[摘 要] 21世紀(jì)人才最貴。一流本科教育是培育一流人才的基石，世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科是提供一流本科教育的平臺，也是支撐世界一流國家的核心力量。湖北要實(shí)現(xiàn)國家“中部崛起”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想，助推“一帶一路”戰(zhàn)略，必須建設(shè)一批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科高水平大學(xué)。科學(xué)構(gòu)建中國特色、世界接軌的“雙一流”大學(xué)評估指標(biāo)體系，合理衡量湖北高校在我國和華中地區(qū)大學(xué)集團(tuán)中的辦學(xué)實(shí)力，準(zhǔn)確界說湖北高校“雙一流”大學(xué)的內(nèi)涵、目標(biāo)并列出備選名單，找準(zhǔn)湖北“雙一流”大學(xué)建設(shè)的突破口，以助于提出統(tǒng)籌推進(jìn)湖北高校對接國家“雙一流”大學(xué)戰(zhàn)略的對策建議。

[關(guān)鍵詞] 世界一流大學(xué)；世界一流學(xué)科；高水平大學(xué)；大學(xué)評價；大學(xué)排名

[中圖分類號] G649.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）11-0081-13

對于一個擁有五千年歷史文明的古老中國而言，建成中國特色、世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的高水平大學(xué)是數(shù)代中國人的不懈追求，也是實(shí)現(xiàn)中國“和平崛起”和中華民族“偉大復(fù)興”的重要標(biāo)志，更是在“兩個一百年”內(nèi)加快實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要動力，可以這樣說，中國高?，F(xiàn)在比歷史上任何時期都更接近世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科高水平大學(xué)。科教興國、人才強(qiáng)國，必然要求有一流的教育、一流的科技和一流的人才提供支撐。辦好中國特色的世界一流大學(xué)、建成中國特色的世界一流學(xué)科，讓中國高等教育真正由大變強(qiáng)，不可能一蹴而就，必須先扎扎實(shí)實(shí)建成高等教育強(qiáng)省，才能一步一個腳印建成高等教育強(qiáng)國，才能從中誕生出若干所中國特色、世界一流大學(xué)和一大批擁有世界一流學(xué)科的高水平大學(xué)，而且可以肯定地說第一個中國特色、世界一流的北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國著名學(xué)府必然產(chǎn)生于省域高等教育系統(tǒng)，從而使得中國的大學(xué)能夠成為震驚世界、聞名世界的大學(xué)，成為讓全世界最優(yōu)秀的學(xué)生和教師都向往的學(xué)習(xí)樂土。在辦好讓人民滿意的中國特色社會主義大學(xué)的美好期許中，在黨中央、國務(wù)院的“雙一流”戰(zhàn)略頂層設(shè)計下，省域高等教育體系“要建什么樣的一流大學(xué)和一流學(xué)科”和“如何建這樣的一流大學(xué)和一流學(xué)科”必須以中國特色為統(tǒng)領(lǐng)，省域內(nèi)所有大學(xué)對黨和政府高度關(guān)注、人民群眾非常關(guān)心的“雙一流”課題的理論與實(shí)踐問題必須作出回應(yīng)、做好回答[1]。

一、世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的內(nèi)涵性框架界說

2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡稱《“雙一流”建設(shè)總體方案》），進(jìn)一步明確了黨中央和國家建設(shè)世界一流大學(xué)、世界一流學(xué)科的堅定決心、指導(dǎo)方針、具體目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和保障措施，明確提出要通過世界一流學(xué)科建設(shè)帶動世界一流大學(xué)建設(shè)。2015年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，再次提出要大力提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平，提升中國高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果。可以肯定的是，“雙一流”建設(shè)將是未來30年內(nèi)中國高等教育改革與發(fā)展的中心議題，它必將與發(fā)改委、教育部、財政部引導(dǎo)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的重大舉措一起，重塑中國大學(xué)的全新面貌、重建中國大學(xué)的世界格局。

