摘 要：經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生可能因個(gè)人家庭或經(jīng)濟(jì)因素而被排除在高等教育之外，使得以教育來促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的功能大打折扣。在探討我國(guó)及國(guó)際上對(duì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生的幫困資助政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析我國(guó)相關(guān)政策所面臨的諸多問題與挑戰(zhàn)，并提出改善建議，以期能夠讓更多的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生有機(jī)會(huì)通過高等教育來改善自身處境，促進(jìn)社會(huì)向上流動(dòng)，呼應(yīng)社會(huì)公正性。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生；高等教育；幫困資助政策；改善建議

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）04-0166-04

“人力資源”是決定國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，中國(guó)未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才。 然而與此同時(shí)，中國(guó)社會(huì)卻逐漸浮現(xiàn)貧富差距擴(kuò)大與家庭所得M型化發(fā)展的趨勢(shì)[1]。由于教育向來被視為是社會(huì)劣勢(shì)階層實(shí)現(xiàn)其向上流動(dòng)的重要途徑，因此為了維護(hù)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，政府及各級(jí)高校如何協(xié)助經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生繼續(xù)深造并順利完成學(xué)業(yè)，是當(dāng)下社會(huì)各界的關(guān)注焦點(diǎn)。同時(shí)，這也呼應(yīng)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中“進(jìn)一步促進(jìn)教育公平的戰(zhàn)略思路”。

為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“教育機(jī)會(huì)均等”理想，本文從“積極性差別待遇”理念入手[2]，分析與探究當(dāng)下世界各主要國(guó)家的幫困資助及其人才培養(yǎng)政策，并與當(dāng)下我國(guó)的相關(guān)政策進(jìn)行對(duì)比審思，幫助師生更好地應(yīng)對(duì)幫困資助工作，并能夠?yàn)橐院蟮难芯空咛峁﹨⒖己徒梃b，共同營(yíng)造更有利于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生適性發(fā)展與潛能發(fā)揮的和諧環(huán)境。

一、主要國(guó)家?guī)屠зY助政策改革現(xiàn)狀

在高等教育階段，各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生幫困資助策略多將焦點(diǎn)集中在財(cái)務(wù)資助方面?，F(xiàn)對(duì)英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、日本與韓國(guó)等國(guó)政策策略改進(jìn)現(xiàn)狀綜述如下：

（一）英國(guó)

英國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)近年正歷經(jīng)史無(wú)前例的調(diào)漲階段，為避免影響學(xué)生享受教育的權(quán)益，尤其是經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生的受教育權(quán)，政府參考《Browne報(bào)告書》的建議，在2011年6月發(fā)布其對(duì)《Browne報(bào)告書》建議的政策回復(fù)，主要有：在允許大學(xué)調(diào)整學(xué)費(fèi)之際，同時(shí)改進(jìn)了獎(jiǎng)學(xué)金或助學(xué)貸款等配套幫困資助措施。在助學(xué)貸款方面，從2012年起大學(xué)生（尤其是經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生）在入學(xué)注冊(cè)時(shí)由學(xué)校代為申請(qǐng)助學(xué)貸款并暫時(shí)免繳學(xué)費(fèi)，當(dāng)學(xué)生畢業(yè)入職后的薪資所得超過一定金額時(shí)，才開始分期償還貸款。獎(jiǎng)學(xué)金方面主要是由政府提供無(wú)須償還的獎(jiǎng)助學(xué)金，其金額根據(jù)家庭財(cái)產(chǎn)性年收入狀況擬定[3]。

（二）美國(guó)

為避免逐年調(diào)漲的學(xué)費(fèi)成為青年接受高等教育的阻礙，美國(guó)國(guó)會(huì)于2008年7月31日通過《高等教育機(jī)會(huì)法案》。根據(jù)該法案，政府陸續(xù)推出如抑制大學(xué)調(diào)漲學(xué)費(fèi)、統(tǒng)籌學(xué)生貸款計(jì)劃、簡(jiǎn)化聯(lián)邦獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)程序、擴(kuò)大弱勢(shì)族群入學(xué)機(jī)會(huì)，以及提高聯(lián)邦“佩爾獎(jiǎng)學(xué)金”（pellgrants）等做法[4]。此外，美國(guó)聯(lián)邦教育部要求各大學(xué)從2013—2014學(xué)年開始，必須將學(xué)校重要校務(wù)或財(cái)務(wù)信息公告給學(xué)生周知，增加學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)作透明度，讓學(xué)生和家長(zhǎng)們能據(jù)此更明智地選擇大學(xué)，并了解籌措教育費(fèi)用的各項(xiàng)途徑[5]。

