楊爽+楊四英+羅思亮

摘 要：《強(qiáng)勢(shì)開(kāi)端Ⅲ》中將家長(zhǎng)與社區(qū)的參與作為提高早期教育和保育質(zhì)量的五大政策杠桿之一，足見(jiàn)OECD國(guó)家對(duì)家長(zhǎng)參與的重視。本文基于對(duì)《強(qiáng)勢(shì)開(kāi)端Ⅲ：早期教育和保育的質(zhì)量工具箱》的研究，分析了 OECD各國(guó)家長(zhǎng)參與學(xué)前教育的困境

及其應(yīng)對(duì)策略對(duì)我國(guó)的啟示。 關(guān)鍵詞：學(xué)前教育 家長(zhǎng)參與 強(qiáng)勢(shì)開(kāi)端

近年來(lái)，隨著學(xué)前教育地位的逐漸提升，家長(zhǎng)參與學(xué)前教育也受到越來(lái)越多的重視，通常被視為促進(jìn)兒童健康發(fā)展與學(xué)習(xí)的重要手段。在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（ Organization for Economic Co-operation and Development，簡(jiǎn)稱 OECD）出版的《強(qiáng)勢(shì)開(kāi)端Ⅲ：早期教育和保育的質(zhì)量工具箱》（Starting Strong Ⅲ：A Quality Toolbox for Early Childhood Education and Care，簡(jiǎn)稱《強(qiáng)勢(shì)開(kāi)端Ⅲ》）中就將家長(zhǎng)參與學(xué)前教育作為提高學(xué)前教育質(zhì)量的重要一環(huán)。父母參與孩子的教育，是為人父母的一項(xiàng)基本權(quán)利和義務(wù)，而且對(duì)兒童后來(lái)的學(xué)術(shù)成就、社會(huì)情感的發(fā)展及對(duì)社會(huì)的適應(yīng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、各國(guó)加強(qiáng)家長(zhǎng)參與學(xué)前教育過(guò)程中的困境及策略

（一）家長(zhǎng)參與學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)和動(dòng)機(jī)不足

無(wú)論是激勵(lì)家長(zhǎng)參與到其孩子的早期教育和保育，還是鼓勵(lì)早期教育和保育機(jī)構(gòu)將家長(zhǎng)納入到教育過(guò)程來(lái)，這兩個(gè)方向的道路都充滿了挑戰(zhàn)。因?yàn)椴还苁羌议L(zhǎng)還是保教工作人員都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到家長(zhǎng)參與的重要性。此外，沒(méi)有足夠的激勵(lì)措施也是家長(zhǎng)參與不足的原因之一。

為了應(yīng)對(duì)這項(xiàng)挑戰(zhàn)，多數(shù)國(guó)家或地區(qū)規(guī)定家長(zhǎng)參與早期兒童教育和保育既是家長(zhǎng)的義務(wù)，也是家長(zhǎng)的權(quán)利。例如荷蘭的《兒童保育法案》（The Child Care Act）要求所有兒童保育機(jī)構(gòu)都設(shè)有家長(zhǎng)委員會(huì)。該委員對(duì)保育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行支持和監(jiān)控。其次，對(duì)參與早期教育家庭提供經(jīng)濟(jì)資助，亦是吸引家長(zhǎng)參與的好方法。譬如日本為了吸引更多的成員參與到社區(qū)學(xué)校的教育管理委員會(huì)，為該委員會(huì)的成員提供經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。除此之外，提高家長(zhǎng)參與意識(shí)的方式還有很多，例如讓家長(zhǎng)參與早期教育和保育的課程設(shè)置、支持并培訓(xùn)保教人員與家長(zhǎng)的合作能力、為家長(zhǎng)提供有關(guān)家庭參與的材料、讓家長(zhǎng)參與對(duì)早期教育和保育機(jī)構(gòu)的評(píng)估等等。

（二）家長(zhǎng)和保教機(jī)構(gòu)欠缺有效溝通

國(guó)家政府、地方政府、早期保教人員和家長(zhǎng)的溝通缺失，是家長(zhǎng)參與學(xué)前教育的關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一。

目前各國(guó)或地區(qū)都采用了多種方式以有效的與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。就如日本，該國(guó)家所有的早期教育和保育機(jī)構(gòu)都掛著備忘錄和通知。這些備忘錄和通知會(huì)告知父母的昀新發(fā)展?fàn)顩r、可能進(jìn)行家庭參與的機(jī)會(huì)、會(huì)議和其他與早期教育和保育有關(guān)的信息。又如澳大利亞，其政府設(shè)立了一個(gè)免費(fèi)電話熱線，以為來(lái)電者提供早期教育和保育信息巴拉圭則是采取組織會(huì)議和活動(dòng)的方式，與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。在該國(guó)家的學(xué)?；蛏鐓^(qū)中心，每月都會(huì)組織例會(huì)。由此可以看出，與家長(zhǎng)進(jìn)行有效溝通的方式很多，文字、語(yǔ)言、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等都是與家長(zhǎng)聯(lián)系的媒介。