建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升中國教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力、奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國的“中國夢”，具有重大意義和長遠(yuǎn)價值。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)指明了“雙一流”戰(zhàn)略的前進(jìn)方向，無論是作為高等教育政策的決策者，還是作為高等教育政策的研究者，或者作為高等教育政策的執(zhí)行者，都必須深入領(lǐng)會“雙一流”戰(zhàn)略的精髓，準(zhǔn)確把握“雙一流”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，科學(xué)解讀“雙一流”戰(zhàn)略的內(nèi)涵（圖1），唯有如此，才能全面貫徹“雙一流”戰(zhàn)略部署。

正如一千個讀者有一千個哈姆雷特一樣，世界一流大學(xué)、世界一流學(xué)科也絕不是千校一面、一個模子刻出來的，在應(yīng)然或?qū)嵢焕碚摖顟B(tài)中，特別是在中國的話語體系里，“雙一流”戰(zhàn)略還具有更豐富的內(nèi)涵：一是“雙一流”戰(zhàn)略中的“入選者”與“211”工程、“985”工程“入選者”似乎有些不同，二是“雙一流”戰(zhàn)略還應(yīng)納入一流本科教育。2016年3月10日，原教育部部長袁貴仁在十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行的記者會上稱，目前我國正由教育大國向教育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是以一流為目標(biāo)，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育都應(yīng)該是一流的，“不僅高校要爭創(chuàng)一流，各級各類教育都要瞄準(zhǔn)‘一流”。所謂的一流大學(xué)，不僅指綜合大學(xué)，還包括民辦大學(xué)、職業(yè)高校，也包括中外合作辦學(xué)，只要有水平，能夠說接近或達(dá)到國際一流都可以，不能把一流大學(xué)只定為綜合大學(xué)，比如5個大學(xué)合并了，各種指標(biāo)就上來了。實(shí)際上，拼湊后的所謂質(zhì)量并不等于5，可能小于5。對于創(chuàng)建一流學(xué)科，任何一個學(xué)校的強(qiáng)弱都是由其學(xué)科決定的，即使是一流大學(xué)，也不一定每個學(xué)科都是一流?！坝械拇髮W(xué)并不是一流，但是它有的學(xué)科就是國內(nèi)最好，我們也要支持”。一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)并不是針對某幾所名校的，而是開放的，“一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)是開放的，只要學(xué)科達(dá)到一流水平，就是我們的建設(shè)目標(biāo)。高校需要做的就是埋頭苦干，扎實(shí)工作，提高辦學(xué)水平”?！罢畷?qiáng)化績效評價，根據(jù)高校辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，動態(tài)調(diào)整支持力度。不會給你戴一個帽子，讓你干好干不好都一個樣。我們會充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，重點(diǎn)依據(jù)已公開的數(shù)據(jù)、成果和質(zhì)量報告，引導(dǎo)高校把功夫放在教學(xué)質(zhì)量提高、一流學(xué)科建設(shè)上”[2]。2016年5月6日，教育部副部長林蕙青在中國高等教育學(xué)會與廈門大學(xué)聯(lián)合主辦的“一流大學(xué)本科教學(xué)建設(shè)高峰論壇”上發(fā)表重要講話，指出“建設(shè)一流本科教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量，是加快推進(jìn)‘世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的迫切需要，是適應(yīng)新形勢、更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切需要，是解決高校自身發(fā)展突出問題、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量高等教育的迫切需要。一流的本科教育是一流大學(xué)的重要基礎(chǔ)和基本特征”[3]。

二、中國特色世界接軌“雙一流”大學(xué)評估指標(biāo)體系構(gòu)建

世界一流大學(xué)是世界大學(xué)集團(tuán)中各類型、各層次、各形式大學(xué)中的佼佼者、引領(lǐng)者和帶頭人的集合，世界一流學(xué)科是世界大學(xué)集團(tuán)中各大學(xué)內(nèi)最有特色、最有優(yōu)勢、最有成就學(xué)科的集群。眾所周知，世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科大學(xué)都各具特色、極富個性，但它們也有一些共性、一些可以量化的表征，所謂形散神似、共性寓于個性之中，這就為研發(fā)中國特色、世界接軌的“雙一流”大學(xué)跟蹤評估指標(biāo)體系奠定了實(shí)然前提和理論基礎(chǔ)，也為科學(xué)劃分世界一流大學(xué)、世界一流學(xué)科比例提供了測算標(biāo)準(zhǔn)和參照體系。