（三）澳大利亞

目前澳大利亞政府提供至少五種幫困資助方案，但仍以“高等教育成本分擔(dān)計(jì)劃”（HECS）為主，該方案自1989年實(shí)施以來，貸款的償還形式主要為國(guó)稅局對(duì)貸款學(xué)生畢業(yè)后超過門坎的凈收入來課稅，亦即以貸款人畢業(yè)后薪資所得高低來決定還款金額。有學(xué)者研究指出，澳大利亞在實(shí)施 HECS之后，并未加深高等教育機(jī)會(huì)的不均等，因?yàn)镠ECS的宗旨，即在于讓學(xué)生在求學(xué)過程中無(wú)須擔(dān)憂學(xué)費(fèi)來源[6]。

（四）日本

日本的幫困資助政策向來以“教育機(jī)會(huì)均等”和“人才培養(yǎng)”為基本理念，故在《教育基本法》《私立學(xué)校振興助成法》與《獨(dú)立行政法人日本學(xué)生支持機(jī)構(gòu)法》等條文中，都提及了國(guó)家與地方政府有義務(wù)提供相關(guān)幫困資助措施給經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。目前，日本的幫困資助措施由獨(dú)立行政法人日本學(xué)生支持機(jī)構(gòu)（JASSO）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，其主要業(yè)務(wù)包括獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)貸款事務(wù)、留學(xué)生援助事務(wù)，以及學(xué)生生活援助事務(wù)等三大項(xiàng)。其資金籌措來源主要通過設(shè)立基金的方式來運(yùn)作，輔以畢業(yè)生所償還的經(jīng)費(fèi)循環(huán)利用的形式資助給后續(xù)的學(xué)生[7]。

（五）韓國(guó)

韓國(guó)政府于2010年頒布“按收入比例還款”的助學(xué)貸款方案，貸款業(yè)務(wù)由銀行辦理轉(zhuǎn)為由隸屬于教育部的“韓國(guó)學(xué)生資助基金會(huì)”代為處理，貸款利息由政府承擔(dān)，貸款所需資金則是由基金會(huì)以發(fā)行政府公債的方式來籌募。韓國(guó)政府近年來致力于建立一個(gè)能考慮到學(xué)生特性、發(fā)展階段與家庭背景的教育支持系統(tǒng)，如為了簡(jiǎn)化幫困資助措施的申請(qǐng)程序，政府在2012 年推出了One-click支持系統(tǒng)（http：//oneclick.mest.go.kr），讓經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生及其家庭不用再經(jīng)過冗長(zhǎng)的申請(qǐng)程序，即可直接通過該網(wǎng)站獲得各項(xiàng)政府補(bǔ)助[8]。

二、主要國(guó)家?guī)屠зY助政策共性分析

盡管各國(guó)幫困資助政策的管理和獲取的條件有明顯的差異，但其普遍有效的學(xué)生資助管理機(jī)制是一致的，即都呈現(xiàn)出健全的資助管理體制，包括國(guó)家代理結(jié)構(gòu)（如商業(yè)銀行或者其社團(tuán)組織）、健全的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)（向?qū)W生收取適當(dāng)?shù)馁J款利息以確保貸款資金的運(yùn)營(yíng)）和高效的資助落實(shí)機(jī)構(gòu)，其運(yùn)營(yíng)模式可以分為政府執(zhí)掌、商業(yè)銀行負(fù)責(zé)以及稅務(wù)部門或者社會(huì)保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)等。

通過梳理相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)各國(guó)為培養(yǎng)人才并促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等，對(duì)弱勢(shì)學(xué)生皆提供財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)性質(zhì)助學(xué)措施。在財(cái)務(wù)方面，主要包括提供無(wú)償性質(zhì)的獎(jiǎng)學(xué)金及助學(xué)金和有償性質(zhì)的助學(xué)貸款兩大類，有些國(guó)家（如英國(guó)與澳大利亞）的助學(xué)貸款制度，甚至是與國(guó)家的財(cái)稅制度相結(jié)合的，根據(jù)學(xué)生畢業(yè)后的薪資水平確定貸款還款金額與期限。在非財(cái)務(wù)方面，則傾向于以激勵(lì)弱勢(shì)學(xué)生人生抱負(fù)與繼續(xù)升學(xué)意愿為主。

