孫友祥+汪爍+許艷青

[摘 要] 科學(xué)決策是提高領(lǐng)導(dǎo)效能的前提和基礎(chǔ)。作為科學(xué)本性主觀體現(xiàn)的科學(xué)精神，是決策者在長(zhǎng)期科學(xué)實(shí)踐中應(yīng)形成的一種意識(shí)形態(tài)。自覺地以科學(xué)精神引領(lǐng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化的根本所在。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策提出了新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須注重科學(xué)精神的培養(yǎng)，不斷提高科學(xué)精神素養(yǎng)和科學(xué)決策能力。

[關(guān)鍵詞] 領(lǐng)導(dǎo)決策；科學(xué)精神；求真務(wù)實(shí)；實(shí)事求是

[中圖分類號(hào)] C934 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2016）11-0010-07

一、 科學(xué)精神及其領(lǐng)導(dǎo)決策價(jià)值

習(xí)近平總書記指出：“做好領(lǐng)導(dǎo)決策，首先要堅(jiān)持決策的科學(xué)性，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，做到求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，這是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)決策的最重要的一個(gè)方面?！盵1]現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策的前瞻性、戰(zhàn)略性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，要求領(lǐng)導(dǎo)決策必須具有科學(xué)性，科學(xué)精神是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)精神的內(nèi)涵

科學(xué)精神是人們?cè)陂L(zhǎng)期的科學(xué)實(shí)踐中形成的高尚卓越的情操、品格和行為特征，是一種最具科學(xué)理性的意識(shí)形態(tài)。其主要表現(xiàn)為崇尚真理、唯實(shí)求是、鍥而不舍、執(zhí)著探索、善于懷疑、敢于挑戰(zhàn)、敢于創(chuàng)新[2]。隨著科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的增強(qiáng)，人們對(duì)科學(xué)精神的重視程度也在不斷提升。人類的科學(xué)實(shí)踐、科學(xué)認(rèn)知僅僅依靠從實(shí)際生活中獲得根本推動(dòng)力是不夠的，還需要具有一定的科學(xué)精神。科學(xué)精神是科學(xué)研究所必備的基本精神。如果沒有科學(xué)精神的支撐，科學(xué)就很難進(jìn)步和發(fā)展。歸根到底，科學(xué)精神是人們“究天人之際，通古今之變”的科學(xué)實(shí)踐的智慧總結(jié)和精神定位。領(lǐng)導(dǎo)者只有做到自覺地以科學(xué)精神為指導(dǎo)來進(jìn)行決策，才算邁出了科學(xué)決策的第一步。

（二）科學(xué)精神之于領(lǐng)導(dǎo)決策的價(jià)值

決策是領(lǐng)導(dǎo)工作的中心和關(guān)鍵，決策的科學(xué)與否直接關(guān)系到組織的整體發(fā)展順利與否和事業(yè)的成功與否。故此，確保決策科學(xué)化是領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責(zé)?！皼Q策失誤是最大的失誤。避免決策失誤就要做到科學(xué)決策。”[3] 34黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國面臨的決策問題越來越復(fù)雜，決策難度越來越大，尤其是在經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的攻堅(jiān)階段，科學(xué)決策的作用更加顯得至關(guān)重要。重視科學(xué)精神的培養(yǎng)，積極把科學(xué)精神運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)決策的工作中，對(duì)制定正確的路線、方針、政策，以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署都具有重要意義。

首先，弘揚(yáng)科學(xué)精神，可以避免領(lǐng)導(dǎo)思維方式的習(xí)慣性。盡管決策科學(xué)化的重要性已經(jīng)被高度重視，且在提升領(lǐng)導(dǎo)者正確、科學(xué)決策方面已做出了很多努力，但仍有不少領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)依然難以擺脫長(zhǎng)期習(xí)慣的主觀性和隨意性的決策思維，在部分領(lǐng)導(dǎo)中還不同程度地存在著用定式思維看待事情、思考問題、指導(dǎo)工作的現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科學(xué)決策不了解、不重視，還習(xí)慣于老方法、老作風(fēng)，不調(diào)查、不研究、個(gè)人專斷、憑經(jīng)驗(yàn)拍板 [4] 170。其結(jié)果往往是工作中常有碰壁，且以失誤于客觀規(guī)律而收?qǐng)?。因此若要徹底改變這種狀況，就需要我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，著眼于新的改革與實(shí)踐要求，不斷提高自身的決策科學(xué)素質(zhì)，建構(gòu)科學(xué)的思維方式。

