[摘 要] 進(jìn)入新時期以后，鄧小平對時代主題做出科學(xué)判斷，根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需要，繼承和堅(jiān)持了和平共處五項(xiàng)原則的基本思想，并對其作了新的運(yùn)用和闡發(fā)，指導(dǎo)我國對外關(guān)系發(fā)展到一個新的階段。這些運(yùn)用和闡發(fā)主要包括：和平共處五項(xiàng)原則是處理國與國之間關(guān)系的最好的方式；在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家建立和發(fā)展關(guān)系；“一國兩制”“共同開發(fā)”是和平共處的新方式；以新型黨際關(guān)系促進(jìn)國家之間和平共處；以和平共處五項(xiàng)原則作為建立國際新秩序的準(zhǔn)則。

[關(guān)鍵詞] 鄧小平；和平共處五項(xiàng)原則；國際新秩序；新型國際關(guān)系；新型黨際關(guān)系

[中圖分類號] D820 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2016）11-0048-12

“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項(xiàng)原則，是20世紀(jì)50年代初由中國首先提出并和印度、緬甸共同倡導(dǎo)的對外關(guān)系基本原則。進(jìn)入新時期以后，鄧小平基于對世界形勢的科學(xué)分析，確認(rèn)“和平與發(fā)展”已經(jīng)成為時代主題[1]，并根據(jù)這一判斷和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需要，在許多方面對和平共處五項(xiàng)原則進(jìn)行了新的闡發(fā)，極大地豐富了和平共處五項(xiàng)原則的內(nèi)涵，為發(fā)揚(yáng)光大和平共處五項(xiàng)原則和推進(jìn)中國對外關(guān)系的發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。

一、和平共處五項(xiàng)原則是處理國與國之間關(guān)系的最好方式

和平共處的思想是由列寧首先提出的。十月革命勝利后，他根據(jù)新的革命論和革命不能輸出論，預(yù)見到社會制度不同的國家將不可避免地長期共存共處，從而提出了社會主義國家可以同不同社會制度國家和平共處的思想。但限于當(dāng)時的國際形勢，只有少數(shù)國家響應(yīng)，列寧也未來得及將和平共處思想具體化。戰(zhàn)后，一批國家從殖民主義統(tǒng)治下解放出來，他們迫切希望按照聯(lián)合國憲章建立主權(quán)平等的國際關(guān)系。特別是中國周邊的印度、緬甸、錫蘭（今斯里蘭卡）、巴基斯坦等新獨(dú)立的民族主義國家，雖然社會制度和意識形態(tài)不同于中國，但都愿意突破美國對華禁運(yùn)政策，與中國開展貿(mào)易、發(fā)展關(guān)系。在此背景下，中國將和平共處思想具體化為五項(xiàng)原則，并首先將其作為中國、印度、緬甸三國間處理相互關(guān)系的準(zhǔn)則。20世紀(jì)50年代中期，鑒于蘇聯(lián)的大國主義政策導(dǎo)致波蘭、匈牙利事件，毛澤東提出在社會主義國家間也應(yīng)實(shí)行和平共處五項(xiàng)原則。中國政府在1956年11月1日發(fā)表的聲明中指出，和平共處五項(xiàng)原則應(yīng)該成為世界各國建立和發(fā)展相互關(guān)系的準(zhǔn)則，社會主義國家的相互關(guān)系就更應(yīng)該建立在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上。20世紀(jì)60年代，大批亞非國家走上民族獨(dú)立道路。這些國家長期遭受西方殖民者侵略和壓迫，有著相似的歷史命運(yùn)，又都面臨著鞏固民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的共同任務(wù)，都需要一個和平的國際環(huán)境。

因而，和平共處五項(xiàng)原則在廣大發(fā)展中國家處理國家關(guān)系中得到了較好應(yīng)用，適用范圍幾乎擴(kuò)展到所有發(fā)展中國家。20世紀(jì)70年代，國際形勢的新變化為和平共處五項(xiàng)原則的應(yīng)用和發(fā)展提供了新契機(jī)。中國不僅把和平共處五項(xiàng)原則作為處理社會制度不同和相同國家之間的關(guān)系的準(zhǔn)則，而且也作為處理同推行霸權(quán)主義政策的超級大國的關(guān)系的準(zhǔn)則。中國先后與美國和日本、英國、荷蘭、聯(lián)邦德國、澳大利亞等國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；蚪ń?，在雙方簽訂的和平友好條約或發(fā)表的聯(lián)合聲明中，都強(qiáng)調(diào)“在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上建立兩國間持久的和平友好關(guān)系”。20世紀(jì)80年代以來，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、新科技革命的迅猛發(fā)展，和平共處五項(xiàng)原則更在全世界范圍內(nèi)得到廣泛的認(rèn)同和應(yīng)用。國際關(guān)系的實(shí)踐表明，和平共處五項(xiàng)原則是處理國與國之間關(guān)系的最好方式。正如鄧小平所說：“處理國與國之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其他方式如‘大家庭方式，‘集團(tuán)政治方式，‘勢力范圍方式，都會帶來矛盾，激化國際局勢?！辈⑶遥斑@五項(xiàng)原則非常明確，干凈利落，清清楚楚”。因此，“我們應(yīng)當(dāng)用和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)國際關(guān)系的準(zhǔn)則。我們向國際社會推薦這些原則來指導(dǎo)國際關(guān)系”[2] 96，283。

