陳田林　姜漫莉　羅艷　羅嵐

【摘 要】目的：分析高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，探討相應(yīng)的對策。方法：使用自編的調(diào)查問卷，隨機抽取南昌市4所高校中的98名干部作為被試進行調(diào)查。結(jié)果：高校學(xué)習(xí)型干部隊伍的知識化、專業(yè)化程度較高，重視思想理論學(xué)習(xí)，但也存在干部選拔制度不夠健全，建設(shè)實踐中存在一定的行式主義，考核制度缺乏“學(xué)習(xí)”指標等問題。結(jié)論：從完善干部選拔機制、創(chuàng)新與豐富活動形式、健全干部考核機制等方面來加強高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)習(xí)型；干部建設(shè)

中共中央辦公廳2010年發(fā)布的《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》表明，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)目標己經(jīng)納入到了黨的建設(shè)理論體系當中。干部隊伍作為黨組織建設(shè)的重要組成部分，在知識、經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展越來越趨向多元互動的時代背景下，其學(xué)習(xí)型特征將是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要保障[1]。

高校是社會中重要的專業(yè)人才培養(yǎng)機構(gòu)，肩負著為社會主義建設(shè)輸送優(yōu)秀人才的重大職責(zé)。高校干部作為一支站在專業(yè)研究前沿、具有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和文化底蘊的隊伍，不能僅僅局限于專業(yè)學(xué)習(xí)，還應(yīng)在這一基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)與掌握有關(guān)黨的最新路線、方針與政策，嚴格踐行社會主義核心價值觀，及時把這些理論與實踐落實到學(xué)生的日常思想教育工作中去。也就是說，高校干部在日常教育管理工作中，要加強學(xué)習(xí)，與時俱進，充分體現(xiàn)其學(xué)習(xí)型特征。

從現(xiàn)有的文獻看，有關(guān)學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)的研究數(shù)量不多，研究相對不足。高校的特殊性質(zhì)決定了其在學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)方面不能簡單地照搬其它行業(yè)經(jīng)驗，可以借鑒的成果也十分有限。因此，進一步搞好高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)，不僅是促進高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要工作，更是推進高校專業(yè)人才培養(yǎng)與高等教育事業(yè)發(fā)展的時代需要。

1 高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 對象與方法

使用自編的調(diào)查問卷，采用隨機抽樣的方法，抽取南昌市4所高校中從事管理工作的行政人員（本研究中所界定的高校干部）為被試進行調(diào)查。共發(fā)放問卷100份，回收得到有效問卷98份，有效率98%。其中，員級干部43人，科級干部（正科、副科）36人，處級干部（正處、副處）19人。

1.2 高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)取得的成就

1.2.1 高校干部隊伍的知識化、專業(yè)化程度較高

高校干部隊伍建設(shè)要走學(xué)習(xí)型路線，首要前提就是提高干部隊伍的知識與專業(yè)素質(zhì)[2]。在本次被調(diào)查的高校干部中（如表1所示），具有博士學(xué)位（包括在讀）的干部20人，占總調(diào)查人數(shù)20.4%；具有碩士學(xué)位者62人，占63.3%；本科學(xué)歷者11人，占11.2%；大專及以下者5人，只占5.1%。由此可見，當前高校干部的知識層次以及專業(yè)化程度是比較高的，這對于高校響應(yīng)黨中央號召，推進學(xué)習(xí)型干部隊伍的建設(shè)非常有利。

高校干部隊伍的知識化、專業(yè)化程度相對于以前而言有所提高，這應(yīng)該是近年來我國高等教育快速發(fā)展的結(jié)果：一方面，高學(xué)歷、高層次的碩士、博士數(shù)量日益增多，因而高校引進管理隊伍的人才的專業(yè)知識素質(zhì)也在逐年提升；另一方面，高等教育的發(fā)展也對已處于高校管理隊伍的干部提出了更高的要求，促使他們積極進取，攻讀更高學(xué)位，獲得更高層次的知識。

表1 高校干部隊伍學(xué)歷（學(xué)位）情況表

1.2.2 高校干部隊伍建設(shè)重視思想理論學(xué)習(xí)