其次，弘揚(yáng)科學(xué)精神，可以提升領(lǐng)導(dǎo)決策的問題針對(duì)性，減少領(lǐng)導(dǎo)決策的盲目性。提高領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策水平，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)從實(shí)際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，調(diào)動(dòng)人民群眾的參與性，都具有非常重要的意義。如現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)工作中的盲目引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)，都與決策的不科學(xué)密切相關(guān)。如今正值我國全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿的供給側(cè)改革，領(lǐng)導(dǎo)決策的領(lǐng)域不僅更寬了，情況也更復(fù)雜了，難度也更大了，而且決策也帶有更凸顯的未來性和風(fēng)險(xiǎn)性。這些情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策能力的要求更高，要求領(lǐng)導(dǎo)在決策前必須理性地思考，努力做到在科學(xué)精神的指引下實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。

最后，弘揚(yáng)科學(xué)精神，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策程序、方法的基本保證?？茖W(xué)決策是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)謀劃發(fā)展、管理實(shí)務(wù)和解決問題的能力要求，是領(lǐng)導(dǎo)工作的基本職能。領(lǐng)導(dǎo)一般都承擔(dān)著許多繁雜的事務(wù)，但無論瑣事多么繁雜，都必須牢牢地抓好科學(xué)決策。決策科學(xué)化要求決策者深入調(diào)查研究，深刻把握問題，科學(xué)判斷趨勢(shì)與形勢(shì)，實(shí)事求是地規(guī)劃方案，規(guī)范化、程序化地進(jìn)行方案優(yōu)化與選擇。只有弘揚(yáng)科學(xué)精神，用科學(xué)的思維進(jìn)行思考，用科學(xué)的方式進(jìn)行決策，才能保證決策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，才能從根本上保證領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的成功率和社會(huì)效益。

二、領(lǐng)導(dǎo)決策中的科學(xué)精神訴求

（一）實(shí)事求是精神

科學(xué)精神的內(nèi)涵決定了科學(xué)精神的內(nèi)容，其中，最重要的、也是最基本的科學(xué)精神就是求真精神。求真精神就是實(shí)事求是、表里如一、追求真理的精神，它包含著崇尚科學(xué)、端莊正直、不阿權(quán)貴的特征，是決策者應(yīng)具有的科學(xué)精神的核心[5]。毛主席所主張的實(shí)事求是、客觀真理、理論和實(shí)踐一致，是對(duì)科學(xué)精神的精辟概括。

實(shí)事求是之所以被看作是科學(xué)精神的重中之重，不僅取決于它決定著決策的成功與否，還因?yàn)橐嬲龅綄?shí)事求是，不是一件輕而易舉的事，必須經(jīng)過嚴(yán)格的考驗(yàn)和磨練。實(shí)事求是、表里如一要求人們講真話、干實(shí)事、收實(shí)效，實(shí)事就是實(shí)際存在的客觀規(guī)律、客觀真理的科學(xué)。阻礙前進(jìn)步伐的，歸根到底就是諸如弄虛作假、形式主義、唯書唯上、故步自封等違背實(shí)事求是的科學(xué)精神的因素[6]。因此，在改進(jìn)和完善工作的過程中需要具備實(shí)事求是的精神，在進(jìn)行科學(xué)決策的過程中更需要具備這種精神。只有在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上認(rèn)真地實(shí)事求是地分析每一件事的利弊，才能做出正確的決策[7]。缺少了決策者本人調(diào)查研究的決策都將是有失偏頗的。

