肇啟龍

[關(guān)鍵詞]廉政文化；廉政建設(shè)；作用

廉政文化建設(shè)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，作為我國先進文化建設(shè)的重要組成部分，黨的十八大報告明確指出要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，不斷推進黨風廉政建設(shè)和文化建設(shè)。如何在反腐倡廉工作中加大文化含量，充分發(fā)揮廉政文化的獨特功能，構(gòu)筑抵制腐朽文化侵蝕的思想道德防線，已成為新形勢下黨風廉政建設(shè)面臨的一項基礎(chǔ)性課題。

一、教育筑廉，形成輿論滲透的文化氛圍

加強廉政建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。提高黨員干部拒腐防變能力，關(guān)鍵是筑牢思想道德防線。黨的十八大提出建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這“三清”對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了更高的要求。有人認為，只要法律體系和各項制度完善了，領(lǐng)導干部就不會犯錯誤，現(xiàn)實一再表明這種看法是片面的。近些年來，我們的各項法律和規(guī)章制度比過去要健全得多，但由于一些企業(yè)放松了思想理論和道德建設(shè)，故而因經(jīng)受不住各種誘惑而違法違紀的黨員干部、特別是一些領(lǐng)導干部卻比過去多。

習近平同志說：“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。一個人戰(zhàn)勝不了自己，制度設(shè)計得再縝密，也會‘法令滋彰，盜賊多有”。這就是說，一個人一旦變成了“經(jīng)濟人”，他就會貪得無厭地追逐金錢。因此，要避免黨員干部、特別是領(lǐng)導干部陷入個人主義的泥潭，既要靠法律、制度和紀律，也要靠教育。一要開展理想信念教育，解決“三觀定本”的問題；二要開展黨的宗旨教育，解決掌權(quán)為公的問題；三要開展艱苦奮斗教育，解決奢侈浪費、貪圖享受的問題；四要開展黨紀條規(guī)教育，解決法紀律行的問題；五要開展警示教育，解決自我約束的問題。

只要各級領(lǐng)導干部從思想認識上擺正權(quán)利和責任的關(guān)系，名譽和利益的關(guān)系，感情和理智的關(guān)系，倫理和職守的關(guān)系，私情和公正的關(guān)系，并嚴肅對待每一次權(quán)利的行使、嚴格把握生活中的每一個小節(jié)、嚴守每一條政紀法規(guī)、嚴筑每一道思想防線，不為錢所動、不為權(quán)所蝕、不為物所惑、不為名所累、不為情所困，頂?shù)米⊥崂怼⒛偷米∑D苦、經(jīng)得住考驗、管得住小節(jié)、抗得住誘惑、站得住腳跟，定會達到主觀上不想為的思想境界。

二、制度管廉，形成自控約束的文化氛圍

制度是防止腐敗的有力保證，它更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。抓好了制度建設(shè)，就抓住了廉政建設(shè)的根本。習近平同志說過：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！?/p>

針對企業(yè)實際，重點應(yīng)放在完善建立以下制度，解決以下問題上下功夫。一是完善民主決策制度，解決權(quán)力集中和少數(shù)人說了算的問題。按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的黨內(nèi)民主規(guī)則的要求，要不斷完善經(jīng)理辦公會制度、廠務(wù)公開制度、職工代表大會制度，凡屬方針政策性的大事、全局性的問題、重要干部的推薦、任免和獎罰、重大項目安排和大額度資金使用等，必須經(jīng)集體研究決定，避免“暗箱操作”和“幕后交易”；二是完善黨風廉政建設(shè)責任制度，解決責任不落實的問題。各級組織和各級領(lǐng)導要量化、細化黨風廉政建設(shè)責任制，加大考核力度，在責任的落實上做到“三個明確、三個解決”，即明確黨風廉政建設(shè)和反腐敗的責任主體，解決由誰主抓、明確責任內(nèi)容，解決抓什么、明確責任追究，解決由誰負責；三是完善民主生活會制度，解決內(nèi)控不利的問題。班子成員要通過民主生活會，從學習、思想、作風、廉潔自律、遵紀守法等方面進行對照檢查，開展批評與自我批評，防止只談工作不談思想、只講成績不講問題、只講集體不講個人的現(xiàn)象；四是完善廠務(wù)公開制度，解決工作不透明的問題。班子成員按分管工作需公開的要及時、真實的進行公開，如員工獎懲、物資采購、干部提拔、任用等。五是建立領(lǐng)導干部重大事項報告制度，解決組織監(jiān)督的問題。班子每名成員都要客觀如實地向組織報告，接受組織監(jiān)督，報告重大事項內(nèi)容包括本人參與操辦的本人及其親屬婚喪嫁娶等禮金收受情況；本人因私外出活動情況；配偶、子女及其親屬受到執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)查處或涉嫌犯罪情況；配偶、子女及其親屬經(jīng)商情況；重大節(jié)日期間需要報告的情況以及本人認為應(yīng)當向組織報告的其他重大事項。

三、個人述廉，形成自省自律的文化氛圍

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第三章、第三節(jié)、第二十條規(guī)定：基層黨委、紀委，黨總支、黨支部負責人，每年在規(guī)定范圍述職述廉一次。述職述廉時可以邀請群眾代表參加會議。

個人述廉是各級領(lǐng)導干部接受監(jiān)督的有效方式，要緊扣實際，全面述廉。重點要講清分管范圍內(nèi)各項工作按照上級黨委要求完成的效果和質(zhì)量情況；講清黨風廉政責任制度執(zhí)行和落實情況，職權(quán)范圍內(nèi)加強管理，完善制度，監(jiān)督檢查，按制度辦事及對身邊工作人員教育管理情況；講清分管范圍內(nèi)群眾反映的熱點和焦點問題情況等。存在的問題要找準，原因分析要透徹，整改措施要具體。

習近平同志說：“中央八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！平撸冉渖矶笕?。各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。領(lǐng)導干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里、記在心上。”由此可見，中央反腐的決心之大。各級領(lǐng)導干部、特別是主要領(lǐng)導干部向員工做出的承諾，它是一件極其嚴肅的事情，必須言必行、行必果。

總之，無論是從當前看還是從長遠來看，廉政文化對促進黨員干部隊伍整體素質(zhì)和拒腐防變能力不斷提高，對黨風廉政建設(shè)的不斷加強，具有強勁的推動作用。