如果說獲取更高知識與學(xué)位，有助于高校學(xué)習(xí)型干部隊伍知識化、專業(yè)化建設(shè)，那么思想理論的學(xué)習(xí)將有助于提高干部隊伍的工作與執(zhí)政能力。尤其是在當前高校干部的政治身份多黨化的情況下，加強干部隊伍的思想理論學(xué)習(xí)，更是高校干部隊伍的政治素養(yǎng)整體提升的重要保證。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)中，高校還是十分重視干部隊伍的思想理論學(xué)習(xí)的。96%的被調(diào)查者認為其所在高校重視干部隊伍的思想理論建設(shè)；而在“開展思想理論建設(shè)采用哪些活動形式”的回答時， 91%的被調(diào)查者的回答都集中在聆聽、學(xué)習(xí)討論 “三個代表”等重要思想的專題報告或參與各類科學(xué)發(fā)展觀的貫徹活動。這說明當前各高校在一定程度上都十分重視干部隊伍的較為深入的思想理論學(xué)習(xí)。

1.3 高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)存在的問題

當前我國高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)處于剛剛起步階段，雖然取得了一定的成就，但也存在著不少題[3]。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者所反映的高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)方面的問題主要集中干部選拔、干部考核、學(xué)習(xí)形式三個方面。

1.3.1 高校干部選拔制度不夠健全

要建設(shè)一支高素質(zhì)的高校學(xué)習(xí)型干部隊伍，首要環(huán)節(jié)是做好干部選拔工作。但就目前而言，我國高校的干部選拔制度并不健全。從本次調(diào)查結(jié)果來看，大部分的被調(diào)查者認為高校干部選拔工作主要存在以下兩方面：

其一，高校干部選拔在程序方面、原則方面都過于固定程式化。當前高校在干部提拔中往往設(shè)定比較多的表面化、機械化的硬性條件與規(guī)定，比如年齡、政治身份、工齡等因素，而實際上是否具有與崗位相近的專業(yè)背景、業(yè)績等要求卻無從體現(xiàn)。比如在本次調(diào)查中的某高校，曾經(jīng)打算選拔一位教學(xué)院長兼學(xué)科帶頭人（處級），除了規(guī)定的種種苛刻條件外，還規(guī)定報名人數(shù)必須為5人以上才能開始選拔，但最后只有三人報名參加。盡管這三人都很優(yōu)秀也都符合選拔所規(guī)定的各類苛刻條件，任何一人都足以擔當重任。但因為報名人數(shù)不夠，選拔工程也就流產(chǎn)。至今，該崗位仍只是該校一名只有講師職稱的處級干部擔任。這種固定程式化的干部選拔著實在讓人費解。

其二，高校干部選拔的過程相對不夠公開透明。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，64%被調(diào)查者對于本校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的原則、標準、步驟不了解或不太了解。管理隊伍中的干部中尚且如此，更遑論普通教職員工了。部分被調(diào)查者反映，高校的干部選拔的原則、標準經(jīng)常隨意變動，甚至存在因人設(shè)標準，用種種硬性規(guī)定把候選人提名限制在較小的范圍內(nèi)的不良現(xiàn)象。

1.3.2 高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)實踐存在一定的行式主義

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校在學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)過實踐中，存在一定的形式主義，建設(shè)活動往往表現(xiàn)為發(fā)文件、作動員、開大會、搞講座、大張旗鼓地宣傳一番，然后不了了之。之所以會出現(xiàn)這樣的形式主義，這其實是一種對學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)的認知偏差。高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)主要是培育廣大干部在學(xué)習(xí)上的“內(nèi)需”，激活其在學(xué)習(xí)上的原動力，這才是高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)的根本要求與目標。因此，高校學(xué)習(xí)型干部的建設(shè)不能簡單地用行政命令方式去要求學(xué)習(xí)，更不能搞高壓強迫式學(xué)習(xí)。高校干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)該要將培訓(xùn)內(nèi)容與高校干部的知識背景、實際工作、經(jīng)驗程度等的現(xiàn)狀與問題相結(jié)合，改變現(xiàn)有的無序的、大而空的、枯燥無味的培訓(xùn)過程與方式，真正做到學(xué)習(xí)的織組性、層次性和系統(tǒng)性。

1.3.3 高校學(xué)習(xí)型干部隊伍考核制度缺乏“學(xué)習(xí)”指標

現(xiàn)在，高校普遍都實行干部考核制度，采用多樣而創(chuàng)新的考核方式，有直接考核與間接考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合；在考核內(nèi)容上，也有德、能、勤、績、廉等指標，指標層次清晰、分類明確，但是卻沒有“學(xué)習(xí)”這一考核指標。事實上，把干部的“學(xué)習(xí)”納到考核評價體系，這是中國共產(chǎn)黨的一貫的要求，也是許多西方發(fā)達國家常見的做法[4]。因此，在高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)的過程中也需要有相應(yīng)“學(xué)習(xí)”方面的考核，以保障學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)的有效性。當前“學(xué)習(xí)型”理念用于高校干部隊伍建設(shè)的工作還處于起步階段，如何考核干部在學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)中的表現(xiàn)，怎樣完善高校學(xué)習(xí)型干部隊伍的考核機制是當前學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)亟需解決的問題。只有把“學(xué)習(xí)”情況納入到干部的考核制度中去，才能不斷完善學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)的考核機制，促進高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)的全面推進。

