崔鳳

摘 要 在國家經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，迫切需要與之相匹配的教育體系。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的大背景下，對大學生的高等教育由原來的精英化轉變?yōu)榇蟊娀?，以前的資助政策已經(jīng)滯后。本文通過對當前大學生資助政策進行分析，對其存在的貧困生認定程度不足、缺乏信用和還貸機制、資助資金分配不均、力度小等問題進行相關探討，最后對發(fā)展大學生資助政策提出相關的建議。

關鍵詞 大學生資助政策 高等教育 助學貸款

中圖分類號：G417 文獻標識碼：A

1高校資助工作的現(xiàn)狀及意義

目前我國大多數(shù)高校已逐步建立了以國家助學貸款為主體的，包括國家獎學金、勵志獎學金、助學金、勤工助學、特困生補助、通訊、伙食補貼和學費減免在內的多元化資助體系。教育部2009年第5次新聞發(fā)布會的數(shù)字顯示，2008年，全國公辦和民辦全日制普通高等學校在校生（包括全日制本?？茖W生、研究生和第二學士學位學生）總數(shù)為2103.27萬人。其中，家庭經(jīng)濟困難學生約為473.96萬人，占在校生總數(shù)的22.53%；家庭經(jīng)濟特別困難學生約為158.32萬人，占在校生總數(shù)的7.53%。2008年，全國公辦和民辦全日制普通高等學校學生資助總金額約為293.7億元，比2007年的272.92億元增長7.6%；共資助學生4156.24萬人次。具體資助項目包括：獎學金、助學金、國家助學貸款、校內學生無息貸款、勤工助學、特殊困難補助、學費減免、伙食補貼、國家助學貸款代償?shù)?項內容。2008年，全國用于高校學生資助的總投入為304.13億元（含國家助學貸款貼息和風險補償金共10.43億元），其中各級財政直接投入154.07億元，占當年資助總投入的50.66%，比2007 年的75.28億元增長104.66%。新的資助政策體系的實施，為家庭經(jīng)濟困難學生提供了一個非常清晰的解決路徑：以國家助學貸款為主，以國家勵志獎學金等為輔——解決家庭經(jīng)濟困難學生的學費、住宿費問題；以國家助學金為主，以勤工助學等為輔——解決學生的生活費問題；家庭經(jīng)濟困難的新生還可以通過“綠色通道”入學。

2我國高校資助工作存在的問題

（1）貧困生資格認定難度大。高校貧困生是指在國家招收的普通高等學校學生中，由于家庭經(jīng)濟困難，無力支付教育費用或支付教育費用很難的學生。貧困生一般分為困難生和特困生。在實踐中，多數(shù)高校認定貧困生的依據(jù)如下：一是學生有無鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)、縣的貧困三級證明以及民政局下發(fā)的低保證、最低生活保障和低收入證；二是學生所在院校填寫的困難家庭月收入、年收入概況認定表；三是學生支付各種費用的能力以及學生的日常開銷。但由于某些因素很難量化，導致認定工作難以順利進行。例如，對不同級別（鄉(xiāng)級、鎮(zhèn)級、區(qū)級、縣級）的貧困證明所代表的貧困程度的理解影響著學生貧困等級的劃分；一些生活并不貧困的學生卻持有貧困證明要求申請助學金；很多貧困學生不愿意將自己的真實情況如實說明等。這就使得一些真正需要幫助的學生未能得到幫助，一些非貧困生卻占用了寶貴的經(jīng)濟資源。

（2）貧困生的心理支持不受重視。家庭環(huán)境和特殊的生活經(jīng)歷，使貧困大學生承受著較大的壓力，他們也較容易出現(xiàn)自卑、孤僻、人際關系敏感、自我封閉等心理問題。一方面，他們把自己視為校園中的弱勢群體，自卑心理嚴重；另一方面，他們又不希望被貼上貧困的標簽，自我封閉，很少參加集體活動，甚至不愿承認自己是貧困生。甚至有些學生視“貧困”為羞恥，自慚形穢，采取逃避、退縮的消極態(tài)度。因此，高校也需要高度重視對貧困生的心理輔導。貧困學生迫于經(jīng)濟壓力不得不去打工掙錢，除了必要的支出，他們會盡量節(jié)約生活花費。

（3）貧困生受助后的管理困難。對貧困生進行資助的目的是幫助他們重新獲得學習的機會，獲得生存的本領。然而，有的受助學生卻沒有珍惜繼續(xù)求學的機會，學習狀況不佳；有的則是肆意揮霍資助金，甚至產(chǎn)生“等、要、靠”的不良心態(tài)。

3建立健全高等學校大學生獎助政策體系

完善大學生教育投入機制，進一步提高培養(yǎng)質量。大學生教育是高等教育的重要組成部分，承擔著培養(yǎng)高層次人才、創(chuàng)造高水平科研成果、提供高水平社會服務的重任。完善財政撥款制度，不是簡單地增加政府投入，而是重在健全政府投入機制；完善獎助政策體系，不是簡單地增加獎助經(jīng)費，而是重在健全激勵與資助機制；建立健全收費制度，不是簡單地向學生收費，而是重在健全成本分擔機制。財政撥款制度、獎助政策體系與研究生教育收費制度，是一攬子設計的，三位一體、相互聯(lián)系。要深化大學生教育改革，提高大學生培養(yǎng)質量，必須完善大學生教育投入機制；要完善大學生教育投入機制，必須確定科學合理的經(jīng)費分擔機制，必須實行大學生教育收費制度；實行研究生教育收費制度，必須建立健全獎助政策體系，并且兩者要統(tǒng)一設計、同步實施，從而解決好家庭經(jīng)濟困難研究生的經(jīng)濟困難，緩解全面收費帶來的經(jīng)濟壓力。

4結語

不同國家制定的大學生資助政策都是與其本國的具體實際相結合的結果。我國應根據(jù)高等教育中的具體需求，充分借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，建立健全符合我國國情的大學生資助體制，進一步完善高等學校經(jīng)濟困難學生資助體系，促進我國大學生資助政策的良好發(fā)展。

參考文獻

[1] 崔彩云，王曉春.國外高校的學生教育救助體系對我國的啟示[J].中國商界（下半月），2013（07）.

[2] 陳俊.基于教育成本分擔與補償理論對高校貧困生資助體系的思考[J].新西部（下半月），2014（01）.

[3] 劉利.20世紀80年代美國聯(lián)邦大學生助學貸款政策探析[J].長春師范學院學報（人文社會科學版），2015（09）.