馮香媛

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新資助體系下民辦高校學(xué)生資助工作初探

馮香媛

【摘 要】貧困學(xué)生的資助工作是高校思想政治工作的重要內(nèi)容，涉及學(xué)生切身利益，對(duì)民辦高校持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。要做好貧困學(xué)生資助工作，給予貧困學(xué)生更多的關(guān)心和關(guān)注，從而促進(jìn)貧困學(xué)生資助工作科學(xué)化水平的真正提高。如何開展符合民辦高校實(shí)際情況的資助工作也就成為民辦高校資助工作者深思的問題，本文根據(jù)民辦高校資助工作的現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)民辦高校的學(xué)生資助工作提出幾點(diǎn)思考。

【關(guān)鍵詞】民辦高校 資助工作 初探

（作者單位：沈陽城市建設(shè)學(xué)院）

一、新資助體系下民辦高校學(xué)生資助工作體系的現(xiàn)狀和存在的問題

根據(jù)教育部下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，新的資助政策體系把民辦學(xué)校同樣納入資助體系中。但是民辦高校的資助體系還是存在一些比較大的問題。民辦高校與公辦高校學(xué)費(fèi)差異甚遠(yuǎn)，以2015年入學(xué)的土木工程專業(yè)學(xué)為例，沈陽城市建設(shè)學(xué)院每年學(xué)費(fèi)15000元、住宿費(fèi)1000元和月均1000元的生活費(fèi)計(jì)算，完成一年民辦高校的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用大概需要28000元，那么完成四年的民辦本科教育需要花費(fèi)11萬元左右。

（一）民辦高校資助經(jīng)費(fèi)提取不足額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用不到位

根據(jù)《關(guān)于建立健全普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》文件規(guī)定，各普通高校學(xué)校要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)生困難補(bǔ)助等。事實(shí)上，民辦高校中很少有做到這一點(diǎn)的，而且民辦高校的資助經(jīng)費(fèi)主要還是通過國(guó)家和政府劃撥專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)來維持學(xué)生資助工作，通過社會(huì)和高校自身獲取的資助經(jīng)費(fèi)還是相對(duì)較少，真正用于學(xué)生資助工作方面的資金少之又少。

（二）貧困生的認(rèn)定存在特殊性

在國(guó)家教育部、財(cái)政部《關(guān)于對(duì)高等學(xué)校生活特別困難的學(xué)生進(jìn)行資助的通知》中明確了貧困生的定義：高校貧困生是指在國(guó)家招收的普通高等學(xué)校中，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力支付教育費(fèi)用，或支付教育費(fèi)用很困難的學(xué)生。這里所說的“教育費(fèi)用”主要是指學(xué)雜費(fèi)（學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)）和生活費(fèi)。無力支付學(xué)費(fèi)的為特困生，支付學(xué)費(fèi)困難的為一般貧困生，各高校均按照該界定標(biāo)準(zhǔn)來鑒定本校貧困生。這也就體現(xiàn)出兩種狀態(tài)：其一，學(xué)生就讀的負(fù)擔(dān)較沉重；其二，學(xué)生中存在著較大的家庭貧富差距。

（三）民辦高校資助體系建設(shè)不完善

隨著民辦高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，民辦高校的資助體系建設(shè)也要逐漸完善，以往民辦高校的資助體系是借鑒公辦高校的，具體都是通過獎(jiǎng)、助、勤、補(bǔ)、貸、減、免這幾種形式來實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生的資助工作，在開展的過程中，很多項(xiàng)目都是不能落到實(shí)處。民辦高校力度相對(duì)都比較低，勤工助學(xué)崗位較少，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需求，社會(huì)企業(yè)在民辦高校設(shè)立的獎(jiǎng)、助學(xué)金也是非常有限。所以，盡管很多高校資助體系的制度建設(shè)非常完善，但真正在政策實(shí)施方面還有待完善。

二、新資助體系下民辦高校學(xué)生資助工作的策略與建議

（1）做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，貧困生界定存在特殊性，做好貧困生認(rèn)定是資助工作的重中之重。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定是國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，尤其是作為國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金的基礎(chǔ)依據(jù)。通過調(diào)查研究，我校建立符合本校實(shí)際情況的認(rèn)定體制，而不是只依賴一張貧困證明就認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。做好這項(xiàng)工作主要要把握公開、公平、公正原則，定好標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，準(zhǔn)確核實(shí)，動(dòng)態(tài)管理。

（2）進(jìn)一步擴(kuò)大民辦高校貧困生“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、勤、免”的資助力度，隨著民辦高校貧困生規(guī)模的擴(kuò)大，貧困生數(shù)量逐年增加，為了使貧困學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，減輕貧困生家庭經(jīng)濟(jì)壓力，國(guó)家和政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)民辦高校貧困生“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)”的覆蓋面，加大經(jīng)濟(jì)投入，提高資助力度，切實(shí)滿足民辦高校貧困生需求。

（3）建立以國(guó)家資助為基礎(chǔ)、高校和社會(huì)資助為輔助的經(jīng)濟(jì)資助體系。首先，制定規(guī)范的國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金管理辦法，在評(píng)選過程中嚴(yán)格按照制度實(shí)施，保障這些資助經(jīng)費(fèi)確實(shí)幫助有需要的學(xué)生，加強(qiáng)勤工助學(xué)中心對(duì)各院系評(píng)定過程和評(píng)定結(jié)果的監(jiān)督、審核。學(xué)校應(yīng)建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案，對(duì)于國(guó)家助學(xué)貸款工作可以起到一定的促進(jìn)作用。其次，加大學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)投入設(shè)立學(xué)校的資助基金，學(xué)校通過綠色通道，緩交或者免除一部分學(xué)費(fèi)，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是有相當(dāng)重要的作用的。

（4）通過心理咨詢等形式開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精神資助。高校資助工作不僅僅是為完成對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)幫扶，還要在心理、學(xué)習(xí)等方面積極給予幫助。要積極開展對(duì)貧困生的心理咨詢活動(dòng)，高校應(yīng)積極開展心理健康教育，定期有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)和心理進(jìn)行指導(dǎo)，幫助高校貧困生提高心理承受力，樹立信心。

參考文獻(xiàn)：

［1］肖霞．肖波．民辦高校資助體系探索［J］．廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（5）．

［2］姜欣．民辦高校增強(qiáng)貧困學(xué)生資助工作育人功能的對(duì)策［J］．理論觀察，2013（5）．

基金項(xiàng)目：本文系遼寧省教育科學(xué)十二五規(guī)劃2015年度立項(xiàng)課題“網(wǎng)絡(luò)輿情背景下大學(xué)生思想政治教育研究”（編號(hào)JG15DB337）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：馮香媛（1986-），女，遼寧沈陽人，碩士研究生，沈陽城市建設(shè)學(xué)院助教，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。