2 加強高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)的建議

2.1 完善高校學(xué)習(xí)型干部隊伍選拔機制

首先，新的干部選拔制度必須增加透明度，更具公正性，必須吸引廣大教職員工積極參與，使之更具民主性。高校干部隊伍制度創(chuàng)新，就要突破以往干部選拔制度上的條條框框的死板限制，推行因崗選人、專業(yè)優(yōu)先的靈活的聘任制度。因為高校的管理崗位往往與專業(yè)的特殊性緊密聯(lián)系，所以我們選拔的不只是一個坐在那個位置上的干部，而是真正適合于崗位的領(lǐng)導(dǎo)者，熟悉并能推動該專業(yè)領(lǐng)域工作前進的專家。這既是高校干部選拔公平、民主的體現(xiàn)，更是促進高校學(xué)習(xí)型干部隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要方式。

2.2 創(chuàng)新與豐富高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)活動形式

高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)活動要搞活，搞好，就要不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容與形式。要針對全校干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識層次與實際工作問題的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強和改進學(xué)習(xí)方法。豐富多彩的學(xué)習(xí)內(nèi)容配合靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，才能更好地激發(fā)干部的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)的效果。因此，高校在學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)實踐中，可以開展研討式學(xué)習(xí)，在互動中深學(xué)；可以開展知識競賽，在活動中比學(xué)；可以請進專家講學(xué)，學(xué)習(xí)先進的理念；可以走出去考察，開闊干部們的視野；可以開展主題演講比賽，以賽促學(xué)，推動干部學(xué)習(xí)的深化；可以開展導(dǎo)師制學(xué)習(xí)，以老帶新，促進新人快速成長；還可以個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)并行，在堅持個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，成立學(xué)習(xí)小組，定期集中學(xué)習(xí)。

2.3 健全高校學(xué)習(xí)型干部考核機制

如果說干部的考核是干部選拔、任用與管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，那么干部“學(xué)習(xí)”方面的考核更是衡量學(xué)習(xí)型干部隊伍創(chuàng)建工作的好壞的重要標準。也就是說，高校的學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)，就應(yīng)當建立和完善科學(xué)的學(xué)習(xí)型干部考核體系?！皩W(xué)習(xí)”方面的考核至少應(yīng)包括以下三方面：一是，要考核干部對學(xué)習(xí)的認識與態(tài)度，即是否對學(xué)習(xí)認識深刻，是否具有強烈的求學(xué)動機，各種學(xué)習(xí)組織形式下的學(xué)習(xí)氛圍是否濃厚；二是，考核干部對學(xué)習(xí)的落實，即學(xué)習(xí)是否有計劃性，是否有學(xué)習(xí)熱情，能否在一般學(xué)習(xí)活動中起到組織、帶頭作用；三是，考察學(xué)習(xí)的理論聯(lián)系實際的情況，即學(xué)習(xí)效果是否符合預(yù)期，是否能促進實踐工作等[5]。

3 結(jié)語

時代發(fā)展，高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)是已成為高等教育發(fā)展與改革的必然選擇，這對于全面提高干部素質(zhì)，并進一步完善高校干部隊伍建設(shè)具有十分重要的意義。因此，在總結(jié)歷史經(jīng)驗、提煉已有的研究成果的基礎(chǔ)上，進一步對高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)進行研究，不僅能夠為高校建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊伍提供借鑒和參考，更有助于促進黨的路線、方針、政策在高校得到充分地貫徹與落實，進而推動具有中國特色的社會主義高等教育事業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻】

[1][2][5]畢清波.高校學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)研究[D].蘭州大學(xué)，2011.

[3]耿繼原，韓雪峰.學(xué)習(xí)型組織視野下高校干部隊伍建設(shè)[J].遼寧工程大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（4）：16.

[4]張擁軍，孫驥，胡守強，高建軍.試論科學(xué)發(fā)展觀視域下的高校干部隊伍建設(shè)[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011（2）：6.

[責(zé)任編輯：朱麗娜]