（二）高瞻遠(yuǎn)矚精神

科學(xué)永無止境，思想解放永無止境。長(zhǎng)期以來，由于科學(xué)知識(shí)和科學(xué)精神的匱乏，使得我們形成了墨守成規(guī)、思想僵化的定式思維；想問題，辦事情，通常首先想到的是正統(tǒng)性的權(quán)威，便于被別人承認(rèn)；其次是趨同從眾。這些思維定式嚴(yán)重地制約著決策科學(xué)化水平的提高和科學(xué)決策的落實(shí)。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)有想法、有目標(biāo)，也往往能在短時(shí)間內(nèi)做出一定的成果，但時(shí)間一長(zhǎng)，問題就慢慢地暴露出來了。長(zhǎng)此以往，就可能使得整個(gè)決策前功盡棄，造成難以彌補(bǔ)的后果。與此相反，一些目光長(zhǎng)遠(yuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往能一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地的完成每一個(gè)步驟，用實(shí)際行動(dòng)給人民群眾帶來利益。因此，領(lǐng)導(dǎo)的每一個(gè)決策、每一個(gè)項(xiàng)目發(fā)動(dòng)都要審慎考察，審時(shí)度勢(shì)，全面分析，科學(xué)評(píng)估其對(duì)當(dāng)前以及往后經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展帶來的影響，對(duì)可能出現(xiàn)的問題也要未雨綢繆、見微知著，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性[8]。領(lǐng)導(dǎo)決策能否高瞻遠(yuǎn)矚，決定著改革的進(jìn)展和事業(yè)的成效。endprint

（三）創(chuàng)新精神

江澤民同志講：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！笨茖W(xué)精神的核心是創(chuàng)新，而非所謂的權(quán)威?？茖W(xué)的本質(zhì)就是創(chuàng)新的實(shí)踐和實(shí)踐的創(chuàng)新。創(chuàng)新是生命力的體現(xiàn)，是競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。一個(gè)國家一個(gè)民族，如果缺乏創(chuàng)新能力就會(huì)跟不上時(shí)代的發(fā)展，就會(huì)落伍。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者想要做出科學(xué)的正確的決策，就必須有創(chuàng)新精神，即在針對(duì)一個(gè)待解決的問題進(jìn)行決策時(shí)，有超越前人的認(rèn)識(shí)、提出新的科學(xué)決策的精神。創(chuàng)新精神是當(dāng)前新時(shí)代、新局面、新趨勢(shì)對(duì)決策者提出的迫切要求。

在決策活動(dòng)中，盡管人的感覺、知覺、記憶、想象、靈感等心理機(jī)制都在發(fā)揮作用，但起主要作用的是思維，尤其是創(chuàng)新思維[9] 140。當(dāng)今世界紛繁復(fù)雜，社會(huì)發(fā)展日新月異，常思創(chuàng)新發(fā)展之計(jì)，常構(gòu)創(chuàng)新思維之路，才能更好地分析問題、找出癥結(jié)，做出科學(xué)的判斷和預(yù)見，才能解決根本矛盾和根本問題，找到好的出路，做出新的成績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部要擺脫理論與權(quán)威的束縛，善于創(chuàng)新、敢于批判，勇于提出自己的新方法，做到“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”。

（四）理性精神

科學(xué)決策呼喚理性精神。在領(lǐng)導(dǎo)決策中，首先，需要冷靜思考，即在遇到不利情況或猶豫的問題時(shí)，能處變不驚地進(jìn)行分析、判斷，并做出最理想的抉擇。其次，需要嚴(yán)謹(jǐn)。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S有助于領(lǐng)導(dǎo)分析問題周到縝密，這樣不僅會(huì)使工作的失誤降至最低限度，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)自身的信譽(yù)也會(huì)不斷地建立起來[10]。最后，需要有批判精神?？茖W(xué)的一個(gè)基本特征就是懷疑。尊重科學(xué)，就必須破除絕對(duì)權(quán)威，培養(yǎng)科學(xué)的懷疑精神。理性精神作為批判的有力武器，在保證科學(xué)的不斷進(jìn)步中發(fā)揮著十分重要的作用。理性精神的本質(zhì)在于能促使決策者更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過不斷地學(xué)習(xí)，培養(yǎng)決策者冷靜思考和準(zhǔn)確判斷的能力，使其敢于表達(dá)自己的觀點(diǎn)。