和平共處五項(xiàng)原則“非常明確，干凈利落，清清楚楚”地概括了國際法的最主要、最核心的原則，使之成為一個具有嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯而密不可分的統(tǒng)一整體。它首先確定了和平共處五項(xiàng)原則的基點(diǎn)——國家主權(quán)原則及其重要組成部分的領(lǐng)土完整，這是以主權(quán)原則為核心調(diào)整國家間相互關(guān)系的基本原則。主權(quán)原則作為核心和根本依據(jù)，決定并引申出其他四項(xiàng)原則：“互不侵犯”——在國際關(guān)系中不得以武力或武力威脅以及其他任何借口侵犯他國。這是與主權(quán)所要求的自衛(wèi)權(quán)相呼應(yīng)的?！盎ゲ桓缮鎯?nèi)政”——不得以任何形式直接或間接地干涉他國屬于主權(quán)范圍的事項(xiàng)。這是由主權(quán)所體現(xiàn)的獨(dú)立權(quán)所規(guī)定的?！捌降然ダ薄笮乙宦善降?，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)互利。國家間只有講平等，才能談得上互利；只有實(shí)現(xiàn)互利，才是真正的平等。這是國際法上平等原則的發(fā)展?！昂推焦蔡帯薄姓J(rèn)各種社會制度的共同存在，相互尊重，彼此友好、和平地相處，以和平方式解決相互間的一切爭端。這既是主權(quán)國家間正常交往的需要，也是維護(hù)國際和平、促進(jìn)世界發(fā)展的需要[3] 48-49。和平共處五項(xiàng)原則在理論和實(shí)踐上不僅開創(chuàng)了國家無論大小、強(qiáng)弱，一律平等參與國際事務(wù)，解決國際問題的新時代，而且第一次以基本準(zhǔn)則的形式，確立了人類所追求的理想生存狀態(tài)。而“大家庭”方式以意識形態(tài)和社會制度劃線，容易導(dǎo)致不同意識形態(tài)和社會制度國家之間的沖突和對抗，也不利于“大家庭”內(nèi)部國與國之間關(guān)系的健康發(fā)展；“集團(tuán)政治”方式必然強(qiáng)化國際行為中的排他性，促使成員國通過犧牲非成員國的利益來維護(hù)自身利益；“勢力范圍”方式反映的則是殖民主義和帝國主義的政治邏輯，大國強(qiáng)國操縱控制小國弱國是其必然選擇[4]。由于這些方式都在不同程度上違背了主權(quán)平等這一國際關(guān)系最基本的原則，以這些方式處理國與國之間的關(guān)系必然會帶來沖突，激化國際矛盾。正因?yàn)槿绱?，鄧小平不僅高度評價(jià)和平共處五項(xiàng)原則，而且倡議將和平共處五項(xiàng)原則應(yīng)用的范圍擴(kuò)大到所有國家，作為新型國際關(guān)系的指導(dǎo)原則。endprint

二、在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家建立和發(fā)展關(guān)系

1955年4月在萬隆會議上通過的《關(guān)于促進(jìn)世界和平與合作宣言》，宣布十項(xiàng)原則作為有關(guān)國家和平共處、友好合作的基礎(chǔ)。這十項(xiàng)原則實(shí)質(zhì)上是和平共處五項(xiàng)原則的具體發(fā)展。因此，和平共處五項(xiàng)原則提出并運(yùn)用于處理中國與新獨(dú)立民族國家間的關(guān)系，加深了我國同廣大亞非國家的相互了解和信任，我國在萬隆會議后迎來了第一次建交高潮。并且，在發(fā)展中國家的支持下，中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位。與此同時，我國還堅(jiān)持超越意識形態(tài)和社會制度的差異，努力將和平共處五項(xiàng)原則推行到與西方資本主義國家關(guān)系的發(fā)展中去，以實(shí)現(xiàn)彼此和平共處的良好局面。特別是20世紀(jì)80年代以后，國際局勢日益呈現(xiàn)出緩和趨向，我國也進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時期，這就更需要我國在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家建立和發(fā)展關(guān)系，在促進(jìn)世界和平的同時加速我們自己的建設(shè)和發(fā)展。1982年10月，鄧小平在會見印度客人時強(qiáng)調(diào)：“中印兩國都是發(fā)展中國家，但在世界上都不是無足輕重的國家。中印兩國人口最多，加起來有十七億，占世界人口三分之一以上。我們兩國又是近鄰，不相互了解、不建立友誼是不行的?！薄爸杏蓢g的問題并不是很大，既不存在中國對印度的威脅，也不存在印度對中國的威脅，無非就是一個邊界問題。雙方都應(yīng)該做些事情來恢復(fù)五十年代的友誼。只要雙方采取合情合理的方式，邊界問題我看是不難解決的。”1984年，他在中華人民共和國成立35周年慶祝典禮上的講話中鄭重宣布：“我國將長期實(shí)行對外開放，愿意在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，同世界一切國家建立、發(fā)展外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系?！盵2] 19，70對于中蘇關(guān)系的惡化，鄧小平認(rèn)為“真正的實(shí)質(zhì)問題是不平等”。為打破兩國關(guān)系的長期僵持局面，他提出消除三大障礙、舉行高層會晤的設(shè)想。經(jīng)過7年的磋商談判，終于在1989年5月舉行了兩國高層會談，實(shí)現(xiàn)了國家關(guān)系正?；?。在中美關(guān)系問題上，他在1979年1月提出美國同臺灣斷交、廢約、撤軍三原則，并最終實(shí)現(xiàn)了中美建交。