（一）中國大學(xué)集團(tuán)新分類標(biāo)準(zhǔn)

2014年5月4日，習(xí)近平同志在北京大學(xué)考察時指出：“黨中央作出了建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略決策，我們要朝著這個目標(biāo)堅定不移前進(jìn)。辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色。沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫葫蘆，是不可能辦成功的。這里可以套用一句話，越是民族的越是世界的。世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國著名學(xué)府。我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)?！盵4]由此可見，“雙一流”戰(zhàn)略所要建設(shè)的世界一流大學(xué)、世界一流學(xué)科必須是中國特色的、自主創(chuàng)新的，而不是歐美世界一流大學(xué)、世界一流學(xué)科在中國的簡單照搬或模仿復(fù)制，這就客觀要求對中國大學(xué)進(jìn)行科學(xué)定位、合理分類、錯位建設(shè)、差異發(fā)展、辦出特色、追求一流。

按照一元二分法的哲學(xué)思想，東方高等教育體系和西方高等教育體系如同東方文化、西方文化一樣雖神馳兩端但元神歸一。東方高等教育傳統(tǒng)最終形成于中國（如稷下學(xué)宮），而西方高等教育傳統(tǒng)最終形成于希臘（如阿加德米學(xué)園），此后不斷強(qiáng)化、變遷和傳播，對周邊國家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，分別形成了儒家文化圈和拉丁文化圈，其內(nèi)的大學(xué)分別形成了不同的生存模式和學(xué)術(shù)文化。東方大學(xué)更多選擇與政府合作并適度接受其管制，西方大學(xué)更多選擇與政府保持適度距離并有條件接受其資助，東方大學(xué)如同生命之樹講求玄虛，西方大學(xué)如同知識之樹講求實(shí)用。東方高等教育系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)時代依托中國這樣的宗主國體系一直稱雄于世界，只是近世數(shù)百年來，由于西方在工業(yè)時代快速崛起并保持后工業(yè)時代（信息時代）的稱霸態(tài)勢，才開始慢慢落后于西方高等教育系統(tǒng)，甚至東方高等教育系統(tǒng)長期以來被迫關(guān)注以歐美作為近乎唯一的參照系并延續(xù)至今，甚至出現(xiàn)了依附發(fā)展的現(xiàn)象，蒙蔽了東方大學(xué)的雙眼，既不能準(zhǔn)確地把握自身在高等教育發(fā)展與改革中的成就和問題，也不能科學(xué)解釋在理論與實(shí)踐方面碰到的文化糾結(jié)和天花板效應(yīng)?？傊瑬|方高等教育傳統(tǒng)歷史悠久，經(jīng)過一個多世紀(jì)西方模式的努力學(xué)習(xí)后，基本構(gòu)建起了現(xiàn)代高等教育體系，但是陷入文化困境中的東方大學(xué)集團(tuán)，作為北美、歐盟之外的世界第三大高等教育區(qū)域，有的還繼續(xù)在依附發(fā)展模式中迷惘找不到出路，有的已經(jīng)迷途知返開始走上艱難的自主創(chuàng)新發(fā)展道路，取得了相比非西方大學(xué)的卓越成就，中國大學(xué)也不例外。當(dāng)人類社會進(jìn)入21世紀(jì)，面對歐美的世界一流體系，中國大學(xué)已經(jīng)可以說“不”，因?yàn)橹袊髮W(xué)已渡過了依附發(fā)展的階段，進(jìn)入到借鑒階段的后期和創(chuàng)新階段的前期，將來的目標(biāo)是超越階段，在校生規(guī)模達(dá)到世界第一之后在校生質(zhì)量逐步達(dá)到世界領(lǐng)先，通過高度自主的學(xué)術(shù)創(chuàng)新和科技研發(fā)，成為21世紀(jì)世界科技中心。

