他們跟隨父母務(wù)工進(jìn)入城市后，在身份上便顯得較為尷尬。一方面，他們的戶籍仍然為農(nóng)民，另外一方面他們又是編外的市民。所以，這兩種相互沖突的身份影響流動(dòng)兒童的內(nèi)在身份認(rèn)同，他們會(huì)疑惑自己究竟是當(dāng)?shù)厝诉€是老家人。繼而，這種內(nèi)在身份上沖突會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)橥庠诘呢?fù)面情緒或消極行為。同時(shí)，戶籍制度還會(huì)影響流動(dòng)兒童的入學(xué)和就學(xué)。在入學(xué)層面上，由于戶籍制度的限制，來自農(nóng)村的流動(dòng)兒童將有可能無法正常地參加流入地的升學(xué)考試。所以，每年中考的時(shí)候，都會(huì)有一批流動(dòng)兒童選擇進(jìn)入返回自己的老家參加考試。這對流動(dòng)兒童獲取優(yōu)質(zhì)教育資源不利，也損害了教育公平的原則。

其次，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌的過程中，并沒有實(shí)現(xiàn)一刀切的從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)直接轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)。而是在轉(zhuǎn)軌的過程中，依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，平衡性地讓兩種經(jīng)濟(jì)體制共存，進(jìn)而形成了全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制——新二元體制。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制在我國的東北老工業(yè)基地更為顯。在東北老工業(yè)基地中，傳統(tǒng)的“單位制”是中國再分配經(jīng)濟(jì)體制下，城市國有部門特有的組織形態(tài)和制度特征，也是新中國在新中國成立后進(jìn)行有組織的現(xiàn)代化背景下，面對人均資源嚴(yán)重匱乏和社會(huì)整合機(jī)制相對脆弱的社會(huì)總體狀況，通過強(qiáng)化國家政治權(quán)威和再分配能力實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制和資源配置的社會(huì)管理機(jī)制。這種社會(huì)管理對社會(huì)生活等方面具有較強(qiáng)的控制力，其中具體表現(xiàn)將國家資源的社會(huì)化占有到單位化占有，強(qiáng)化個(gè)體從對國家的依賴到對單位的依賴。在這樣的體制下，市場化的機(jī)制雖然也存在于民間市場，但是更多程度上，它卻是嵌套與隸屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單位制存在的。在這樣的體制模式下，身處國企事業(yè)單位的員工便有機(jī)會(huì)同時(shí)獲得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)兩個(gè)模式下的雙料資源。所以在東北老工業(yè)基地，原本可以對社會(huì)資源和個(gè)體身份進(jìn)行再次劃分的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的體制對立”有了新的進(jìn)化模式——成為了“單位制”和“非單位制”的對立。

所以，單位制內(nèi)外的對立，不僅影響了宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，它還在微觀層面影響了個(gè)體社會(huì)生活的各方面。例如，在受到單位制影響較深的東北地區(qū)，人們更傾向在選擇在國企事業(yè)單位里工作，并稱其為“鐵飯碗”和“吃皇糧的”。同時(shí)，市民也傾向高看在這類單位中工作的人。而相對于這些在體制內(nèi)工作的人來說，人們對于那些非體制內(nèi)的工作者來說，其接受度則相對差了很多。而對于來城市中務(wù)工的農(nóng)民工而言，市民對其接受度只會(huì)更低。同時(shí)，由于農(nóng)民工還同時(shí)受到戶籍、人力資本、文化習(xí)俗差異等多面的負(fù)面影響，將更難進(jìn)入到“單位制”內(nèi)部，享受較為優(yōu)越的社會(huì)福利。在這種情況下，無法進(jìn)入到“單位制”內(nèi)部的農(nóng)民工自然也無法獲得重視，自然容易成為社會(huì)的邊緣人。而從社會(huì)流動(dòng)的代際傳承視角來看，農(nóng)民工的這種邊緣特質(zhì)會(huì)進(jìn)一步地轉(zhuǎn)移到其子女的身上，使其在城市中依然成為邊緣人群。同時(shí)，這種邊緣化的特質(zhì)在城市生活還具有普遍的適用性和滲透性。流動(dòng)兒童的被

邊緣化狀態(tài)會(huì)進(jìn)一步地存在于其在同齡群體、學(xué)校、社

區(qū)等多個(gè)社會(huì)場所及情景中，最終促使流動(dòng)兒童在融入城市的過程中出現(xiàn)更多困難。

綜上所述可知，現(xiàn)存的雙重二元機(jī)制將在多元化的社會(huì)環(huán)境中阻礙流動(dòng)兒童融入城市生活。依據(jù)布朗芬布倫納的生態(tài)環(huán)境理論，這些環(huán)境包括流動(dòng)兒童的家庭、學(xué)校、流動(dòng)兒童父母所處的單位等。同時(shí)，這些外部環(huán)境還會(huì)由于雙重二元機(jī)制的存在，依靠相互作用加劇流動(dòng)兒童社會(huì)融入的困難。所以，在解決流動(dòng)兒童社會(huì)融入困難時(shí)，有必要從現(xiàn)在的雙重二元機(jī)制入手，從政策上針以整個(gè)流動(dòng)家庭為基本單元入手，提出系統(tǒng)化的解決方案。

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