李俊枝

摘 要：中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)展階段，創(chuàng)新已經(jīng)擺在了國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，這就要求高校在人才培養(yǎng)模式上要以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為主要建設(shè)目標(biāo)。目前在行政管理專業(yè)建設(shè)和人才的培養(yǎng)上還存在很多問(wèn)題，需要根據(jù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式和要求，對(duì)行政管理專業(yè)教學(xué)進(jìn)行改革。行政管理專業(yè)是新興應(yīng)用性、交叉性較強(qiáng)的專業(yè)，尤其在少數(shù)民族地區(qū)地方高校的行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)上，更要集合地方實(shí)際，突出地方特色和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的宗旨，這對(duì)提高行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)行政管理專業(yè)建設(shè)以及完善人才培養(yǎng)途徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：行政管理專業(yè)；少數(shù)民族地區(qū)；人才培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）12-0237-02

一、引言

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，是在國(guó)家人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新能力的培養(yǎng)為著眼點(diǎn)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，結(jié)合目前社會(huì)發(fā)展的需要和對(duì)人才的具體要求，在教學(xué)理念、教學(xué)方式、專業(yè)課程體系建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)管理等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性調(diào)整或變革的教育運(yùn)作方式。在國(guó)家強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用的同時(shí)，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)成為了現(xiàn)代教育的一個(gè)主題。由于我國(guó)區(qū)域發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致高等教育地區(qū)差距較大，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的高等教育水平較之發(fā)達(dá)地區(qū)差距更大。

行政管理專業(yè)是一門(mén)多交叉、綜合性和實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，20世紀(jì)90年代行政管理專業(yè)調(diào)整至公共管理學(xué)科內(nèi)，由于專業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，各個(gè)高校都在爭(zhēng)取開(kāi)設(shè)行政管理專業(yè)，數(shù)量一直呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。但是，在目前的高校行政管理專業(yè)教學(xué)中，無(wú)論是在教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置上，還是在教學(xué)方法與教學(xué)手段的運(yùn)用方面，都還沿襲著傳統(tǒng)的理論傳授的理念，而忽略了學(xué)生能力的培養(yǎng)，在一些少數(shù)民族地區(qū)的高校中，上述現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。[1]

二、少數(shù)民族地區(qū)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

行政管理專業(yè)從設(shè)置到發(fā)展已經(jīng)有30余年的歷史了，但是在人才培養(yǎng)模式上和專業(yè)建設(shè)發(fā)展上，還是滯后于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，特別是在少數(shù)民族地區(qū)，開(kāi)放程度較之發(fā)達(dá)地區(qū)低，新理念、新思維、新模式的教學(xué)思路和專業(yè)建設(shè)沒(méi)有很好地應(yīng)用到教學(xué)過(guò)程中，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不明晰

首先，目前全國(guó)開(kāi)設(shè)行政管理專業(yè)的高校人才培養(yǎng)目標(biāo)還都是參照1998年的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中的內(nèi)容，而中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到“十三五規(guī)劃”的建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是第一動(dòng)力，因此，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略總體要求下，原有的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的要求了。

其次，少數(shù)民族地區(qū)的高校開(kāi)設(shè)行政管理專業(yè)相對(duì)較晚，多由于近些年社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求和教育市場(chǎng)對(duì)行政管理專業(yè)的熱捧而設(shè)立，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上沒(méi)有做更深入地調(diào)查研究，沒(méi)有結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的特殊性和特色性和學(xué)校本身實(shí)際情況進(jìn)行人才培養(yǎng)，導(dǎo)致行政管理專業(yè)人才面向全國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)范圍狹小的局面。

（二）教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和課程設(shè)置呈現(xiàn)單一化

首先，行政管理專業(yè)是一門(mén)交叉性特別強(qiáng)的專業(yè)，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和法學(xué)等相關(guān)知識(shí)作為專業(yè)基礎(chǔ)，而就目前的教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，教學(xué)內(nèi)容多政治學(xué)類課程占有比例過(guò)大，雖然增加了管理類、經(jīng)濟(jì)類和法學(xué)類的相關(guān)課程，但是內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有形成專業(yè)知識(shí)架構(gòu)，學(xué)生融匯能力欠缺，綜合運(yùn)用能力較差。