三、領(lǐng)導(dǎo)決策中科學(xué)精神的培育

（一）科學(xué)態(tài)度的培養(yǎng)

培養(yǎng)科學(xué)的態(tài)度，就是培養(yǎng)看問題、辦事情、做決策的實(shí)事求是的態(tài)度。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持實(shí)事求是，就能興黨興國；違背實(shí)事求是，就會(huì)誤黨誤國”，“堅(jiān)持實(shí)事求是，要有光明磊落、無私無畏、以事實(shí)為依據(jù)、敢于說出事實(shí)真相的勇氣和正氣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差、決策中的失誤、工作中的缺點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的各種矛盾和問題，使我們的思想和行動(dòng)更加符合客觀規(guī)律、符合時(shí)代要求、符合人民愿望”[11]。實(shí)事求是是領(lǐng)導(dǎo)工作的基本要求，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本方法。堅(jiān)持實(shí)事求是，就是看問題、辦事情要一切從實(shí)際出發(fā)，把客觀實(shí)際和客觀規(guī)律作為根本出發(fā)點(diǎn)。只有堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，才能準(zhǔn)確地抓住問題的關(guān)鍵，從而為科學(xué)分析問題找到起源，為科學(xué)的解決問題找到方向。

習(xí)近平總書記曾說，“堅(jiān)持實(shí)事求是，最基礎(chǔ)的工作在于搞清楚‘實(shí)事，就是了解實(shí)際、掌握實(shí)情”，“堅(jiān)持實(shí)事求是，關(guān)鍵在于‘求是，就是探求和掌握事物發(fā)展的規(guī)律”。在實(shí)際工作中，往往弄清楚“實(shí)事”比較容易，因?yàn)樗褪菙[在我們面前的，顯而易見的東西。但是，要做到“求是”就增加了一些難度。因?yàn)閺摹皩?shí)事”到“是”，是從抽象到具體，“求”的這個(gè)過程往往需要下很大功夫。毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中講到：“許多人是做實(shí)際工作的，他們也不注意研究客觀條件，往往單憑熱情，把感想當(dāng)政策，忽視了客觀事物的存在。”[12]當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)做決策時(shí)，不深入群眾，不深入基層，走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，就做“全面”“重要”指示；有的領(lǐng)導(dǎo)剛?cè)肼氁粋€(gè)地方，還沒有完全了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，就急匆匆地制定一套“發(fā)展藍(lán)圖”；有的領(lǐng)導(dǎo)從個(gè)人經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，把成功的經(jīng)驗(yàn)教條化，工作過程格式化，殊不知時(shí)變事遷。結(jié)果是目標(biāo)不切現(xiàn)實(shí)，落實(shí)不著邊際，事與愿違、適得其反、得不償失。

領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持實(shí)事求是，就要花時(shí)間去調(diào)查研究，花精力去深入探索，把調(diào)查研究當(dāng)成任職的必修課。首先，要把握“實(shí)事”，這要求領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，在實(shí)踐過程中深入理解客觀實(shí)事，做到耳聰目明、心中有數(shù)。其次，必須要在“求是”上下功夫，勤于實(shí)踐、勇于探索，并在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)行歸納，從中找出能夠解決實(shí)際問題、符合群眾利益的辦法來[13]。一切從實(shí)際出發(fā)，不是一個(gè)抽象口號(hào)，不是一個(gè)空洞道理，領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持思想自覺和行動(dòng)自覺，才能保證做出科學(xué)的決策。

