孟繁東++宋玲

摘要：習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“做好輿論引導(dǎo)工作，一定要把握好時(shí)、度、效”。這是新形勢下輿論引導(dǎo)工作精髓和核心的高度提煉，為高校做好輿論引導(dǎo)工作提供了方法論。本文旨在研究高校輿論引導(dǎo)“時(shí)、度、效”工作機(jī)制，為高校提升輿論引導(dǎo)工作能力提供新思路。

關(guān)鍵詞：高校；時(shí)、度、效；輿論引導(dǎo)；機(jī)制

有效提升輿論引導(dǎo)能力，壯大鞏固主流思想輿論，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是高校宣傳思想教育工作的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“做好輿論引導(dǎo)工作，一定要把握好時(shí)、度、效?！盵1]這一論述為高校做好輿論引導(dǎo)工作提供了方法論。本文旨在研究高校輿論引導(dǎo)“時(shí)、度、效”工作機(jī)制，為高校提升輿論引導(dǎo)工作能力提供新思路。

一、認(rèn)清高校輿論引導(dǎo)面臨的新形勢

（一）互聯(lián)網(wǎng)成為高校輿論引導(dǎo)面臨的“最大變量”。

在2016年初發(fā)布的《中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》一書中提出：互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的“最大變量”，處置不好是“心頭之患”，處置的好就是黨和政府“公共治理”和基層民主的新平臺(tái)。[2]我國高校師生幾乎100%上網(wǎng)，90%以上師生將互聯(lián)網(wǎng)作為重要信息渠道。90后大學(xué)生很少關(guān)注主流媒體，高校主題教育網(wǎng)站“黏著度”不強(qiáng)，這些都使師生牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的復(fù)雜性空前增加。

（二）全球化的文化擴(kuò)張和滲透成為高校輿論引導(dǎo)面臨的新難題。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，西方發(fā)達(dá)國家利用現(xiàn)代傳媒和文化產(chǎn)品輸出，憑借其在政治、經(jīng)濟(jì)、科技和軍事上的霸權(quán)，通過廣播、出版、影視文學(xué)、教育等多種途徑宣揚(yáng)西方國家的價(jià)值觀念，傳播宗教極端思想，制作和傳播的網(wǎng)絡(luò)信息達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)信息總量的90%，在信息語言中英語占比達(dá)到90%，中國信息輸入和信息輸出的比例僅占0.1%、0.05%，由美國生產(chǎn)的軟件已經(jīng)超過80%。哲學(xué)研究員徐成林在《光明日?qǐng)?bào)》撰文指出：美國利用龐大新聞網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)他國進(jìn)行文化侵略，也是美國政府最直接、最富侵略性的手段。一些商業(yè)化的傳媒集團(tuán)雖然不受美國政府直接控制，但也間接地受美國政府的操縱，成為美國實(shí)施文化擴(kuò)張與侵略的幫兇。號(hào)稱“第四媒體”的互聯(lián)網(wǎng)也起著巨大的作用。美國是互聯(lián)網(wǎng)的策源地，在網(wǎng)絡(luò)空間擁有絕對(duì)優(yōu)勢，大量打著美國烙印的新聞、影視、廣告和網(wǎng)絡(luò)游戲等充斥著網(wǎng)絡(luò)空間，不斷向世界傳播美國的文化與價(jià)值。[3]

（三）新媒體的迅猛發(fā)展給高校輿論引導(dǎo)帶來諸多挑戰(zhàn)。

微博、微信等新媒體以“秒新聞傳播”、“現(xiàn)場直播”、“裂變傳播”等特點(diǎn)成為最受網(wǎng)民追捧、青睞的網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)，改變了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿論格局的力量對(duì)比。隨之而來，高校對(duì)新媒體負(fù)面投射，微博微信“段子化”情緒化表達(dá)缺少應(yīng)對(duì)，也影響了高校師生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的思想觀念和行為。通過線下發(fā)布的《2015高校學(xué)生騰訊微博使用行為調(diào)查問卷》中寫道，騰訊微博現(xiàn)有5.81億注冊賬戶，其中有明確身份標(biāo)識(shí)的高校學(xué)生用戶約1100萬。[4]對(duì)2015年全國高校發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行研究，大學(xué)生獲取信息更傾向于通過微博、微信等新媒體，師德師風(fēng)、招生作弊、寢室關(guān)系等引發(fā)廣泛關(guān)注。如何在新媒體環(huán)境下提升網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)能力和水平、用正能量唱響高校輿論主旋律，是當(dāng)前迫切需要研究和解決的現(xiàn)實(shí)問題。

表 高校負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件一級(jí)和二級(jí)分類（2015年）

輿情類型 二級(jí)類型

師德師風(fēng) 言行過失、學(xué)術(shù)造假、詐騙科研經(jīng)費(fèi)