其次，教學(xué)方式依然呈現(xiàn)“漫灌式”，專業(yè)教師只是一味地灌輸專業(yè)理論，缺少與學(xué)生的互動(dòng)和交流，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，專業(yè)教師存在信息獲取和使用的相對(duì)閉塞性，因此，教學(xué)方式單向性較強(qiáng)。

最后，行政管理專業(yè)課程設(shè)置缺乏融合性。就目前高校行政管理專業(yè)課程設(shè)置上，大多傾向與政治學(xué)和管理學(xué)的課程，經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類和實(shí)踐類的課程開(kāi)設(shè)較少，導(dǎo)致行政管理專業(yè)特色喪失和人才培養(yǎng)的指向性降低[2]，學(xué)生的動(dòng)腦和動(dòng)手能力得不到實(shí)質(zhì)意義上地提升，與國(guó)家人力資源發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)不符。

（三）師資配置和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)短視性強(qiáng)

首先，在少數(shù)民族地區(qū)高校中，行政管理專業(yè)師資隊(duì)伍水平從整體質(zhì)量上講存在專業(yè)性不強(qiáng)、實(shí)踐性差的特征。一是大部分的專業(yè)教師是由政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)教師轉(zhuǎn)崗的，缺乏行政管理專業(yè)的積淀，因此，教學(xué)效果不理想；二是專業(yè)教師來(lái)源于行政管理的碩士或博士，雖然專業(yè)性加強(qiáng)，但是缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，教學(xué)過(guò)程中與學(xué)生互動(dòng)和學(xué)生獨(dú)立思考能力培養(yǎng)上略顯乏力；三是由于少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，高層次人才引進(jìn)數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足專業(yè)和學(xué)科發(fā)展的需求。

其次，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)短視性。一是專業(yè)教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)一般時(shí)間較短，交流和學(xué)習(xí)沒(méi)能真正深入，素質(zhì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提高；二是個(gè)別少數(shù)民族高校為應(yīng)對(duì)教育主管部門(mén)檢查和評(píng)估，破壞教學(xué)長(zhǎng)期建設(shè)和教學(xué)分工，造成師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。

最后，少數(shù)民族地區(qū)高校由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)于教師提升專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和科研水平激勵(lì)機(jī)制建設(shè)上嚴(yán)重不足，導(dǎo)致專業(yè)教師投入到教學(xué)以及專業(yè)建設(shè)的熱情不高，從而直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、少數(shù)民族地區(qū)地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)途徑

（一）轉(zhuǎn)變教育理念，明確培養(yǎng)目標(biāo)

首先，從根本上講，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是國(guó)家教育體系建設(shè)的共同目標(biāo)，在建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)這一背景下，行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)的宗旨就應(yīng)該圍繞學(xué)生，使其掌握以行政管理專業(yè)知識(shí)體系為主體的多元復(fù)合化的知識(shí)體系，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，運(yùn)用知識(shí)與技能具有自主性和創(chuàng)造性，不斷追求自我能力的提升與職業(yè)人格的完善，能夠適應(yīng)和滿足社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)的創(chuàng)新型復(fù)合人才要求。改變?cè)小奥嗍健焙汀疤铠喪健钡睦碚撌浇虒W(xué)理念，更多地傳授學(xué)生實(shí)踐技能，真正達(dá)到“授之以漁”的教學(xué)目的。

其次，少數(shù)民族地區(qū)受地域、師資水平、設(shè)備條件和生源質(zhì)量等方面原因的影響，在高等教育競(jìng)爭(zhēng)常處于劣勢(shì)地位，但少數(shù)民族地區(qū)的高校應(yīng)因地制宜，充分發(fā)揮地方特色，培養(yǎng)地方發(fā)展所需要的專業(yè)人才，尤其是行政管理專業(yè)的就業(yè)方向主要集中在政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，若能充分滿足地方人才的需求，培養(yǎng)具有卓越創(chuàng)新思維的人才，對(duì)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