（二）科學(xué)意識(shí)的培育

在科學(xué)意識(shí)培育中，首要的是培養(yǎng)為民決策意識(shí)。執(zhí)政為民、以民為本是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的先進(jìn)性所在，也是領(lǐng)導(dǎo)決策正確與否的最高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。習(xí)近平總書記在談到領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)指出：“社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是為廣大人民群眾謀利益。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要始終把為人民群眾謀利益、密切聯(lián)系群眾的思想觀點(diǎn)作為決策的根本思想。這就要求領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)必須實(shí)行廣泛的民主，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的思想路線，認(rèn)真傾聽群眾的意見，善于集中群眾的智慧?！盵14]“為誰解決問題”是一切領(lǐng)導(dǎo)決策的根本出發(fā)點(diǎn)，是所有領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時(shí)必須建立的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，它直接影響領(lǐng)導(dǎo)的決策目標(biāo)。人民群眾是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中離問題距離最近，對(duì)問題體會(huì)最直接、最具體和最深刻的感受者。領(lǐng)導(dǎo)決策必須充分認(rèn)識(shí)到人民群眾的重要性，深入群眾、相信群眾、依靠群眾去發(fā)現(xiàn)問題，分析問題的根源，夯實(shí)科學(xué)決策的根基。

同時(shí)，要強(qiáng)化整體決策意識(shí)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)中的各類矛盾與問題，無論是政治問題，還是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)問題，對(duì)問題的分析與把握都需要有關(guān)聯(lián)性、整體性和系統(tǒng)性的思維方式。因此，決策者應(yīng)該具備整體觀念，從整體著眼，全面調(diào)查整體與部分之間以及部分與部分之間的相互影響和相互作用，積極有效地處理各部門之間的利益以及部門與整體之間的利益關(guān)系。如果領(lǐng)導(dǎo)決策因急功近利而狹窄片面，往往會(huì)出現(xiàn)決策及其實(shí)踐效果在直接與間接、局部與整體、短期與長(zhǎng)期、個(gè)體與集體的利益方面的矛盾和悖論。因此，科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策必須要有整體意識(shí)。

（三）科學(xué)方法的把握

從某種程度上講，方法的選擇決定著事業(yè)的成敗，也是領(lǐng)導(dǎo)決策成敗和效果優(yōu)劣的關(guān)鍵所在。如果方法得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)效果可以事半功倍；反之，事倍功半，或者徒勞無益，甚至可能釀成大錯(cuò)。為此，領(lǐng)導(dǎo)決策必須把握科學(xué)的方法。endprint

首先，要集思廣益。領(lǐng)導(dǎo)在決策前，要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分了解與決策相關(guān)的意見和建議，系統(tǒng)掌握與決策相關(guān)的信息和資源，增強(qiáng)決策的信息基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)和民意根基。事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的，應(yīng)廣泛征求區(qū)域群眾的意見，并充分考慮社會(huì)各界的反映；涉及到利益調(diào)整的，要廣泛征求受益方、受損方的意見，充分考慮相關(guān)群體的感受；不僅要廣泛征求當(dāng)事人意見，而且需要聽取專家、學(xué)者和第三方的意見建議。只有全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集資料，養(yǎng)成檢驗(yàn)信息可靠性的習(xí)慣，并對(duì)所搜集的資料進(jìn)行篩選、整理和分析，才能充分發(fā)揮所獲信息的使用價(jià)值，保證決策的科學(xué)化。其次，要深入調(diào)研。常言道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，深入開展調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)決策的先決條件。領(lǐng)導(dǎo)決策前，應(yīng)就決策問題及相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)研，溯本求源，把握問題的來龍去脈、前因后果，藉此摸清決策問題的源頭、現(xiàn)狀與趨勢(shì)。最后，跟蹤問效?？茖W(xué)決斷只是良好的開端，關(guān)鍵在于落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注決策的進(jìn)度和進(jìn)展，具體實(shí)事方案的負(fù)責(zé)人更要積極主動(dòng)的向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)決策的具體狀況。同時(shí)，對(duì)決策執(zhí)行過程中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好方法要保存下來，便于在以后的工作中繼續(xù)借鑒和使用。對(duì)于決策落實(shí)過程中涌現(xiàn)出來的模范人物、積極分子，應(yīng)予以鼓勵(lì)；對(duì)落實(shí)決策不力、應(yīng)付差事、拖后腿的同志，要提出嚴(yán)厲的批評(píng)，促使其深刻的反省和檢討；對(duì)于屢教不改的同志，必要時(shí)可進(jìn)行組織處理。