考試招生 招生作弊、自主招生、研究生、本科生招生、考試

學(xué)生安全 寢室關(guān)系、突發(fā)事故、非正常死亡、自殺

校園管理 群體事件、人事、職稱評(píng)審、校舍管理、學(xué)生管理

經(jīng)費(fèi)管理與使用 國家補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)助學(xué)金、教育經(jīng)費(fèi)

涉及師生員工切身利益的方案政策 教師住房分配、學(xué)校改革發(fā)展的重大事項(xiàng)

二、把握好“時(shí)”，抓住輿論引導(dǎo)最佳時(shí)機(jī)

“時(shí)”，就是要把握輿論引導(dǎo)最佳時(shí)機(jī)。第一時(shí)間報(bào)道什么，后續(xù)發(fā)展再報(bào)道什么，都要有準(zhǔn)確的時(shí)間概念，不超前也不滯后。研究表明，突發(fā)事件發(fā)生后，網(wǎng)上2小時(shí)內(nèi)往往會(huì)有反應(yīng)，4小時(shí)內(nèi)可能被大量轉(zhuǎn)發(fā)，24小時(shí)內(nèi)就能成為輿論熱點(diǎn)。[5]如果高校不及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正確有效引導(dǎo)輿論，謠言就會(huì)迅速傳播，誤導(dǎo)社會(huì)大眾，最終將擴(kuò)大發(fā)展成為社會(huì)問題。在新媒體時(shí)代，想要封堵信息，讓媒體集體沉默已絕無可能。

（一）及時(shí)準(zhǔn)確，把握主動(dòng)權(quán)。

及時(shí)、準(zhǔn)確是新聞報(bào)道的生命線，也是高校突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)的首要原則。按照此原則，高校必須第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場，第一時(shí)間及時(shí)告知宣傳部，第一時(shí)間制定對(duì)外口徑，第一時(shí)間做好媒體應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確信息，第一時(shí)間落實(shí)責(zé)任主體，第一時(shí)間跟蹤研判輿情，第一時(shí)間設(shè)置傳播議題，第一時(shí)間組織權(quán)威評(píng)論，第一時(shí)間回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在事件處置整個(gè)過程中，高校都做到反應(yīng)迅速，行動(dòng)及時(shí)，才能穩(wěn)定師生、公眾情緒，避免謠言四起。

（二）審時(shí)度勢，把握話語權(quán)。

高校突發(fā)事件，多為各種矛盾和問題互相疊加、或集中呈現(xiàn)，或引起蝴蝶效應(yīng)，在新媒體的作用下，導(dǎo)致突發(fā)事件決策過程變得難以控制，面臨形勢前所未有。需要我們善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法去觀察事物、分析問題，看清本質(zhì)、把握主流，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。[6]

三、把握好“度”，掌握輿論引導(dǎo)分寸火候

“度”，就是要科學(xué)適度，遵循新聞傳播規(guī)律，把準(zhǔn)輿論引導(dǎo)量變質(zhì)變關(guān)系，什么問題淡化報(bào)道、什么問題強(qiáng)化報(bào)道，都要掌握好分寸火候。

（一）把握輿論應(yīng)對(duì)尺度。

在高校輿情引導(dǎo)中，要堅(jiān)持“早講事實(shí)、多講措施、重講態(tài)度、慎講原因”的原則。由于師生和公眾對(duì)突發(fā)事件的態(tài)度不同、看問題的角度多元，有可能使第一時(shí)間發(fā)布的信息朝著不利于突發(fā)事件順利處置的方向發(fā)展。為此，要尊重新聞傳播規(guī)律，事先評(píng)估信息發(fā)布可能引發(fā)的各種反應(yīng)，切記發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的消息，信息發(fā)布要掌握好尺度，話不要說的太絕。

（二）端正輿論引導(dǎo)態(tài)度。

“態(tài)度決定一切”。實(shí)踐證明，在問題和錯(cuò)誤面前，狡辯和掩飾不但于事無補(bǔ)，反而會(huì)加深負(fù)面形象，引起公眾反感。有態(tài)度、有溫度往往比引導(dǎo)技巧更為重要。遇到爭議性強(qiáng)的輿情事件，最重要的是真誠和擔(dān)當(dāng)，要尊重公眾情感認(rèn)識(shí)和知情需求，切實(shí)處理問題、切實(shí)回應(yīng)質(zhì)疑，才能化危為機(jī)。

四、把握好“效”，確保輿論引導(dǎo)實(shí)效質(zhì)量

“效”，就是要把握輿論引導(dǎo)的質(zhì)量，既要回應(yīng)師生、公眾關(guān)切，又要善于因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)師生、公眾正確認(rèn)識(shí)事物真想，確保取得最佳輿論引導(dǎo)效果。