20世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折。特別是由于我國堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，西方主要資本主義國家加緊對我國推行和平演變的攻勢，進(jìn)行政治孤立、經(jīng)濟(jì)制裁等，妄圖“西化”“分化”我們。即使面對如此險(xiǎn)峻的國際環(huán)境，鄧小平仍然反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“還是要堅(jiān)持同所有國家都來往，對蘇聯(lián)對美國都要加強(qiáng)來往。不管蘇聯(lián)怎么變化，我們都要同它在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上從容地發(fā)展關(guān)系，包括政治關(guān)系，不搞意識形態(tài)的爭論?！薄氨M管東歐、蘇聯(lián)出了問題，盡管西方七國制裁我們，我們堅(jiān)持一個方針：同蘇聯(lián)繼續(xù)打交道，搞好關(guān)系；同美國繼續(xù)打交道，搞好關(guān)系；同日本、歐洲國家也繼續(xù)打交道，搞好關(guān)系。這一方針，一天都沒有動搖過?！薄拔覀冋l也不怕，但誰也不得罪，按和平共處五項(xiàng)原則辦事，在原則立場上把握住?！盵2] 353，359，363正是遵照鄧小平的這些指示行事，我國不僅沒有被整垮，沒有被孤立，而且由于堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上積極開展對外工作，改善了同西方國家的關(guān)系，打破了西方的制裁，取得了外交關(guān)系和對外經(jīng)貿(mào)合作的新發(fā)展。與此同時，我們本著不干涉別國內(nèi)政、尊重各國人民自主選擇的原則，抓住有利時機(jī)順利完成了從中蘇關(guān)系向中俄關(guān)系的轉(zhuǎn)變，及時同獨(dú)立后的前蘇聯(lián)各加盟共和國以及新獨(dú)立的東歐國家建立和發(fā)展了外交關(guān)系。

現(xiàn)在，我國依據(jù)和平共處五項(xiàng)原則，同所有鄰國和周邊國家建立了睦鄰友好關(guān)系，并堅(jiān)持通過談判協(xié)商，公平合理地解決歷史遺留的邊界問題，簽訂了邊界條約或協(xié)定，周邊環(huán)境處于新中國成立以來較好的時期之一；同世界上170多個不同類型的國家建立了外交關(guān)系，同200多個國家和地區(qū)開展了經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流與合作；我國同各大國的關(guān)系正在得到新的改善和發(fā)展，同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。我們的朋友遍天下。同時，中國遵循和平共處五項(xiàng)原則，走和平發(fā)展道路，在國際事務(wù)中主持公道，伸張正義，不謀私利，為和平解決國際爭端、推動國際合作、維護(hù)地區(qū)和世界和平作出了自己應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

三、“一國兩制”“共同開發(fā)”是和平共處的新模式

由于歷史的原因，世界上存在著領(lǐng)土爭端、民族分歧、宗教糾葛、經(jīng)濟(jì)紛爭以及有些國家因制度不同而一分為二等許多亟待解決而又難以解決的問題。這些問題如果長期得不到妥善解決，必將引發(fā)種種矛盾乃至發(fā)生武力沖突，給沖突各方帶來嚴(yán)重的危害，甚至影響地區(qū)乃至世界的穩(wěn)定。鄧小平立足和平與發(fā)展的時代主題，認(rèn)為無論是解決國際關(guān)系問題，還是解決一個國家內(nèi)部不同制度間的關(guān)系問題和國際爭端問題，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和平共處的原則，和平協(xié)商，互諒互讓，以化解矛盾，消除爭端，并且明確提出了“一國兩制”“共同開發(fā)”的和平共處新方式。他指出：“和平共處的原則用之于解決一個國家內(nèi)部的某些問題，恐怕也是一個好辦法。根據(jù)中國自己的實(shí)踐，我們提出‘一個國家，兩種制度的辦法來解決中國的統(tǒng)一問題，這也是一種和平共處?！薄敖鉀Q國際爭端，要根據(jù)新情況、新問題，提出新辦法?！粐鴥芍?，是從我們自己的實(shí)際提出來的，但是這個思路可以延伸到某些國際問題的處理上。好多國際爭端，解決不好會成為爆發(fā)點(diǎn)。我說是不是有些可以采取‘一國兩制的辦法，有些還可以用‘共同開發(fā)的辦法?！盵2] 96，97，87所謂“一國兩制”，就是在中華人民共和國內(nèi)，十億人口的大陸實(shí)行社會主義制度，香港、臺灣實(shí)行資本主義制度，兩種根本對立的制度共存共處、共同發(fā)展，保持長期不變。這種和平共處，作為“克服‘左的錯誤，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，來制定各方面工作的政策”[2] 58的產(chǎn)物，既符合中國自己的實(shí)際，也符合和平與發(fā)展的時代主題。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，振興中華，是海內(nèi)外全體中國人的共同心愿。“如果不能和平解決，只有用武力解決，這對各方都是不利的。”[2] 59由于歷史的原因，中國大陸與港、澳、臺長期處于分裂狀態(tài)，在不同的社會制度下都取得了長足的發(fā)展，港、澳、臺的民眾希望在祖國統(tǒng)一的基礎(chǔ)上保持這些地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，大陸人民也不希望同胞之間兵戎相見，手足相殘。并且，中國大陸的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要穩(wěn)定的社會政治局面以及與港澳臺地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)上的互相交流與補(bǔ)充，而港、澳、臺地區(qū)的持續(xù)發(fā)展和繁榮也需要大陸的支持。所有這些，不僅為“一國兩制”的和平共處提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而且要求采用“一國兩制”的和平統(tǒng)一方式。從世界范圍來看，香港問題和澳門問題分別是中英、中葡之間的歷史遺留問題，如果處理不當(dāng)，不僅影響中英、中葡之間的關(guān)系，而且可能成為國際沖突的熱點(diǎn)，造成國際局勢的動蕩。臺灣問題雖屬中國內(nèi)政，但由于美國的長期介入，一直被美國認(rèn)為是它的利益所在，因而也是“中美關(guān)系中的主要障礙，甚至可能發(fā)展成為兩國關(guān)系中爆發(fā)性的問題。如果采用‘一國兩制的辦法，不僅解決了中國的統(tǒng)一，美國利益也不致受損害。美國目前有一股勢力，繼承‘杜勒斯主義，把臺灣當(dāng)作美國的‘航空母艦和勢力范圍。一旦通過和平共處辦法解決了臺灣問題，這個熱點(diǎn)也就消失了，這些人不也就死心了嗎？這對太平洋地區(qū)和全世界的和平穩(wěn)定，也是一件很好的事情”[2] 97。就是說，用“一國兩制”的和平共處方式而不是用武力的方式解決港、澳、臺問題，不僅可以解決中國的統(tǒng)一問題，保持整個中國的穩(wěn)定和發(fā)展，符合中華民族的根本利益，而且可以最大限度地照顧相關(guān)各方在港、澳、臺地區(qū)的投資利益和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而有利于把國際關(guān)系中的緊張因素化為緩和因素。香港和澳門的順利回歸祖國及其以后的發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)充分證明了“一國兩制”和平共處方式的科學(xué)性和可行性。endprint

