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        加強軍隊經(jīng)費管理標準體系建設的思考

        2017-03-15 18:50:45文浩
        財會學習 2017年4期
        關鍵詞:體系建設思考

        文浩

        摘要:當前,我國的軍費管理標準體系建設存在一定的問題,還不能和軍隊的建設、市場經(jīng)濟的發(fā)展和軍隊后勤的正規(guī)化建設相互匹配和適應。本文通過探討軍隊經(jīng)費管理標準體系建設的策略,為軍隊的經(jīng)費管理工作提供參考和保障。

        關鍵詞:軍隊經(jīng)費;管理標準;體系建設;思考

        經(jīng)費的標準是后勤保障標準制度的一個重要內(nèi)容,隨著部隊改革的進行,加強軍隊的經(jīng)費管理工作十分重要。在軍隊的經(jīng)費管理中,通過標準體系的建設可以促進整體經(jīng)費管理工作的更好開展。

        一、我國軍隊經(jīng)費標準的現(xiàn)狀

        近年來,隨著軍改的實施,我國的經(jīng)費標準也進行了調(diào)整,但是依然存在一定的問題,和我國軍隊的建設和發(fā)展不匹配。首先我國的軍隊現(xiàn)代化建設步伐在不斷的加快,因此軍事的需求也在不斷地增長,但是軍費的標準體系卻出現(xiàn)了滯后的情況。其次,整體軍費的標準科學量化程度還不夠,在進行標準制定的時候還不能結(jié)合部隊建設的實際需求來調(diào)整,而是更多地參考軍費的重量,和實際的需求相去甚遠,例如:差旅費和水電費的標準設計不合理使得經(jīng)費缺口較大,導致寅吃卯糧情況的出現(xiàn)。再者,整體軍費標準兼顧能力不強。我國地幅遼闊,部隊的分布十分廣泛,不同的地方消費水平不一樣,因此所得到的經(jīng)費保障水平也應有所不同。

        二、我國軍隊經(jīng)費管理標準體系的現(xiàn)狀

        我國在軍隊的經(jīng)費管理標準體系的建設上,還存在一定的問題。主要體現(xiàn)在如下幾個方面。首先我國的軍費管理法規(guī)制度不夠健全,一些經(jīng)費的供應保障中,標準的制度還沒有進行良好的建立,從而標準的執(zhí)行力度不夠,有的單位存在超財力辦事的情況,加重了超支情況的出現(xiàn),最終就會挪用其它經(jīng)費或者要求增加預算。其次,在標準制度的制定上不夠統(tǒng)一,同樣的事項卻有著多樣的標準,使得批復工作難度加大。再者,整體標準的結(jié)構(gòu)體例也不夠規(guī)范,有的供應標準是明顯超出了原有的范圍。標準制度的內(nèi)容過于繁雜,層次不夠分明,在管理制度方面,落實不夠到位,出現(xiàn)了職責范圍和責任劃分不夠清晰的狀況,有的標準多次修訂,導致了理解上的偏差和執(zhí)行的不對稱。這是這些情況存在使得我國軍隊的建設受到了影響和制約。

        三、加強軍隊經(jīng)費管理標準體系建設的對策

        (一)加強組織和領導,建立經(jīng)費標準體系管理體制

        管理體制的建立是推進軍隊經(jīng)費管理標準體系建設的第一步,可以使得工作的開展有章可依,有章可循。在經(jīng)費標準體系管理體制的建設上面,首先要建立一個一體化的經(jīng)費標準體制。在這個體制當中,應該對整體的組織機構(gòu)和運行機制進行統(tǒng)一和規(guī)定。由總后勤牽頭,綜合部隊的各個部門,進行工作上的協(xié)調(diào),根據(jù)相關的制度和標準,進行統(tǒng)一的領導,集中對工作管理體制進行評審,加強體系的組織領導層面的建設。在管理體制的建設上面,要重點理清各部分人員的職責,搞好相關的分工工作,通過制度標準的建立來促進工作職責的良好劃分。同時,加強對關鍵性環(huán)節(jié)的把握,盡力協(xié)調(diào)好經(jīng)費和實物標準之間的關系,對于經(jīng)費的支出和使用采用限額管理、限量使用的原則,確保經(jīng)費使用合理。

        (二)根據(jù)保障范圍和需求,完善經(jīng)費標準的制度建設

        在經(jīng)費標準的制度建設方面,要根據(jù)保障的對象和范圍以及具體的需求來制定。對于以人為主的一些經(jīng)費項目,例如差旅費、水電費、衛(wèi)生事業(yè)費等等,要根據(jù)不同的等級和具體的情況來進行劃分。對于以單位為主的經(jīng)費項目,例如特支費、機動費等等就要從單位的角度進行制定,同時還要根據(jù)部隊的任務和所在地、駐守條件等進行綜合、全面地考慮。

        對于保障范圍的確定來說,可以采用如下三種方式。第一種是數(shù)據(jù)的采集,可以對近些年來軍隊的一些保障和管理數(shù)據(jù)進行采集,對“三費”的開支和構(gòu)成進行查證,然后根據(jù)不同地區(qū)和不同類型的部隊進行對比工作的開展。第二種方法是技術計算,例如,對日常的水電的消耗數(shù)據(jù)進行計算,利用加權平均法和比例限制等方法來進行統(tǒng)計和具體的測算。第三種方法是統(tǒng)計分析方法,根據(jù)對同類型單位的管理水平進行合理的統(tǒng)計分析、比較,確定適合的量化區(qū)間。

        (三)著眼提高效能,嚴格經(jīng)費標準的執(zhí)行

        加強軍隊經(jīng)費管理標準體系的建設需要最執(zhí)行工作進行促進和加強,從而才能使得體系能發(fā)揮作用和效果。首先,要認真落實標準的執(zhí)行監(jiān)督和責任機制,要對領導干部的理財責任制進行完善,同時也要加強對經(jīng)濟責任審計制度的建設和完善。在完善的同時,要通過考核和績效考評等方式來推動各類人員各司其職,各項工作能落到實處地進行開展。對于某一個部門的經(jīng)費標準落實和執(zhí)行情況,要進行定期的檢查和考核,確保責任落到實處,同時也通過考核形成良好的反饋和調(diào)整機制,促進整體標準的制定和執(zhí)行的科學性、合理性和有效性。

        四、結(jié)語

        在軍隊的經(jīng)費管理標準體系的建設中,要根據(jù)軍隊的實際情況和當前經(jīng)費分配、管理上的問題進行標準體系的探討和建立,這樣才能使得體系的建設具有實際性的意義,能夠?qū)婈牭慕?jīng)費管理提供更好的幫助。

        參考文獻:

        [1] 熊博.論加強軍隊經(jīng)費管理應遵循的原則[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011(06).

        [2] 王青.新形勢下加強軍隊財務管理的思考[J].軍事經(jīng)濟研究,2016(08).

        [3] 鄭玉川,胡柯榆.加強軍隊標準經(jīng)費管理的設想[J].現(xiàn)代婦女:理論版,2015(02).

        (作者單位:武漢軍事經(jīng)濟學院學員旅二營)

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