（一）建立輿論引導(dǎo)協(xié)同機(jī)制。

高校輿論信息瞬息萬變，載體形式多樣，涉及范圍眾多，加之輿情報(bào)送的時(shí)效性、政策性很強(qiáng)，絕非個(gè)人或個(gè)別部門能夠完成，必須建立自下而上、立足基層、覆蓋廣泛、反應(yīng)迅捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的輿論引導(dǎo)協(xié)同機(jī)制。在事件處理時(shí)，成立由多個(gè)部門組成的應(yīng)急工作小組，做到信息協(xié)同、輿論協(xié)同，提高事件處理效率。如，事件發(fā)生部門要及時(shí)將事件原因、進(jìn)展信息傳遞給宣傳部門，由宣傳部門統(tǒng)一通過學(xué)校網(wǎng)站，官方微博、微信等平臺(tái)發(fā)布最新消息，并通過互動(dòng)，使高校能夠及時(shí)了解公眾的態(tài)度和看法，減少信息不對(duì)稱。此外，高校還應(yīng)與新聞媒體、門戶網(wǎng)站等加強(qiáng)溝通和合作，借助社會(huì)力量，促進(jìn)事件解決。

（二）建立新媒體輿論矩陣群。

高校要緊緊抓住新媒體傳播優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和教育優(yōu)勢，建設(shè)打造包括微博、微信在內(nèi)，官方、集體、個(gè)人聚合的新媒體矩陣群，來形成合力，推動(dòng)正面宣傳緊密互動(dòng)、一呼百應(yīng)。如哈爾濱工業(yè)大學(xué)，開通了新浪微博、騰訊微博、人民網(wǎng)微博、微信，并以四大官方新媒體平臺(tái)為中心，建立了以機(jī)關(guān)部處、直屬單位、各地校友會(huì)為主體的新浪微博群，以院團(tuán)委、學(xué)生社團(tuán)為主體的騰訊微博群，形成了一個(gè)由40多個(gè)機(jī)關(guān)院系、直屬單位，30多個(gè)各地校友會(huì)、60多個(gè)學(xué)生社團(tuán)、千余名V認(rèn)證師生校友組成微博矩陣群。高校新媒體輿論矩陣群的建立，使信息更快速、及時(shí)的擴(kuò)散傳遞，起到較好效果。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍。

高校的校園網(wǎng)絡(luò)往往都有較為穩(wěn)定的參與群體，在這些參與群體當(dāng)中，一些文字表達(dá)能力較強(qiáng)、分析問題較深刻、有自己觀點(diǎn)的“意見領(lǐng)袖”的發(fā)言往往影響其他網(wǎng)民的看法，并能夠在某種程度上引導(dǎo)、控制整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論方向。高校要重視這些“意見領(lǐng)袖”，并建立一支網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，讓正面的權(quán)威的聲音成為校園網(wǎng)絡(luò)的最強(qiáng)音，從而引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。如哈爾濱工業(yè)大學(xué)成立了“蕭縱憑”團(tuán)隊(duì)，及時(shí)撰寫評(píng)論文章，生動(dòng)解讀文件精神，在網(wǎng)上正確引導(dǎo)輿論方向，團(tuán)隊(duì)成員來自全校不同崗位，隨時(shí)根據(jù)任務(wù)需要和專長組建項(xiàng)目小組進(jìn)行工作。哈爾濱工業(yè)大學(xué)還成立了一支由黨委宣傳部、校團(tuán)委、各系院等單位工作的同志和部分學(xué)生干部組成的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，隊(duì)伍成員具有較高的思想政治素質(zhì)，有較強(qiáng)的政治敏感性、思想政治工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)生教育管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉網(wǎng)絡(luò)語言特點(diǎn)和規(guī)律。這些網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍貼近學(xué)生，在重大輿論事件中能夠主動(dòng)撰寫貼文，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

高校輿論引導(dǎo)工作內(nèi)容復(fù)雜、影響難控，正如習(xí)近平總書記所說，“把握好時(shí)、度、效，不是簡單的事情，需要相當(dāng)?shù)乃枷胝嗡刭|(zhì)、大局意識(shí)、判斷能力、業(yè)務(wù)水平”。這就要求我們堅(jiān)持用馬克思主義科學(xué)理論武裝頭腦，胸懷大局，把握大勢，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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[3]徐成林.擴(kuò)張和滲透：美國文化安全戰(zhàn)略的本質(zhì)[N].光明日?qǐng)?bào).2013-11-20

[4]2015高校學(xué)生騰訊微博使用行為調(diào)查問卷[R].騰訊網(wǎng).2015.01.23

[5]曾勝泉.突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)指南[M].南方日?qǐng)?bào)出版社.2013：003

[6]董云虎.輿論引導(dǎo)工作要把握好“時(shí)、度、效”[J].求是.2013/20

基金項(xiàng)目：本文為2014年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“基于信息擴(kuò)散模型的新媒體思想政治工作研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14E030）和黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“新媒體時(shí)代高校宣傳思想工作改革創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14A004）的研究成果之一。