“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《中長期教育規(guī)劃綱要》）提出的新任務(wù)，也是中國教育行政管理部門和學(xué)術(shù)界的共同追求。中國大學(xué)在發(fā)展模式上超越歐美大學(xué)任重道遠(yuǎn)，畢竟現(xiàn)代中國大學(xué)，從內(nèi)容到形式幾乎完全建基于歐美模式，包括港澳臺高校，但在大學(xué)分類方法上，拋開卡內(nèi)基分類方法，我們完全可以嘗試有所創(chuàng)新，建立中國特色的大學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)和體系。眾所周知，高校分類是一個世界性難題，但卻是制定分類發(fā)展政策的基礎(chǔ)和前提，國外有關(guān)高等教育與高校分類的研究始于20世紀(jì)70年代，至今有重大影響的是聯(lián)合國教科文組織制定的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》（2011版）《卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類》（2015）。我國開始高校分類研究始于20世紀(jì)90年代，做了許多工作，也取得了一些成果[5]。在國家“雙一流”戰(zhàn)略開局之年，重提高校分類體系及其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)研究，一是構(gòu)建高校分類體系以促進(jìn)其多樣化、錯位化、有序化和差異化發(fā)展，已成為包括我國在內(nèi)的世界各國高等教育改革的迫切要求；二是國外高等教育分類或高校分類已經(jīng)不能適應(yīng)21世紀(jì)中國高等教育改革和中國大學(xué)發(fā)展的時代趨勢，即中國高等教育已經(jīng)從20世紀(jì)的外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向21世紀(jì)的內(nèi)涵式發(fā)展、中國大學(xué)已經(jīng)從20世紀(jì)的規(guī)模數(shù)量至上轉(zhuǎn)向21世紀(jì)的質(zhì)量特色第一；三是中國已有高等教育分類或高校分類標(biāo)準(zhǔn)單乏、問題較多，標(biāo)準(zhǔn)方面?zhèn)戎乜蒲袛?shù)量、師生規(guī)模等而很少關(guān)注教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色等，導(dǎo)致重科研輕教學(xué)、重數(shù)量輕質(zhì)量、無法區(qū)分人才培養(yǎng)層次、不適合特色類院校問題頻出。

中國大學(xué)分類問題真的無解或沒有帕累托次優(yōu)解嗎？答案顯然是否定的。為了更加科學(xué)合理地對我國高教結(jié)構(gòu)和高校布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)中國特色社會主義一流高等教育體系建設(shè)，通過對國內(nèi)外代表性分類方法的比較與分析，吸收其合理因素，遵循高校辦學(xué)規(guī)律、符合中國國情、世界獨(dú)創(chuàng)性、公開客觀公正的評價思想，從國際影響、國家發(fā)展和社會貢獻(xiàn)三大視角審視和考量大學(xué)辦學(xué)成就的評價視角，立定以衡量高校對世界、國家和地區(qū)的科學(xué)與人才的貢獻(xiàn)能力為評價目標(biāo)，根據(jù)“先類后層再級”原則，提出了一種中國大學(xué)新的分類模型和標(biāo)準(zhǔn)（表1）：一是依據(jù)大學(xué)的人才培養(yǎng)層次和學(xué)術(shù)研究水平等（一維）將中國大學(xué)分為研究型大學(xué)、專業(yè)型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)和技術(shù)型大學(xué)等4種辦學(xué)類型；二是依據(jù)中國大學(xué)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置和畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域等（二維）將大學(xué)分為“綜合型”和“特色型”，其中特色型又細(xì)分為財經(jīng)、政法、醫(yī)藥和語言等行業(yè)特色型院校，以及藝術(shù)、體育、傳媒和警察等特色專業(yè)型院校。除了確定國家高校分類體系及其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)外，還必須對相應(yīng)象限內(nèi)的大學(xué)進(jìn)行科學(xué)界定：1.研究型大學(xué)是一個國家或地區(qū)社會發(fā)展處于教育-科技-經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展水平的最佳標(biāo)志，科研領(lǐng)先與校友杰出是判定研究型大學(xué)的兩個核心標(biāo)準(zhǔn)。一所大學(xué)要辦成研究型大學(xué)必須堅持“教學(xué)與科研并重”，必須擁有一支卓越的師資隊(duì)伍并能：一是能持續(xù)產(chǎn)出最高水平的學(xué)術(shù)研究成果和關(guān)鍵性技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造；二是能持續(xù)造就高層次的研究型人才和各行業(yè)領(lǐng)袖級人才，二者缺一不可。2.行業(yè)特色研究型大學(xué)是一個大行業(yè)處于教育-科技-行業(yè)一體化發(fā)展水平的“最佳文化地標(biāo)”，其衡量標(biāo)準(zhǔn)為：一是能持續(xù)對關(guān)鍵行業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)；二是科研取向主要破解關(guān)鍵行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；三是人才培養(yǎng)規(guī)格成為關(guān)鍵行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)袖。3.區(qū)域研究型大學(xué)是一個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀態(tài)處于教育-科技-經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展水平的“文化名片”，其顯著評價維度為：一是辦學(xué)定位對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的適應(yīng)度；二是領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源配置等對區(qū)域發(fā)展的保障度；三是辦學(xué)質(zhì)量、人才和科技研發(fā)對區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)的貢獻(xiàn)度；四是學(xué)生、家長、社會對教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的滿意度[6] 11。