（三）家長(zhǎng)的參與受到時(shí)間的限制

如果遇到全職工作或?qū)W習(xí)的父母，或是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的父母，家長(zhǎng)參與早期教育就會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。

各國(guó)或地區(qū)應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的對(duì)策主要有兩種，一種改變?cè)缙诮逃捅Ｓ龣C(jī)構(gòu)的開(kāi)放時(shí)間。例如挪威的早期教育和保育機(jī)構(gòu)的開(kāi)放時(shí)間早在 90年代就已經(jīng)隨著父母的需要而發(fā)生了改變。這導(dǎo)致幼兒園的開(kāi)放時(shí)間更長(zhǎng)且更靈活。第二種對(duì)策便是改變溝通時(shí)間。在佛蘭德斯、荷蘭、芬蘭等國(guó)家或地區(qū)，由早期教育和保育人員或家長(zhǎng)保護(hù)組織召開(kāi)的信息會(huì)議的時(shí)間是靈活多變的，旨在方便有工作的父母。會(huì)議和辯論都會(huì)在晚上進(jìn)行以方便有工作的家長(zhǎng)參與。

（四）低收入家庭的困境

對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和文化價(jià)值觀有差異的低收入、少數(shù)民族家庭，家庭參與早期教育和保育尤為重要，保教人員與父母的合作可能會(huì)對(duì)孩子的一生產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但問(wèn)題是越是昀需要高質(zhì)量早期教育的貧困家庭，其家長(zhǎng)越不愿參與早期教育和保育或是沒(méi)有參與時(shí)間。

為了確保公平，各國(guó)或地區(qū)的對(duì)應(yīng)策略首先是給予移民背景和低教育背景家庭的兒童優(yōu)先權(quán)。例如在斯洛文尼亞，出身于經(jīng)濟(jì)條件較差的家庭的孩子在開(kāi)具低收入證明后，便可以優(yōu)先入學(xué)。其次，對(duì)有需要的家庭提供免費(fèi)的早期教育和保育，亦是為了昀大程度地減少不公。例如在挪威對(duì)移民家庭比例很高的地區(qū)開(kāi)設(shè)免費(fèi)的非全日制幼兒園。此外，各國(guó)或地區(qū)還通過(guò)幫助家長(zhǎng)能夠提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境、為家長(zhǎng)提供培訓(xùn)和提供多語(yǔ)種支持等方式，促進(jìn)家庭的參與，以促進(jìn)教育的公平。

二、各國(guó)加強(qiáng)家庭參與學(xué)前教育對(duì)我國(guó)的啟示

目前，隨著國(guó)內(nèi)對(duì)學(xué)前教育的空前重視，越來(lái)越多的家長(zhǎng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自身肩上的重要任務(wù)，但是仍有部分家長(zhǎng)缺乏對(duì)此領(lǐng)域的了解。試圖擺脫我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)教師才是兒童唯一教育者的舊觀念，將家長(zhǎng)納入到整個(gè)早期教育和保育，我國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。

首先，利用法律法規(guī)，將家庭參與規(guī)定為家長(zhǎng)不可推卸的責(zé)任之一。家庭與保教機(jī)構(gòu)的良好關(guān)系不能單靠一方的努力。不僅要通過(guò)法律法規(guī)，將家長(zhǎng)硬性納入到早期教育，更要通過(guò)各種途徑，宣傳參與對(duì)兒童的重大裨益，讓家長(zhǎng)自愿自覺(jué)的參與早期教育中來(lái)?；蛘卟扇?duì)積極參與早期教育的家庭提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的措施以激發(fā)家長(zhǎng)參與的積極性。

其次，切實(shí)家長(zhǎng)納入到早期教育的各項(xiàng)議程中來(lái)，使其成為早期教育和保育的主體之一。無(wú)論是早期教育的目標(biāo)，還是學(xué)習(xí)內(nèi)容或方法的選擇，以及對(duì)于早期教育的評(píng)價(jià)，家長(zhǎng)都應(yīng)該有發(fā)言權(quán)。特別是在評(píng)價(jià)領(lǐng)域，家長(zhǎng)作為早期教育和保育的受益人之一，有權(quán)利也有義務(wù)分享自己的體驗(yàn)，分享對(duì)于早期教育的看法和建議。只有當(dāng)有關(guān)部門(mén)切實(shí)的提升家長(zhǎng)的重要性、重視家長(zhǎng)的意見(jiàn)，才有可能真正激發(fā)家長(zhǎng)積極參與的愿望。

再次，積極學(xué)習(xí)國(guó)際上的有益經(jīng)驗(yàn)，建立多樣化的早期保教機(jī)構(gòu)與家長(zhǎng)交流渠道和方法。一方面，對(duì)于教育水平較低的家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，以改變他們陳舊的育兒觀念；另一方面，對(duì)于工作較忙的家長(zhǎng)通過(guò)郵件、宣傳冊(cè)、視頻、改變家長(zhǎng)會(huì)時(shí)間等多種方法打破時(shí)間限制以達(dá)到有效的聯(lián)系。