最后，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招錄人才，都采取國(guó)家公務(wù)員的考試形式，“凡進(jìn)必考”和“凡晉必考”已成為當(dāng)今社會(huì)人才考核重要途徑，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該立足于這樣的實(shí)際，增加學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備和應(yīng)試能力地培養(yǎng)，拓寬就業(yè)渠道。

（二）豐富教學(xué)內(nèi)容，改善教學(xué)模式

首先，少數(shù)民族地區(qū)高校就行政管理人才的培養(yǎng)方面可以從兩個(gè)方面考慮：一是結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，培養(yǎng)具有地方特色、能夠勝任市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落或社區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)所需要的，能夠做好基層工作的行政管理人才。二是滿足企業(yè)所需的行政管理應(yīng)用型人才。結(jié)合上述分析，少數(shù)民族地方高校應(yīng)該將培養(yǎng)重點(diǎn)放在學(xué)生的創(chuàng)新性思維上[4]，尤其是電子政務(wù)日漸普及和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，需要?jiǎng)?chuàng)新性思維方式來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。

其次，以能力培養(yǎng)為核心，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的教學(xué)模式。在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的要求下，少數(shù)民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)學(xué)生的能力為主，尤其要將職業(yè)能力培養(yǎng)放在首位?！皩捇A(chǔ)”就是要體現(xiàn)培養(yǎng)“通才”的培養(yǎng)理念，以管理學(xué)為基礎(chǔ)，多開(kāi)設(shè)實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，例如公文寫(xiě)作、管理文秘、辦公自動(dòng)化和統(tǒng)計(jì)學(xué)等課程?！盎钅K”就是要體現(xiàn)學(xué)生實(shí)際工作中技能表現(xiàn)，可以通過(guò)校企聯(lián)合、創(chuàng)辦就業(yè)實(shí)習(xí)基地等方式，提高學(xué)生的工作能力，在工作中讓學(xué)生體會(huì)，并激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。

最后，課程設(shè)置應(yīng)突出學(xué)校優(yōu)勢(shì)和特色。少數(shù)民族地區(qū)高校應(yīng)充分結(jié)合地域和民族特點(diǎn)辦學(xué)，突出自身的課程特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，可以考慮開(kāi)設(shè)民族語(yǔ)言輔修課程，提高民族地區(qū)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提升人才的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)師資配置和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

首先，加強(qiáng)與行政管理專業(yè)建設(shè)成熟的高校進(jìn)行合作，對(duì)現(xiàn)有的師資配置進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，或是根據(jù)高校的自身情況對(duì)現(xiàn)有師資采取培訓(xùn)、進(jìn)修等方式來(lái)提升現(xiàn)有師資的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。

其次，加強(qiáng)對(duì)外交流的力度。行政管理專業(yè)最早就發(fā)端于國(guó)外，國(guó)外在行政管理專業(yè)建設(shè)上有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，特別是行政管理在創(chuàng)新型社會(huì)發(fā)展的要求下，行政管理研究方法越來(lái)越多引用實(shí)證方法去分析和解決行政管理現(xiàn)象和問(wèn)題，因此，更應(yīng)該與國(guó)外的研究成果、研究方法、思維方式接軌，形成自己獨(dú)特的師資隊(duì)伍，提高師資隊(duì)伍的整體水平。

最后，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)高校行政管理專業(yè)的建設(shè)投入。在人才引進(jìn)方面可以“因人制宜”，對(duì)于專業(yè)積淀扎實(shí)，科研能力和實(shí)踐性強(qiáng)的人才可以加大引進(jìn)力度，吸引優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)與專業(yè)建設(shè)。在專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)上，增加實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量，專業(yè)教師可以會(huì)根據(jù)專業(yè)特長(zhǎng)建設(shè)實(shí)踐課，一旦教師認(rèn)定課程，就要對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期、不變更地建設(shè)，保證課程建設(shè)的穩(wěn)定性，從而提高專業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)性。

（作者單位：滿洲里俄語(yǔ)職業(yè)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目NJSY379

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