國外的高教分類或高校分類缺乏中國特色和中國元素，國內(nèi)的高教分類或高校分類可能舍本逐末或落后過時，重科研輕教學(xué)誤導(dǎo)高校的發(fā)展戰(zhàn)略方向、科研教學(xué)二分法不符合21世紀(jì)大學(xué)發(fā)展時代潮流、一維分類讓行業(yè)特色型和底層大學(xué)瀕臨絕望無法共享發(fā)展陽光，比如高職院校、專科院校、市屬院校、省屬院校、行業(yè)特色型院校等被人為判定為“教學(xué)型大學(xué)”或“教學(xué)研究型大學(xué)”，一旦貼上這樣的標(biāo)簽，基本就與高水平大學(xué)無緣，也就是在“雙一流”建設(shè)上被判了“死刑”。新的二維大學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)有利于體現(xiàn)人才培養(yǎng)層次（研究型、專業(yè)型、應(yīng)用型和技術(shù)型人才）、有利于體現(xiàn)高校學(xué)術(shù)研究層次（研究型和非研究型院校）、有利于體現(xiàn)高校辦學(xué)特色（行業(yè)特色、學(xué)科專業(yè)特色、辦學(xué)特色），初步實(shí)現(xiàn)了教學(xué)與科研并重、教師與學(xué)生并重、投入與產(chǎn)出并重、學(xué)術(shù)與實(shí)踐并重、規(guī)模與質(zhì)量并重、特色與通識并重，讓中國各類型、各層次、各形式的大學(xué)都能共享發(fā)展機(jī)會，即通過全校師生員工科學(xué)定位、合理分類、錯位發(fā)展、辦出特色，都有可能、都有機(jī)會建成一流學(xué)科、一流大學(xué)。