“共同開發(fā)”的和平共處，是指存在領(lǐng)土爭端的國家，先把主權(quán)爭議擱置起來，進(jìn)行共同開發(fā)、共同得利。其目的是為了和平解決國際爭端，穩(wěn)定國際局勢。當(dāng)然，“共同開發(fā)”不是要放棄領(lǐng)土主權(quán)，損害國家利益，而是要在相互合作、共同受益中增進(jìn)了解，發(fā)展友誼，為解決過去的爭端創(chuàng)造條件，待條件成熟了，必然會找到爭議雙方都可以接受的解決辦法。1984年2月，鄧小平在會見美國喬治城大學(xué)戰(zhàn)略與國際問題研究中心代表團(tuán)時指出：“世界上有許多爭端，總要找個解決問題的出路。我多年來一直在想，找個什么辦法，不用戰(zhàn)爭手段而用和平方式，來解決這種問題?！薄拔疫€設(shè)想，有些國際上的領(lǐng)土爭端，可以先不談主權(quán)，先進(jìn)行共同開發(fā)。這樣的問題，要從尊重現(xiàn)實(shí)出發(fā)，找條新的路子來解決?！盵2] 49否則始終頂著，僵持下去，總會爆發(fā)沖突，甚至武力沖突。同年10月22日，他在中顧委第三次全體會議上的講話中重申了這一思想，并著重以中國與周邊國家關(guān)于釣魚島問題和南沙群島問題的爭端為例作了闡述。他說：“‘共同開發(fā)的設(shè)想，最早也是從我們自己的實(shí)際提出來的。我們有個釣魚島問題，還有個南沙群島問題。我訪問日本的時候，在記者招待會上他們提出釣魚島問題，我當(dāng)時答復(fù)說，這個問題我們同日本有爭議，釣魚島日本叫尖閣列島，名字就不同。這個問題可以把它放一下，也許下一代人比我們更聰明些，會找到實(shí)際解決的辦法。當(dāng)時我腦子里在考慮，這樣的問題是不是可以不涉及兩國的主權(quán)爭議，共同開發(fā)。共同開發(fā)的無非是那個島嶼附近的海底石油之類，可以合資經(jīng)營嘛，共同得利嘛。不用打仗，也不要好多輪談判。南沙群島，歷來世界地圖是劃到中國的，屬中國，現(xiàn)在除臺灣占了一個島以外，菲律賓占了幾個島，越南占了幾個島，馬來西亞占了幾個島。將來怎么辦？一個辦法是我們用武力統(tǒng)統(tǒng)把這些島收回來；一個辦法是把主權(quán)問題擱置起來，共同開發(fā)，這就可以消除多年積累下來的問題。這個問題遲早要解決。世界上這類的國際爭端還不少。我們中國人是主張和平的，希望用和平方式解決爭端。什么樣的和平方式？‘一國兩制，‘共同開發(fā)。同我談話的外賓，都說這是一個新的思想，很有意思。”[2] 87-88

鄧小平關(guān)于“一國兩制”“共同開發(fā)”的和平共處思想，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義的和平共處思想，為順利解決收回香港和澳門主權(quán)問題、臺灣的和平統(tǒng)一問題與中國這樣一個有眾多周邊國家的各類領(lǐng)土及資源爭端問題提供了重要的指導(dǎo)思想，而且反映了當(dāng)代國際關(guān)系的客觀規(guī)律，符合國際間利益關(guān)系的客觀要求，為處于分裂狀態(tài)國家的和平統(tǒng)一及世界上許多國家和地區(qū)之間和平解決國際爭端，提供了具有世界性意義的新途徑、新經(jīng)驗(yàn)。