（四）科學(xué)程序的依循

領(lǐng)導(dǎo)決策是一個(gè)系統(tǒng)過程，它可劃分為很多個(gè)互相關(guān)聯(lián)但又相對(duì)獨(dú)立的步驟。概括來講，確定決策目標(biāo)、提出決策方案、評(píng)估方案、優(yōu)化方案、選擇方案、實(shí)施方案與反饋共同構(gòu)成一個(gè)完整、科學(xué)的決策體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)科學(xué)決策過程。

第一，發(fā)現(xiàn)問題，擬定決策目標(biāo)。所謂問題，就是領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)所要解決的矛盾，它是一切決策活動(dòng)的緣由和動(dòng)力來源。因此，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者善于發(fā)現(xiàn)問題、抓住問題，并提出決策計(jì)劃，進(jìn)而解決問題。確定目標(biāo)是科學(xué)決策程序的關(guān)鍵步驟，要解決問題，就必須明確目標(biāo)，有了明確的目標(biāo)，才能擬定出達(dá)到目標(biāo)的多種可供選擇的方案，才能據(jù)此做出決策。確立目標(biāo)，一般要求要有及時(shí)性，即有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間要求；有責(zé)任性，即明確具體責(zé)任；可控性，即對(duì)決策目標(biāo)要進(jìn)行可控性監(jiān)視。為了確保領(lǐng)導(dǎo)能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)，必須親自實(shí)踐，進(jìn)行調(diào)研，獲取最可靠的資料。

第二，擬定方案，即圍繞目標(biāo)而策劃和擬定多種可供選擇的備選方案?？茖W(xué)決策對(duì)備選方案的擬定有著基本要求。一是目的性，即在擬定備選方案時(shí)要準(zhǔn)確把握決策目的，依照決策目的做出符合決策目標(biāo)要求的方案。二是可行性，即備選方案要從實(shí)際出發(fā)、符合客觀規(guī)律、切實(shí)可行。三是多樣性，即提供盡可能多的備選方案，各方案在牢牢把握科學(xué)性、可實(shí)施性的基礎(chǔ)上，還要有比較、有鑒別。

第三，方案評(píng)估優(yōu)化與選擇。決策方案評(píng)估是對(duì)多個(gè)備選方案深入了解的重要階段，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重要過程，也是決定決策能否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。方案優(yōu)選的標(biāo)準(zhǔn)是在同樣的條件下，方案能夠花費(fèi)最短的時(shí)間、最少的成本，達(dá)到最好的效果以實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。這需要領(lǐng)導(dǎo)一方面科學(xué)評(píng)價(jià)估量各種方案的效能價(jià)值，預(yù)測(cè)其后果及各方面的影響；另一方面需要對(duì)比各種方案的優(yōu)劣得失，提出取舍意見，提交決策機(jī)構(gòu)。

第四，方案的實(shí)施與反饋。決策者應(yīng)及時(shí)歸納方案在實(shí)施過程中遇到的問題，收集人民群眾對(duì)方案實(shí)施的反饋意見，并根據(jù)這些問題和反饋意見進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)調(diào)整和修正決策內(nèi)容。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)決策在實(shí)踐中還會(huì)遇到各種新情況、新問題，也需要領(lǐng)導(dǎo)將這些情況和問題及時(shí)地更正和修訂并納入到已有決策中，如此循環(huán)反復(fù)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性[15]。

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[責(zé)任編輯：王麗瓊]endprint