此外，經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生根據(jù)學(xué)業(yè)表現(xiàn)可分為高成就與低成就兩大類。前者需要的協(xié)助主要為財(cái)務(wù)資助，后者則應(yīng)同時(shí)給予財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資助才能有效協(xié)助其完成學(xué)業(yè)。然而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的改革實(shí)踐表明，其已相當(dāng)重視政府及企業(yè)對(duì)低成就經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生的干預(yù)措施，以期改變經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生的抱負(fù)水準(zhǔn)及其家長(zhǎng)對(duì)子女的期待等。相較之下，亞洲國(guó)家如我國(guó)、日本與韓國(guó)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生人才培育政策仍以財(cái)務(wù)性幫困資助為主，對(duì)于非財(cái)務(wù)性措施則較為忽視。

三、主要國(guó)家?guī)屠зY助政策個(gè)性分析

（一）將“自立能力培養(yǎng)”融合進(jìn)幫困資助政策的設(shè)計(jì)中

為培養(yǎng)學(xué)生自立能力，并獲得成就感和自信心，英國(guó)政府提出促進(jìn)年輕人參與學(xué)校教育與企業(yè)訓(xùn)練的方案，讓“NEET”族（NEET：Not currently engaged in Employment，Education or Training）能獲得更多的機(jī)會(huì)與協(xié)助[9]。此外，日本文部科學(xué)省也在新的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱領(lǐng)》中提出“推進(jìn)就業(yè)取向的職業(yè)教育”戰(zhàn)略，培養(yǎng)學(xué)生面向未來的職場(chǎng)技能與態(tài)度，以此來協(xié)助學(xué)生構(gòu)建正確的人生觀和價(jià)值觀。

（二）入學(xué)時(shí)不需繳交學(xué)費(fèi)

英國(guó)政府對(duì)《Browne報(bào)告書》建議的政策回復(fù)中規(guī)定，自2012年起所有大學(xué)生在注冊(cè)入學(xué)時(shí)均不需預(yù)繳學(xué)費(fèi)，入學(xué)時(shí)即可獲得學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)貸款，畢業(yè)后再開始償還債務(wù)。

（三）“按收入比例還款”制度

在助學(xué)貸款還貸方式的設(shè)計(jì)上，英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞與韓國(guó)都是等學(xué)生畢業(yè)，找到工作且薪資所得達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，才開始分期償還債務(wù)，由此降低青年人初入職場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)壓力。

（四）構(gòu)建信息整合系統(tǒng)

韓國(guó)的幫困資助政策旨在建立一個(gè)“溫馨、安全、包容”的援助機(jī)制，因此也致力于簡(jiǎn)化補(bǔ)助申請(qǐng)程序。尤其為了保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)，政府整合社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家教育信息系統(tǒng)，于 2012年部署了One-click支持系統(tǒng)，一方面大大簡(jiǎn)化學(xué)生申請(qǐng)補(bǔ)助的程序，另一方面也可降低學(xué)校的行政負(fù)擔(dān)。

四、我國(guó)幫困資助政策現(xiàn)狀

黨和國(guó)家為了保障經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生的受教育權(quán)，并結(jié)合教育機(jī)會(huì)均等的概念，制定了一系列相應(yīng)的幫困資助配套措施。自1999年9月1日起，推出了高等學(xué)校助學(xué)貸款政策，以幫助經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生支付在校期間的學(xué)雜費(fèi)用，運(yùn)用金融手段支持教育，資助經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的逐年擴(kuò)大，以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，步入新世紀(jì)以來，我國(guó)各項(xiàng)幫困資助政策不斷豐富并完善，根據(jù)教育部全國(guó)高校學(xué)生資助信息平臺(tái)發(fā)布（http：//xszz.chsi.com.cn/）的當(dāng)下國(guó)家層面的幫困資助體系，其項(xiàng)目主要有下列八項(xiàng)：師范生免費(fèi)教育、綠色通道、國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)和生源地信用助學(xué)貸款。此外，還有各級(jí)政府、社團(tuán)及各高校設(shè)立的獎(jiǎng)助補(bǔ)貸體系，如學(xué)雜費(fèi)減免、企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、江蘇福彩愛心助學(xué)資助、寧夏燕寶慈善基金助學(xué)卡、家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生的商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助等等。各級(jí)教育主管部門及各高校以此一系列措施為基礎(chǔ)，以幫困、育人為主線，以保障經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生享受平等教育權(quán)為目標(biāo)，構(gòu)建了“縱向到底、橫向到邊”的幫困資助政策體系，不斷擴(kuò)充并完善了學(xué)生資助工作體系。

為了進(jìn)一步完善幫困資助政策體系，努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，“十三五”期間我國(guó)幫困資助工作的總體改進(jìn)思路是：以實(shí)現(xiàn)“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”為目標(biāo)，以建立“精準(zhǔn)資助”工作機(jī)制為抓手，緊緊圍繞“立德樹人”這個(gè)根本任務(wù)，不斷創(chuàng)新資助育人途徑和方式，努力開創(chuàng)學(xué)生資助工作新局面[10]。