（二）世界一流大學(xué)的基本特征

世界一流大學(xué)作為世界大學(xué)集團(tuán)中的排頭兵和領(lǐng)頭羊，它們擁有獨(dú)一無二的氣質(zhì)和基因，擁有十大基本特征（評價標(biāo)準(zhǔn)）：一是一流的辦學(xué)理念。辦學(xué)理念是大學(xué)的靈魂，它是全體大學(xué)人關(guān)于“辦怎么樣的大學(xué)”和“怎么樣辦好大學(xué)”的深層次思維結(jié)晶，如普林斯頓大學(xué)明確標(biāo)榜“為國家服務(wù)、為世界服務(wù)”，并將其貫徹到教育過程的始終。二是一流的師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍是大學(xué)的根基，大學(xué)者大師之謂也，如劍橋大學(xué)有百余位教職工獲得諾貝爾獎獲得者。三是一流的辦學(xué)特色。辦學(xué)特色是大學(xué)的標(biāo)簽，如耶魯大學(xué)實(shí)行住宿學(xué)院制和重視本科教學(xué)。四是一流的學(xué)科專業(yè)。學(xué)科專業(yè)是大學(xué)的細(xì)胞，如加州理工學(xué)院的物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、生物學(xué)等排名世界大學(xué)前列。五是一流畢業(yè)生校友。畢業(yè)生校友是大學(xué)的名片，一流大學(xué)培育一流校友，一流校友成就一流大學(xué)，如牛津大學(xué)培養(yǎng)了27位英國首相、60位諾獎得主。六是一流的科技成果?？萍汲晒谴髮W(xué)的答卷，如麻省理工學(xué)院制造了世界上第一臺能夠?qū)崟r處理資料的“旋風(fēng)電腦”，并發(fā)明了磁芯存儲器。七是一流的校園文化。校園文化是大學(xué)的個性，融入在大學(xué)的血脈和骨髓里，如“小而精”的巴黎高師的Jean-Pierre Serre教授是世界上唯一健在的集菲爾茲獎、沃夫獎、阿貝爾獎于一身的數(shù)學(xué)家。八是一流校長和卓越管理團(tuán)隊(duì)。校長團(tuán)隊(duì)是大學(xué)的舵手，籌錢和挖人是校長的兩項(xiàng)主要工作，如哈佛大學(xué)之所以為哈佛，離不開艾略特（Charles W.Eliot）、科南特（James Bryant Conant）和德里克·博克（Derek Bok）等歷任校長的“不忘初心”。九是一流生源質(zhì)量和校友服務(wù)工作。生源是大學(xué)的原材料，如號稱比哈佛還難進(jìn)的深泉學(xué)院，每年錄取學(xué)生10余人。世界一流大學(xué)都非常重視精細(xì)化校友服務(wù)工作，著名的CNN主持人同時也耶魯校友Anderson Cooper曾說“如果本·拉登也是耶魯校友，他們肯定知道他到底在哪一個山洞里”。十是一流的社會聲譽(yù)和國內(nèi)外影響力。聲譽(yù)是大學(xué)的顏面，如“硅谷之母”斯坦福大學(xué)，無論是學(xué)術(shù)聲譽(yù)還是社會聲譽(yù)都舉世聞名。按照上述基本特征，考量世界大學(xué)數(shù)量（世界各類型高等教育機(jī)構(gòu)約三萬所）并參照世界性大學(xué)排名結(jié)果（考慮學(xué)術(shù)性和社會性雙維度），可以確定世界一流大學(xué)的基本比例分布（表2）。

（三）世界一流學(xué)科的基本特征

學(xué)科是一個科學(xué)概念和分類標(biāo)尺，一是學(xué)術(shù)分類，即一定科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支，二是高校教學(xué)科研等的功能單位。學(xué)科是高等教育的獨(dú)特范疇，所以必須納入高等教育學(xué)的分析框架，可以說，學(xué)科承載了高等教育的功能和大學(xué)的核心職能。學(xué)科既是促進(jìn)個體成長的平臺，也是推動社會發(fā)展的平臺；既是教育教學(xué)的平臺，也是科技研發(fā)的平臺；既是產(chǎn)學(xué)融合的平臺，也是科教融合的平臺；既是協(xié)同創(chuàng)新的平臺，也是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的平臺，既是大師工匠匯聚的平臺，也是青年才俊扎堆的平臺。世界一流學(xué)科與世界一流大學(xué)究竟是什么關(guān)系？在正式回答這個問題之前，我們要破除一種誤解或錯誤觀念，即中國以前沒有世界一流大學(xué)或未來建不成世界一流大學(xué)，從而樹立一種信心，即世界一流大學(xué)不是所有學(xué)科都是世界一流的，但沒有世界一流學(xué)科就沒有世界一流學(xué)科的高水平大學(xué)，沒有世界一流學(xué)科的高水平大學(xué)就難以成長出世界一流大學(xué)。建設(shè)世界一流大學(xué)必須以建設(shè)世界一流學(xué)科為基點(diǎn)和抓手?！丁半p一流”建設(shè)總體方案》提出四個基本原則：堅持以一流為目標(biāo)，堅持以學(xué)科為基礎(chǔ)，堅持以績效為杠桿，堅持以改革為動力。強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)和支持大學(xué)優(yōu)化學(xué)科機(jī)構(gòu)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，打造更多學(xué)科高峰，帶動高校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。這是因?yàn)閷W(xué)科是大學(xué)的細(xì)胞、專業(yè)是大學(xué)的基因，世界一流學(xué)科是建設(shè)世界一流大學(xué)的基礎(chǔ)。實(shí)證大數(shù)據(jù)顯示，學(xué)科建設(shè)水平與大學(xué)發(fā)展水平之間呈現(xiàn)高度正相關(guān)關(guān)系，學(xué)科建設(shè)水平在很大程度上會影響大學(xué)的國際地位和學(xué)術(shù)聲譽(yù)，所以“辦大學(xué)”的中心工作就是“辦學(xué)科”[7]。

