胡玉萍

摘 要：中職教育發(fā)展到今天，規(guī)模越來越大，但在發(fā)展的背后，也存在不少困難。新形勢下，如何促進(jìn)中職學(xué)校尤其是老少邊窮地區(qū)中職學(xué)校的發(fā)展，這是中職辦學(xué)面臨的極大挑戰(zhàn)。探索突破中職學(xué)校發(fā)展瓶頸的途徑，具有重要意義。通過政府部門發(fā)揮作用和中職學(xué)校自強(qiáng)素質(zhì)，可以逐步走出困境，把握新的發(fā)展機(jī)遇，培養(yǎng)更多合格勞動(dòng)者和技能型人才。

關(guān)鍵詞：老少邊窮地區(qū)；中職學(xué)校；辦學(xué)困境；出路

中圖分類號(hào)：G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）06-0177-02

職業(yè)教育是以能力為本位的教育，以培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才為目的，培養(yǎng)面向生產(chǎn)第一線所急需的技術(shù)、管理、服務(wù)人才，是一個(gè)國家教育體系和人才戰(zhàn)略中不可缺少的組成部分。實(shí)踐證明，隨著國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化水平的不斷提高，職業(yè)教育就顯得越來越重要，越來越普及。中等職業(yè)學(xué)校為社會(huì)輸送了大批專業(yè)技術(shù)人才，是普通教育不可替代的。中職教育發(fā)展到今天，規(guī)模越來越大，但在發(fā)展的背后，也存在不少困難。新形勢下，如何促進(jìn)中職學(xué)校尤其是發(fā)展比較薄弱的老少邊窮地區(qū)中職學(xué)校的發(fā)展，這是中職辦學(xué)面臨的極大挑戰(zhàn)。本文試圖就中職學(xué)校所面臨的困境及出路做些淺析。

一、老少邊窮地區(qū)中職學(xué)校面臨的辦學(xué)困境

（一）辦學(xué)發(fā)展不均衡，專業(yè)設(shè)置不合理

百色全市共有中職學(xué)校28所，發(fā)展參差不齊，招生也是苦樂不均：辦學(xué)有特色、辦學(xué)質(zhì)量高的中職院校，如衛(wèi)校、凌云職校等，學(xué)生慕名而來，招生年年爆滿。而那些辦學(xué)沒有特色質(zhì)量又不高的學(xué)校，如那坡、田陽、樂業(yè)職校，招生卻面臨很大的壓力，甚至已經(jīng)沒有全日制的在校生。同時(shí)，專業(yè)設(shè)置不合理，熱門專業(yè)重復(fù)設(shè)置，如學(xué)前教育專業(yè)，全市12個(gè)縣（區(qū)、市）學(xué)校中有6個(gè)學(xué)校同時(shí)開設(shè)，汽車應(yīng)用與維修專業(yè)，則有7個(gè)學(xué)校同時(shí)開設(shè)，造成資源浪費(fèi)。

（二）師資力量薄弱，整體素質(zhì)有待提高

截至2015年底，全市占職在校生49 432人，專任教師1 015人，師生比高達(dá)1∶48，在辦學(xué)景氣的百色衛(wèi)校，師生比甚至超過1∶60，教師嚴(yán)重不足。同時(shí)，全市雙師型教師只有291人，占專任教師的28.67%，許多縣級(jí)中職學(xué)校的教師都是從中學(xué)分流、轉(zhuǎn)型過來的，專業(yè)知識(shí)欠缺，專業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力弱，極大地制約了當(dāng)?shù)刂新毥逃陌l(fā)展。

（三）教學(xué)設(shè)備不足，教學(xué)模式有待繼續(xù)改進(jìn)

近幾年來，為了適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不少中職學(xué)校都增設(shè)了汽車應(yīng)用與維修、數(shù)控加工、模具制造等專業(yè)。這些專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備至少要300萬～500萬元，這是大部分學(xué)校都無力承擔(dān)的，導(dǎo)致了教學(xué)設(shè)施配套不齊全、專業(yè)教學(xué)設(shè)施難以滿足學(xué)生的需求。雖然學(xué)校招生簡章上寫得天花亂墜，但全市中職學(xué)校沒有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)虛擬實(shí)訓(xùn)中心，擁有專業(yè)仿真教學(xué)系統(tǒng)的學(xué)校只有3所，部分中職學(xué)校的多媒體教室比例不足20%，有的學(xué)校甚至連學(xué)生用PC機(jī)（含筆記本）都沒有。中職學(xué)校培養(yǎng)模式基本停留在紙上、黑板上，只能側(cè)重知識(shí)講授，用黑板畫汽車方式來講課。這種重理論、輕實(shí)踐的教學(xué)模式，直接導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)后所學(xué)知識(shí)與崗位所需技能嚴(yán)重脫節(jié)。