五、我國(guó)幫困資助政策存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過于單一，無(wú)法確實(shí)反映學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難狀況。在各項(xiàng)幫困資助政策的認(rèn)定程序中稍有瑕疵便會(huì)使評(píng)定結(jié)果背離實(shí)際情況，而對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生造成損害。此外，現(xiàn)實(shí)的認(rèn)定工作往往落入“驢糞蛋兒，表面光”的尷尬境地，建立在這一“表面光”認(rèn)定基礎(chǔ)上的幫困資助工作，必然存在“戲劇性的不公”，例如近日曝光的“媽媽給我買了一雙耐克球鞋，學(xué)校就取消了我的貧困生助學(xué)金”事件[11]。

（二）缺乏整合性的單一信息窗口

我國(guó)政府各部門、各類社團(tuán)及各高校為經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生所提供的助學(xué)措施相當(dāng)多元，但由于跨部門之間的橫向聯(lián)系和整合略顯不足，存在明顯的各幫困資助方案內(nèi)容規(guī)定不一、信息填報(bào)系統(tǒng)不一、信息公告渠道不一等紊亂現(xiàn)象。比如我國(guó)現(xiàn)有的資助信息網(wǎng)站除了“國(guó)家開發(fā)銀行助學(xué)貸款信息網(wǎng)”外，還有各大銀行系統(tǒng)的貸款信息網(wǎng)，而部分社團(tuán)組織提供的資助尚未建設(shè)信息網(wǎng)站。在缺乏整合性單一窗口的情況下，對(duì)部分弱勢(shì)學(xué)生及其家庭而言，可能因相關(guān)信息不易掌握，導(dǎo)致無(wú)法選擇對(duì)其最有利的資助策略。

（三）缺乏非財(cái)務(wù)資助措施

我國(guó)現(xiàn)行的幫困資助政策存在“重幫困、輕育人”傾向，為經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生提供的財(cái)務(wù)資助方案相當(dāng)多元，但非財(cái)務(wù)措施卻較為欠缺。資助是手段，育人是目的，現(xiàn)行的幫困資助政策缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生能力培養(yǎng)（尤其是職業(yè)能力）的考慮。比如有機(jī)結(jié)合“幫困”和“育人”機(jī)制的美國(guó)，通過經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，整合政府機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織等資源，共同協(xié)助經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)，以幫助其能夠順利就業(yè)，顯示這些國(guó)家在設(shè)計(jì)政策時(shí)兼顧了財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資助措施。

（四）缺乏有效的有償資助違約追償機(jī)制

部分有償資助，比如國(guó)家助學(xué)貸款，由于其信用貸款的屬性導(dǎo)致其比傳統(tǒng)的抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)更大，拖欠率也可能更高。目前我國(guó)雖有收入申報(bào)制度，卻沒有對(duì)收入申報(bào)的監(jiān)控機(jī)制，家庭經(jīng)濟(jì)背景的真實(shí)性難以判斷[12]。學(xué)生自身的誠(chéng)信意識(shí)淡薄、畢業(yè)后薪資水平的不理想、畢業(yè)后的流動(dòng)性和就業(yè)地的分散性等因素，都導(dǎo)致了有償資助違約的情況下難以有效追償。

六、我國(guó)幫困資助政策的改進(jìn)建議

（一）規(guī)范統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生的界定標(biāo)準(zhǔn)

目前，各部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生的界定寬嚴(yán)不一，甚至同一主管部門的不同幫困資助方案對(duì)弱勢(shì)學(xué)生的界定也略有差異。究其原因，主要在于各主政單位制定各方案計(jì)劃申請(qǐng)資格時(shí)未考慮幫扶重點(diǎn)以及單位現(xiàn)有財(cái)政資源，故對(duì)于學(xué)生申請(qǐng)資格制定了不同標(biāo)準(zhǔn)。因此，可參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐步朝具有一致規(guī)范的方向發(fā)展，制定統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，完善幫困資助政策的準(zhǔn)入機(jī)制。