世界一流學(xué)科不僅要有中國特色，還需要得到世界公認(rèn)，它們擁有一些基本的特征：一是一流的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。一流的學(xué)科必然聚集一流的教師團(tuán)隊(duì)，特別是以諾貝爾獎獲得者為代表的頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)。二是一流的學(xué)生質(zhì)量。一流學(xué)科既吸引一流學(xué)生報考，也能培育出一流畢業(yè)生。三是一流的學(xué)科特色。一流學(xué)科必然是人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。四是一流的科技成就。一流學(xué)科不僅擁有一流的科研平臺、頂級科研項(xiàng)目，還擁有一流的科技成果。五是一流的辦學(xué)資源。一流學(xué)科擁有非常充足的物力資源和經(jīng)費(fèi)，特別是經(jīng)費(fèi)當(dāng)以億記。六是一流的的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。一流學(xué)科產(chǎn)出世界級的學(xué)術(shù)論文和高被引論文，但不能單純以論文論英雄。七是一流的社會服務(wù)。一流學(xué)科基本是產(chǎn)學(xué)研一體化的典范，合作的企業(yè)對象往往是世界級企業(yè)或國家級政府機(jī)構(gòu)，通過發(fā)明專利、咨詢報告等成果轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)。八是一流的國際交流。一流學(xué)科的師生基本是國際學(xué)術(shù)會議的報告人，跨國學(xué)術(shù)交流的對象基本是世界一流大學(xué)。確立了世界一流學(xué)科的基本特征，就可以開展世界一流學(xué)科的評價工作。世界一流學(xué)科的評價既要注重中國特色，這是社會需求的邏輯，也要注重國際標(biāo)準(zhǔn)，這是學(xué)術(shù)發(fā)展的邏輯。在學(xué)術(shù)的邏輯上，評價指標(biāo)包括一流科技研發(fā)、一流學(xué)術(shù)論文、一流學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、一流教育教學(xué)、一流的文化傳承等；在社會的邏輯上，評價指標(biāo)包括一流的畢業(yè)生、一流的發(fā)明專利、一流的咨詢服務(wù)、一流的國際交流。所以，科學(xué)的世界一流學(xué)科評價，必然要平衡學(xué)術(shù)邏輯和社會邏輯。

（四）“雙一流”評估指標(biāo)體系

世界一流大學(xué)不是靠排名排出來的，但是沒有大學(xué)排名也是不可想象的?！半p一流”建設(shè)必須考慮中國特色、世界標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)排名。對世界大學(xué)進(jìn)行綜合評價或分類排名，是國際慣例，也是中國特色。中國進(jìn)行“雙一流”建設(shè)，必須主動建立中國特色、世界接軌的具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的大學(xué)排名指標(biāo)體系，確保中國在世界大學(xué)排名領(lǐng)域的組織決策權(quán)、話語影響權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)，而不是鸚鵡學(xué)舌、亦步亦趨、依樣畫瓢的所謂世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名或世界大學(xué)科研競爭力（ESI）排名，因?yàn)轭愃频募訙p法比例排名既沒有多少學(xué)術(shù)和技術(shù)含量（一個學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的高中生即可處理），也沒有多少中國特色和中國元素（基本是THEs或QS的翻版“舶來品”）。世界大學(xué)排名是展示各國大學(xué)影響和地位的重要舞臺，也是中國教育科學(xué)家參與國際教育評價事務(wù)的重要成果。由中國教育科學(xué)家主導(dǎo)研制富含中國元素、接軌世界標(biāo)準(zhǔn)的世界大學(xué)排名，有利于中國在相關(guān)領(lǐng)域制定國際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)起國際高等教育評價計劃、倡導(dǎo)大學(xué)排名規(guī)范和政策、凝聚大學(xué)排名共識、維護(hù)大學(xué)排名科學(xué)價值、匯聚國際大學(xué)排名資源、協(xié)調(diào)大學(xué)利益關(guān)聯(lián)方利益。一個國家能夠主導(dǎo)世界大學(xué)排名的數(shù)量和質(zhì)量，是國際大學(xué)排名界的話語權(quán)和影響力的“晴雨表”。目前，國內(nèi)外有較大影響且連續(xù)發(fā)布分析報告的大學(xué)評鑒機(jī)構(gòu)有20余家，其中中國有5家，綜合集成歷史較長、影響較大、公信較好、知名度高的大學(xué)評價組織的指標(biāo)體系，它們的“核心素養(yǎng)”包括三大類：人才培養(yǎng)情況（學(xué)生規(guī)模、校友質(zhì)量）、科技研發(fā)情況（論文數(shù)量、成果質(zhì)量）和社會聲譽(yù)情況（學(xué)術(shù)聲譽(yù)、媒體影響）[8]。