四、以新型黨際關(guān)系促進(jìn)國家之間和平共處

當(dāng)代世界上多數(shù)國家都實(shí)行了政黨政治，政黨在國家發(fā)展中的作用至關(guān)重要。黨際關(guān)系如何，直接影響著國家關(guān)系的發(fā)展。因而，正確處理中國共產(chǎn)黨同其他國家黨的關(guān)系，并以此推動國家關(guān)系的發(fā)展，促進(jìn)國家之間和平共處，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平的國際環(huán)境服務(wù)，是鄧小平新時期十分關(guān)注的重大問題之一。他深刻總結(jié)國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中政黨之間因意識形態(tài)爭論導(dǎo)致國家關(guān)系惡化的歷史教訓(xùn)，沖破以社會制度和意識形態(tài)劃線的羈絆，從國家戰(zhàn)略利益出發(fā)考慮黨際關(guān)系問題，及時、果斷地調(diào)整了我黨對外工作方針，把黨際關(guān)系放在對外關(guān)系的全局之中，強(qiáng)調(diào)必須按照新的原則建立和發(fā)展新型的黨際關(guān)系[5]。他指出，無論是革命還是建設(shè)，固定的模式是沒有的，也不可能有。“各國的事情，一定要尊重各國的黨、各國的人民，由他們自己去尋找道路，去探索，去解決問題，不能由別的黨充當(dāng)老子黨，去發(fā)號施令。我們反對人家對我們發(fā)號施令，我們也決不能對人家發(fā)號施令。這應(yīng)該成為一條重要的原則?！盵6] 319根據(jù)鄧小平的重要思想，中國共產(chǎn)黨提出了“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”，作為處理同外國共產(chǎn)黨（十三大后擴(kuò)展到同外國各種類型的政黨）黨際關(guān)系的四項(xiàng)原則。這四項(xiàng)原則既各自具有獨(dú)特的內(nèi)涵，又構(gòu)成互相聯(lián)系、互相依存、互相作用的有機(jī)整體，為同一切愿與我黨交往的各國政黨發(fā)展新型的黨際交流和合作關(guān)系，促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展提供了基本準(zhǔn)則。

其中，“獨(dú)立自主”是建立和發(fā)展新型黨際關(guān)系的基礎(chǔ)。任何政黨任何情況下，都要堅(jiān)持各國的事情由各國黨自己去處理，既不能依賴別國黨來解決自己內(nèi)部的事務(wù)，也不能干涉別國黨的內(nèi)部事務(wù)。堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，首先必須堅(jiān)決維護(hù)本黨本國的尊嚴(yán)，把獨(dú)立自主、自力更生作為進(jìn)行革命和建設(shè)的立足點(diǎn)。“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨(dú)立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨(dú)立自主權(quán)利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果?！盵2] 3其次，各國黨應(yīng)根據(jù)自己國家的情況，找出自己革命和建設(shè)的道路?！拔覀兊默F(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國的實(shí)際出發(fā)。無論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國經(jīng)驗(yàn)、別國模式，從來不能得到成功。……把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！盵2] 2-3再次，各國黨要對本國和本國人民負(fù)責(zé)，自己決定自己在國際事務(wù)中的立場和主張，而不能依附于某個所謂的“中心”，服從某個大黨的外交斗爭和政治需要；要對本黨負(fù)責(zé)，自己管理自己黨內(nèi)的一切事務(wù)，反對任何外來干涉和控制。

“完全平等”是建立和發(fā)展新型黨際關(guān)系的關(guān)鍵。世界上國有大小、強(qiáng)弱之分，黨也有大小、新老以及執(zhí)政黨與非執(zhí)政黨之別，但都是一律平等的。在處理黨際關(guān)系時，不存在誰指揮誰、誰依附于誰的問題。堅(jiān)持完全平等的原則，首先必須堅(jiān)決反對所謂“老子黨”“父子黨”，反對任何大黨、老黨以最高發(fā)言人或領(lǐng)導(dǎo)黨自居?！叭魏未簏h或老黨都不能以最高發(fā)言人自居。在斯大林時期，中國黨在一些關(guān)鍵問題上沒有聽他的話，才取得了中國革命的勝利。”[2] 27其次，任何一個國家的共產(chǎn)黨都不應(yīng)該也不可能壟斷真理，各國黨都可以結(jié)合本國的實(shí)踐，理解、運(yùn)用馬克思主義并對發(fā)展馬克思主義作出貢獻(xiàn)。我們黨歷來認(rèn)為，我們必須堅(jiān)持馬克思主義，但只有結(jié)合中國實(shí)際的馬克思主義，才是我們需要的真正的馬克思主義，才能使馬克思主義理論本身得到豐富和發(fā)展而永葆生機(jī)。正因?yàn)槿绱耍谖覀凕h領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實(shí)踐中，相繼形成了中國化的馬克思主義——毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不僅指引中國革命和建設(shè)從勝利走向勝利，而且豐富和發(fā)展了馬克思主義。endprint