（四）學(xué)生家庭困難，加之其他因素共同影響，輟學(xué)率高

百色市集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民區(qū)于一身，是全國14個(gè)集中連片的貧困地區(qū)之一，全市12個(gè)縣（市、區(qū)）中有9個(gè)是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2個(gè)是自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2015年底全市農(nóng)村貧困人口68.2萬人，就讀中職學(xué)校的學(xué)生幾乎都是貧困學(xué)生。雖然國家實(shí)行的中職學(xué)生全部免學(xué)費(fèi)政策，但能享受生活補(bǔ)助費(fèi)的國家助學(xué)金政策只有20%的資助名額，許多生活困難的學(xué)生因?yàn)闆]有生活費(fèi)，加之學(xué)生人生觀、價(jià)值觀沒有正確形成，學(xué)校課程設(shè)置沒有吸引力等因素的共同影響，學(xué)生的輟學(xué)率非常高。

二、老少邊窮地區(qū)中職學(xué)校的辦學(xué)出路

（一）發(fā)揮政府作用，合理規(guī)劃中職學(xué)校布局，籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，解決師資緊缺問題

啟動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，通過合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等多種形式，對中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，集中力量打造一批辦學(xué)水平高、辦學(xué)特色鮮明的中職學(xué)校。如在百色市右江河谷片區(qū)，停辦田陽縣職校，將其師資、設(shè)備調(diào)配到辦學(xué)情況較好的田東縣職校、平果縣職校，共同打造新的辦學(xué)水平高、辦學(xué)特色鮮明的兩所中職學(xué)校。統(tǒng)一調(diào)整專業(yè)設(shè)置，對于多校重復(fù)設(shè)置的汽車應(yīng)用與維修、學(xué)前教育、會(huì)計(jì)等專業(yè)，分右江河谷片區(qū)、南部片區(qū)、北部片區(qū)各由其中1所中職學(xué)校開辦，每個(gè)學(xué)校主打1—2個(gè)骨干專業(yè)，師資、設(shè)備也跟隨開辦的學(xué)校進(jìn)行調(diào)配，片區(qū)內(nèi)的中職學(xué)校聯(lián)合招生，學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)選擇情況實(shí)現(xiàn)跨縣（區(qū)、市）入學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，有效解決辦學(xué)重復(fù)、生源分散、師資設(shè)備各自不足問題。

堅(jiān)持財(cái)政投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的方式。落實(shí)國發(fā)[2014]19號(hào)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的“地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%”規(guī)定，確保職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，“鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道?！苯⒔∪a(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，建立有利于民辦教育發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)或以多種方式參與公辦學(xué)校辦學(xué)，支持和鼓勵(lì)民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制，努力辦出特色、辦出水平。

申請?jiān)O(shè)立國家職業(yè)教育扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)，加大對中職學(xué)生的資助力度，實(shí)行免學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)助全覆蓋，解決貧困學(xué)生的后顧之憂，保證其安心完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引企事業(yè)的技能人才到中職學(xué)校從事教育工作，并做好市本級(jí)的教師培訓(xùn)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)安排，采用請進(jìn)來，送出去結(jié)合的方式培訓(xùn)教師尤其是既有理論知識(shí)，又具備操作能力的教師。爭取加大自治區(qū)和國家級(jí)師資培訓(xùn)的支持力度，增加教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人次，切實(shí)解決師資緊缺問題。

（二）學(xué)校自強(qiáng)素質(zhì)，優(yōu)化課程設(shè)置，改革教學(xué)方法，強(qiáng)化內(nèi)功，辦出特色

中職學(xué)校不能等國家政府的幫扶求生存，要自力更生，創(chuàng)新求變，適應(yīng)競爭，保持發(fā)展。老少邊窮地區(qū)的中職學(xué)校在大部分人眼里就是“收容所”的代名詞，招收的學(xué)生很多是知識(shí)基礎(chǔ)差、思想素質(zhì)差的“雙差生”，他們紀(jì)律渙散、視學(xué)習(xí)為兒戲，但是學(xué)?？紤]到招生困難，一般對這些學(xué)生是寬容處理。造成有些學(xué)生先后被幾個(gè)學(xué)校勸退，最后還能找到學(xué)校就讀。中職學(xué)校成了沒有門檻的學(xué)校，任何人只要愿意都可以進(jìn)來，給中職學(xué)校的形象帶來了相當(dāng)大的負(fù)面影響。因此，學(xué)校要嚴(yán)格辦學(xué)常規(guī)，樹立中職學(xué)校的形象。對于那些不能正常堅(jiān)持學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)成績太差的學(xué)生應(yīng)按學(xué)籍管理規(guī)定堅(jiān)決勸退。制定科學(xué)可行的考試考察方法，嚴(yán)格考試和補(bǔ)考制度，將這些制度嚴(yán)格落實(shí)，確保學(xué)生學(xué)到知識(shí)和技能，順利就業(yè)。從正校風(fēng)、嚴(yán)校紀(jì)、塑學(xué)風(fēng)抓起，增強(qiáng)吸引力，樹立中職學(xué)校的正面形象。