（二）構(gòu)建部署單一信息窗口

如前所述，我國(guó)因缺乏單一信息整合性窗口，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生可能因?yàn)樾畔⒖山圆蛔?，不能充分掌握多元的資助信息。因此，未來可以在目前建設(shè)運(yùn)營(yíng)相對(duì)完善的平臺(tái)基礎(chǔ)上（如國(guó)家開發(fā)銀行助學(xué)貸款信息網(wǎng)），逐步優(yōu)化現(xiàn)有內(nèi)容與運(yùn)作功能，參酌韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，擬合現(xiàn)有眾多幫困資助信息，并整合成單一窗口平臺(tái)，以利學(xué)生及其家長(zhǎng)了解并申請(qǐng)。同時(shí)，可借此整合機(jī)會(huì)，審視現(xiàn)有多元方案是否有標(biāo)準(zhǔn)不一或資源重復(fù)的弊端，對(duì)現(xiàn)行各幫困資助方案進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）設(shè)計(jì)科學(xué)有效的償還機(jī)制

英國(guó)與澳大利亞等國(guó)實(shí)行的，將有償資助的還款機(jī)制與其財(cái)稅制度相結(jié)合，并依畢業(yè)生薪資所得決定還款金額及年限，此種做法值得重視與學(xué)習(xí)。財(cái)務(wù)性幫困資助措施方面，主要包括提供無(wú)償性質(zhì)的獎(jiǎng)助學(xué)金和有償性質(zhì)的助學(xué)貸款兩大類。英國(guó)及澳大利亞等在實(shí)踐過程中將貸款的償還制度設(shè)計(jì)與國(guó)家財(cái)稅制度相結(jié)合，根據(jù)學(xué)生畢業(yè)后薪資所得來確定有償資助的還款金額及年限，避免造成初入職場(chǎng)或低薪資者的償債壓力，甚至是貸款違約等嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)[5]。

（四）擬合綜合能力培養(yǎng)機(jī)制

由于缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生誠(chéng)信品格的培養(yǎng)，以及審核發(fā)放資助份額時(shí)難以評(píng)估學(xué)生未來的償還能力，使得當(dāng)下幫困資助工作忽略了“育人”的根本目的。因此，可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在未來的工作開展中結(jié)合企業(yè)資源，提供學(xué)生與所學(xué)相符的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生畢業(yè)后能順利轉(zhuǎn)入職場(chǎng)，提升其經(jīng)濟(jì)償還能力。對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生而言，僅提供學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助仍嫌不足，因?yàn)閷W(xué)生除了繳納學(xué)雜費(fèi)外，還有書籍費(fèi)、交通費(fèi)與生活費(fèi)等必要支出，造成經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生必須利用校內(nèi)外勤工儉學(xué)或者兼職打工等方式來維持在學(xué)期間的生活所需，這必將間接壓縮其專注于課業(yè)學(xué)習(xí)的時(shí)間。因此，各級(jí)政府與高校應(yīng)盡可能結(jié)合社會(huì)或者企業(yè)資源，譬如通過立法的形式要求享受政府補(bǔ)助的企業(yè)，能夠提供更多與學(xué)生所學(xué)內(nèi)容有關(guān)的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，不僅讓學(xué)生擁有了賺取生活費(fèi)的機(jī)會(huì)，同時(shí)又能將所學(xué)理論與實(shí)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合，這將有助于提升其未來就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和償貸能力。

（五）引入需求及成效評(píng)估

針對(duì)各類幫困資助措施進(jìn)行需求及成效評(píng)估，如提供額外的升學(xué)咨詢及輔導(dǎo)，簡(jiǎn)化資助措施的申請(qǐng)流程、安排類似背景的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生進(jìn)行對(duì)話，深入理解經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生的真正需求，并以此作為相關(guān)幫困措施的成效評(píng)估依據(jù)及未來改進(jìn)的基礎(chǔ)。

七、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生無(wú)法選擇自己的出身，通過適當(dāng)?shù)膸屠зY助政策，可以讓更多經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)學(xué)生有機(jī)會(huì)通過教育來改善自身處境，不僅可以促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)正義，并且可以落實(shí)校園多元化的理念，讓學(xué)生學(xué)習(xí)尊重差異與包容。

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A Study of the Policy of Helping the Needy and Sufferings in Foreign

Countries and Its Enlightenment to Chinese Colleges

QIN Chang-jian

（School of Automation，Nanjing University of Posts and Telecommunications，Nanjing 210023，China）

Abstract：Family or economic factors may hinder low socioeconomic status（SES） students from pursuing higher education，which may limit their social mobility.This thesis investigated the current policy and practices of helping the needy and sufferings in Chinese colleges and foreign countries，and accordingly provided suggestions for Chinese higher education policies，by the basis of analyzing the many problems and challenges faced by the relevant policies of our country.With these suggestions，the authors hope to reinforce the concept of social justice and assist low-SES students improve their current situation.

Key words：low-SES students；Chinese higher education；policy and practices of helping the needy and sufferings；suggestions

[責(zé)任編輯 陳 鶴]