“互相尊重”是建立和發(fā)展新型黨際關(guān)系的前提。它要求黨際關(guān)系必須真正建立在互相尊重、互相了解，甚至還包括互相諒解的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持互相尊重的原則，首先要尊重別國黨和人民選擇適合自己國情的社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利?！叭魏未簏h、中黨、小黨，都要相互尊重對方的選擇和經(jīng)驗(yàn)，對別的黨、別的國家的事情不應(yīng)該隨便指手劃腳。對執(zhí)政黨是這樣，對沒有執(zhí)政的黨也應(yīng)該是這樣。”“美國的制度中國不能搬，美國制度究竟好不好，美國人自己說，我們不干預(yù)。”[2] 236，351其次，黨與黨之間要互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步，共謀發(fā)展。再次，各國黨要互相諒解，求同存異，不計(jì)前嫌。由于種種原因，黨與黨之間在對同一問題的認(rèn)識上存在分歧是難免的。但各國黨應(yīng)將著眼點(diǎn)放在雙方的共同點(diǎn)上，互相尊重對方的意見，尊重對方保留自己看法的權(quán)利，通過友好協(xié)商求得最大的一致。即使討論分歧點(diǎn)，也是為了消除分歧而不是擴(kuò)大差異，是為了尋求合作而不是加劇對抗。對于一些一時難以溝通的分歧，可以互相保留，讓實(shí)踐和歷史去檢驗(yàn)，而決不能把自己的意見和主張強(qiáng)加于人，強(qiáng)迫別的黨接受。鄧小平站在時代的高度，以寬廣的胸襟提出“結(jié)束過去，開辟未來”“不搞意識形態(tài)的爭論”“過去的爭論一風(fēng)吹”的原則，同與我黨有分歧的共產(chǎn)黨恢復(fù)了關(guān)系，推動了國家關(guān)系的正常化。

“互不干涉內(nèi)部事務(wù)”是建立和發(fā)展新型黨際關(guān)系的保證。這一原則，不僅要求各國黨不能對其他國家的政黨發(fā)號施令，而且要求各國黨不能以一黨一國的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐去判斷別國和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的是非，更要求各國黨不能通過黨的關(guān)系去干涉所在國的內(nèi)政?！案鲊h的國內(nèi)方針、路線是對還是錯，應(yīng)該由本國黨和本國人民去判斷。最了解那個國家情況的，畢竟還是本國的同志。但是，一個黨和由它領(lǐng)導(dǎo)的國家的對外政策，如果是干涉別國內(nèi)政，侵略、顛覆別的國家，那末，任何黨都可以發(fā)表意見，進(jìn)行指責(zé)。我們一直反對蘇共搞老子黨和大國沙文主義那一套。他們在對外關(guān)系上奉行的是霸權(quán)主義的路線和政策?！薄皻W洲共產(chǎn)主義是對還是錯，也不應(yīng)該由別人來判斷，不應(yīng)該由別人寫文章來肯定或者否定，而只能由那里的黨、那里的人民，歸根到底由他們的實(shí)踐做出回答。人家根據(jù)自己的情況去進(jìn)行探索，這不能指責(zé)。即使錯了，也要由他們自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重新探索嘛！”[6] 318-319

按照新型黨際關(guān)系四項(xiàng)原則，我們黨從20世紀(jì)70年代末期開始與一些國家的共產(chǎn)黨恢復(fù)了黨際關(guān)系，并逐步與亞非拉各國執(zhí)政的民族民主政黨建立了多種形式的聯(lián)系。20世紀(jì)80年代初，我們黨同歐洲國家的社會黨、社會民主黨、工黨及其國際組織建立了聯(lián)系。20世紀(jì)80年代中期開始，我黨同西歐國家的一些傳統(tǒng)的中右翼政黨開始接觸交往。目前，我們黨已同世界上160多個國家和地區(qū)的600多個政黨及政治組織建立起形式多樣的聯(lián)系，同執(zhí)政黨、參政黨、合法在野黨、政黨國際組織和地區(qū)政黨開展著廣泛交流與合作。黨的對外工作的內(nèi)涵囊括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、外交等各領(lǐng)域：既有政治交流，又有經(jīng)貿(mào)合作；既探討促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展之策，又商談國際、地區(qū)及熱點(diǎn)問題解決之道；既有治國理政經(jīng)驗(yàn)互鑒，又有黨建理論研討；既有文化溝通，又有民意互動。黨的對外工作形成了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次、立體化的交往格局。與世界各國各類政黨的廣泛交往，不僅使中國共產(chǎn)黨在國際政治舞臺上的影響不斷擴(kuò)大，而且為促進(jìn)國家總體外交，創(chuàng)造有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的和平國際環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