在專業(yè)設(shè)置上，不要追求多而全，而應(yīng)根據(jù)學(xué)校基礎(chǔ)及特點(diǎn)，通過深入的調(diào)查研究，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)對實(shí)用型人才的需求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對師資力量足、辦學(xué)基礎(chǔ)好的專業(yè)扶持發(fā)展，形成自己的專業(yè)優(yōu)勢。并且保證教學(xué)內(nèi)容要以培養(yǎng)一線人才的崗位技能為中心，按照理論教學(xué)與實(shí)踐并重、相互滲透的原則，增加實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)的比例。在課程設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持以職業(yè)活動(dòng)的行為過程為導(dǎo)向，突出應(yīng)用性、實(shí)踐性，將基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)合理地組合成一個(gè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)體系。普通理論課教學(xué)內(nèi)容較為淺顯，而專業(yè)必修課門類要覆蓋專業(yè)所需的基礎(chǔ)層面，綜合性強(qiáng)，采取與工作崗位緊密結(jié)合的案例教學(xué)法，并通過多媒體教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)與實(shí)際操作等靈活多樣的課程形式完成教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)“寬基礎(chǔ)、應(yīng)用型”的職業(yè)技術(shù)人才。例如財(cái)校的學(xué)前教育專業(yè)，就采用了理論與實(shí)踐教學(xué)一體化的教學(xué)方法。在幼兒課件制作等課程采用了多媒體輔助教學(xué)，幼兒園活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織等課程采用理論教學(xué)與實(shí)際操作相結(jié)合的形式，專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)則實(shí)行項(xiàng)目教學(xué)和案例例討論教學(xué)。課程形式靈活多樣，課堂教學(xué)實(shí)行講練結(jié)合。實(shí)踐內(nèi)容以結(jié)合幼兒園實(shí)際、完成一定幼兒園保育與教育任務(wù)為主，以仿真現(xiàn)場教學(xué)為輔。每個(gè)學(xué)期的見習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)中，都讓學(xué)生到幼兒園去，既磨煉了學(xué)生實(shí)際操作能力，又為學(xué)生就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。在專業(yè)設(shè)置上不要追求多而全，而應(yīng)根據(jù)每個(gè)學(xué)校的基礎(chǔ)及特點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)需求強(qiáng)化重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，使學(xué)校辦學(xué)更具特色，提高學(xué)校吸引力。

加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)，增強(qiáng)學(xué)生技能訓(xùn)練與培養(yǎng)，提高學(xué)生就業(yè)競爭力。爭取示范基地建設(shè)等項(xiàng)目資金支持，建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)室，走校企合作、聯(lián)合辦學(xué)、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)路子，建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地，既解決學(xué)生實(shí)踐技能練習(xí)和操作的設(shè)備問題，“訂單培養(yǎng)”也為聯(lián)辦企業(yè)定向培養(yǎng)和持續(xù)輸送畢業(yè)生，讓學(xué)生看到就業(yè)的前景，安心在校學(xué)習(xí)，提高中職學(xué)校吸引力。構(gòu)建中高職溝通的“立交橋”，加強(qiáng)與高職院校的對接，鼓勵(lì)學(xué)生通過高考和對中職學(xué)生對口升學(xué)繼續(xù)深造，構(gòu)建職業(yè)學(xué)校學(xué)生升學(xué)成才的通道。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)放在穩(wěn)定隊(duì)伍、提高雙師型教師素質(zhì)和優(yōu)化雙師型教師結(jié)構(gòu)上。采用以老帶新、一幫一的方法，利用校本培訓(xùn)和參加職業(yè)技能鑒定考試的多種形式，提升教師的教學(xué)能力和指導(dǎo)專業(yè)實(shí)踐的能力，吸引并團(tuán)結(jié)可愛的學(xué)生們，共同進(jìn)步，最大限度地減少學(xué)生的輟學(xué)率。

中職教育在我國有著重要的地位和作用。從宏觀上說，中職教育肩負(fù)著培養(yǎng)初級(jí)、中級(jí)技術(shù)人才的重任，為大批學(xué)習(xí)成績中下的初中生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為社會(huì)的穩(wěn)定創(chuàng)造條件。從微觀來說，對那些相對貧困的家庭來說，讓孩子通過中職學(xué)習(xí)早日就業(yè)是最現(xiàn)實(shí)的選擇。探索突破中職學(xué)校發(fā)展瓶頸的途徑，具有重要意義。綜上所述，通過政府部門發(fā)揮作用和中職學(xué)校自強(qiáng)素質(zhì)，幫助中職學(xué)?？梢灾鸩阶叱隼Ь?，把握新的發(fā)展機(jī)遇，培養(yǎng)更多合格勞動(dòng)者和技能型人才。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 李曉群]