為科學(xué)監(jiān)測、合理評價、大力推動世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科高水平大學(xué)建設(shè)，有必要圍繞國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的目標(biāo)，融匯中國特色和中國元素，站在第三方評估的立場，借鑒國內(nèi)外大學(xué)辦學(xué)水平評估的有益經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，利用“新聞洞”理論和“金字塔”原理挑選參照指標(biāo)，最終建構(gòu)起具有中國特色、中國水準(zhǔn)和世界眼光、符合高等教育規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)進(jìn)展跟蹤觀測指標(biāo)體系（表4、表5）。

實(shí)證數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、香港大學(xué)、香港中文大學(xué)和臺灣大學(xué)等高校躋身世界知名高水平大學(xué)、中國頂尖大學(xué)前列，其綜合實(shí)力和辦學(xué)水平接近世界一流大學(xué)，是中國建設(shè)世界一流大學(xué)的領(lǐng)頭羊。復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、香港科技大學(xué)、臺灣成功大學(xué)、臺灣交通大學(xué)、臺灣清華大學(xué)等高校躋身世界高水平大學(xué)、中國頂尖大學(xué)行列，是中國建設(shè)“雙一流”大學(xué)的排頭兵。北京體育大學(xué)、中央音樂學(xué)院、中央美術(shù)學(xué)院、北京電影學(xué)院、中央戲劇學(xué)院和臺灣藝術(shù)大學(xué)等6所專業(yè)型高校躋身世界高水平大學(xué)、中國頂尖大學(xué)行列，是中國建設(shè)“雙一流”大學(xué)的核心力量。中山大學(xué)、吉林大學(xué)、華中科技大學(xué)、四川大學(xué)、北京師范大學(xué)、南開大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、上海科技大學(xué)、上海紐約大學(xué)、深圳北理莫斯科大學(xué)、南方科技大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、中國音樂學(xué)院、魯迅美術(shù)學(xué)院、北京舞蹈學(xué)院、中國戲曲學(xué)院、上海戲劇學(xué)院、中國人民公安大學(xué)、外交學(xué)院、中國美術(shù)學(xué)院、北京外國語大學(xué)、解放軍外國語學(xué)院、吉林大學(xué)珠海學(xué)院、河南理工大學(xué)萬方科技學(xué)院、四川大學(xué)錦江學(xué)院、北京師范大學(xué)珠海分校、云南師范大學(xué)商學(xué)院、燕山大學(xué)里仁學(xué)院、武漢科技大學(xué)城市學(xué)院、華南理工大學(xué)廣州學(xué)院、中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院、浙江大學(xué)城市學(xué)院、武昌首義學(xué)院、文華學(xué)院、山東英才學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、三亞學(xué)院、山東協(xié)和學(xué)院、吉林華橋外國語學(xué)院、西安外事學(xué)院、湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院、江西科技學(xué)院等高校躋身世界知名大學(xué)、中國一流大學(xué)隊(duì)列，是中國建設(shè)“雙一流”大學(xué)的后備力量。

實(shí)證數(shù)據(jù)分析顯示，北京大學(xué)理學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)5個學(xué)科排行全國第1，中國人民大學(xué)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和哲學(xué)3個學(xué)科排行全國第1，清華大學(xué)工學(xué)排行全國第1，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)排行全國1，北京師范大學(xué)教育學(xué)排行全國第1，中央美術(shù)學(xué)院藝術(shù)學(xué)排行全國第1。（未完，待續(xù)）

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[責(zé)任編輯：馬昌運(yùn)]