五、以和平共處五項(xiàng)原則作為建立國際新秩序的準(zhǔn)則

以和平共處五項(xiàng)原則為準(zhǔn)則，建立包括政治經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的國際新秩序，為反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，促進(jìn)人類的發(fā)展與繁榮提供機(jī)制保障，是鄧小平首先倡導(dǎo)的。早在1974年，他在聯(lián)合國的發(fā)言中就代表中國政府闡述了建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張。20世紀(jì)80年代后期，針對國際形勢發(fā)生重大變化和轉(zhuǎn)折，許多國家倡導(dǎo)建立新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，而美國卻企圖建立一個以它為領(lǐng)導(dǎo)的、以西方發(fā)達(dá)國家為主體的國際新秩序的情況，他更進(jìn)一步指出：“世界上現(xiàn)在有兩件事情要同時做，一個是建立國際政治新秩序，一個是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序?！辈?qiáng)調(diào)，中國“在國際問題上無所作為不可能，還是要有所作為。作什么？我看要積極推動建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”[2] 282，363。這種新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，就是要適應(yīng)時代發(fā)展和全人類發(fā)展的要求，徹底改變不合理、不公正的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，改變超級大國主宰世界并推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的局面，改變發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)壟斷地位并對廣大發(fā)展中國家盤剝和掠奪的局面，以和平共處五項(xiàng)原則及平等、互利、合作、公正、合理的原則規(guī)范和處理國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國際政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)，維護(hù)世界和平，促進(jìn)世界共同發(fā)展與繁榮[1]。和平共處、互不干涉內(nèi)政是國際政治新秩序的核心，平等互利、共同發(fā)展是國際經(jīng)濟(jì)新秩序的核心。鄧小平反復(fù)指出：“國際關(guān)系新秩序的最主要的原則，應(yīng)該是不干涉別國的內(nèi)政，不干涉別國的社會制度?！袁F(xiàn)在確實(shí)需要以和平共處五項(xiàng)原則作為新的國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序的準(zhǔn)則?！盵2] 360

（一）和平共處五項(xiàng)原則具有最強(qiáng)大生命力

和平共處五項(xiàng)原則不僅凝聚了古今中外人類崇尚“和合共生”的美好愿望與追求，有著深厚的文化底蘊(yùn)，而且體現(xiàn)了馬克思主義反侵略、反霸權(quán)，主張民族獨(dú)立、國家平等、世界和平的精神實(shí)質(zhì)，有著科學(xué)的理論基礎(chǔ)。特別是，它與聯(lián)合國憲章的宗旨和原則完全一致，具有堅(jiān)實(shí)的國際法理依據(jù)。聯(lián)合國憲章以維護(hù)國際和平與安全，尊重各國人民的平等權(quán)利，堅(jiān)持各會員國主權(quán)平等，主張用和平方法解決國際爭端，不干涉各國內(nèi)部事務(wù)等為宗旨和原則。和平共處五項(xiàng)原則完全符合聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，二者都確認(rèn)和發(fā)展了公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，體現(xiàn)了新型國際關(guān)系中的主權(quán)、平等、互利及和平的最本質(zhì)特征，都是指導(dǎo)當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，而且由于和平共處五項(xiàng)原則明確使用了“和平共處”的表述，從而進(jìn)一步發(fā)展了聯(lián)合國憲章的精神。和平共處五項(xiàng)原則提出后，在協(xié)調(diào)國際關(guān)系、促進(jìn)各國友好合作、維護(hù)世界和平方面發(fā)揮了巨大作用。正因?yàn)槿绱?，和平共處五?xiàng)原則得到了國際社會的廣泛認(rèn)同，成為普遍適用的國際關(guān)系準(zhǔn)則。它不僅體現(xiàn)和確認(rèn)于所有同中國正式建交國家的各種雙邊條約性文件包括建交聯(lián)合公報(bào)中，而且早就體現(xiàn)和確認(rèn)于1957年第12屆聯(lián)大、1970年第25屆聯(lián)大、1974年第29屆聯(lián)大、1974年4月第6屆特別聯(lián)大以及許多國際組織和國際會議的文件中。正如鄧小平所指出：“周恩來總理和尼赫魯總理共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則為世界所公認(rèn)?！薄翱偨Y(jié)國際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則。”相反，“現(xiàn)在出現(xiàn)的新的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，是不能長久維持的。少數(shù)國家壟斷一切，這種形式過去沒有解決任何問題，今后也不能解決任何問題”[2] 19，96，360。endprint

（二）和平共處五項(xiàng)原則是建立國際政治新秩序的準(zhǔn)則

世界是豐富多彩的。各國之間不僅社會制度不同，發(fā)展水平和綜合實(shí)力懸殊，價(jià)值觀念和意識形態(tài)各異，而且歷史傳統(tǒng)、宗教信仰、文化背景也有很大差別。但是，各國在國際事務(wù)中的地位是一律平等的?！翱紤]國與國之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼于自身長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，同時也尊重對方的利益，而不去計(jì)較歷史的恩怨，不去計(jì)較社會制度和意識形態(tài)的差別，并且國家不分大小強(qiáng)弱都相互尊重，平等相待?！盵2] 330每個國家都有權(quán)根據(jù)本國的國情，獨(dú)立自主地選擇自己的社會制度和發(fā)展道路，并且都有權(quán)“以自己的國家利益為最高準(zhǔn)則來談問題和處理問題”?！耙笕澜缢袊叶颊瞻崦?、英、法的模式是辦不到的。……唯一的出路，是不同社會制度的國家在五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上和平共處、相互合作，而不是干涉別國內(nèi)政、挑起別國內(nèi)亂?！盵2] 330，359-361同時，國際上的事情要由各國平等協(xié)商，全球性的挑戰(zhàn)要由各國合作應(yīng)對。然而，霸權(quán)主義總是以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以富壓貧，否認(rèn)各國主權(quán)平等和不干涉別國內(nèi)政的原則，企圖維持極少數(shù)國家壟斷國際事務(wù)和控制、奴役、掠奪其他國家的特權(quán)。這些行徑，理所當(dāng)然地受到了世界各國人民的堅(jiān)決抵制和反對。冷戰(zhàn)時期，美蘇兩家激烈爭霸，因遭受世界人民強(qiáng)烈反對而均未能圓世界霸主之夢。冷戰(zhàn)結(jié)束后，唯一超級大國企圖憑借實(shí)力優(yōu)勢建立自己的一統(tǒng)天下，但受到諸多牽制，也不能為所欲為。新的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，同樣是不能長久維持的。其他如“大家庭”方式、“集團(tuán)政治”方式、“勢力范圍”方式等等，也都未能處理好國與國之間的關(guān)系。與此形成鮮明對照的是，和平共處五項(xiàng)原則在推動建立新型平等國際關(guān)系方面的重要作用日益顯現(xiàn)。凡遵循這五項(xiàng)原則，即使社會制度和意識形態(tài)不同、歷史文化傳統(tǒng)和宗教信仰不同、發(fā)展水平不同的國家，也完全可以建立起相互信任和友好合作的關(guān)系，而不致于發(fā)生對立甚至沖突；可以政治解決國際爭端和歷史遺留問題，而不致于導(dǎo)致矛盾加劇和產(chǎn)生新的問題；可以順利地開展多邊合作，解決人類面臨的共同問題，而不致于以鄰為壑，把多邊合作引入歧途；可以把國際上的事情、地區(qū)上的事情、國與國之間的事情都好辦，而不致于步履維艱、一事難成。所以，鄧小平明確指出：“我特別推薦五十年代由我們亞洲人提出的和平共處五項(xiàng)原則，作為今后國際政治新秩序的準(zhǔn)則?！盵2] 328

（三）和平共處五項(xiàng)原則是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的準(zhǔn)則

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展和各國相互聯(lián)系的日益緊密，國家之間的相互依存關(guān)系在加深，共同利益在增多，發(fā)展多邊合作的需要在上升，經(jīng)濟(jì)因素越來越成為主導(dǎo)國際關(guān)系的重要因素。但舊的世界經(jīng)濟(jì)秩序依然存在，北方發(fā)達(dá)國家憑借實(shí)力優(yōu)勢企圖操控多邊機(jī)制，壟斷“游戲規(guī)則”制定權(quán)，實(shí)用主義地對待多邊合作等各種干擾多邊合作健康發(fā)展的現(xiàn)象仍大量存在，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家貧富日益懸殊。只有在平等互利的基礎(chǔ)上，開展南北對話（合作）和南南合作，建立公正合理的新的國際經(jīng)濟(jì)秩序，多邊合作才能長久維持，才能讓有關(guān)各方共同受益，達(dá)到共贏的目的，縮小南北差距，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。因此，鄧小平十分重視在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序，強(qiáng)調(diào)“改變國際經(jīng)濟(jì)秩序，首先是解決南北關(guān)系問題，同時要采取新途徑加強(qiáng)南南之間的合作”。“南北問題不解決，第三世界負(fù)債那么多，日子怎么過??！如果發(fā)達(dá)國家不拿出錢來幫助發(fā)展中國家發(fā)展，發(fā)達(dá)國家在第三世界的市場也就沒有了。世界上的國家富的愈富，窮的愈窮，解決這個問題是國際舞臺上的一個重要課題?！蹦媳眴栴}在目前十分突出?！鞍l(fā)達(dá)國家越來越富，相對的是發(fā)展中國家越來越窮。南北問題不解決，就會對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來障礙。解決這個問題當(dāng)然要靠南北對話，我們主張南北對話?！盵2] 20，56要通過南北對話協(xié)商，逐步建立發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間平等互利合作的關(guān)系。在商品、貿(mào)易、資金、債務(wù)、金融、貨幣等重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家要從自己的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，對發(fā)展中國家的政策作出必要的調(diào)整和改革，要有利于自己的發(fā)展也要有利于發(fā)展中國家的發(fā)展，而不能以損害發(fā)展中國家利益來謀求自己的發(fā)展。但是，歷史證明越是富裕的國家越不慷慨。第三世界僅寄希望于南北問題的解決是不夠的，南南之間還要進(jìn)行合作?！拔覀冸m然很窮，但窮國之間的合作余地還是很大的，可以互取長處，不能把我們的命運(yùn)完全放在發(fā)達(dá)國家的恩賜上。發(fā)展中國家之間的相互合作多起來，積累起來，就會發(fā)生質(zhì)的變化，也就是全球范圍內(nèi)的南南合作。”特別是經(jīng)過近年來的發(fā)展，“現(xiàn)在第三世界發(fā)展中國家都有些彼此可以借鑒的東西，這與過去有很大的不同。在較新的科學(xué)技術(shù)方面，沒有發(fā)達(dá)國家的合作不行，而在其他很廣泛的方面，通過發(fā)展中國家間的合作，是可以得到某種程度上的解決的。這對發(fā)展中國家本身的發(fā)展是很重要的一環(huán)”[7] 974，806-807。所有發(fā)展中國家應(yīng)該改善相互間的關(guān)系，加強(qiáng)相互交流、學(xué)習(xí)和合作，以加快發(fā)展，促進(jìn)總體實(shí)力的增強(qiáng)和國際地位的提高。同時，“南南合作還有一個意義，可以推動南北合作”[2] 96，進(jìn)而推動世界經(jīng)濟(jì)交流與合作，使發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)比較順利地發(fā)展，從根本上解決南北發(fā)展懸殊和貧富差別越來越大的問題，推進(jìn)整個世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。

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[責(zé)任編輯：肖偲偲]endprint