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        淺談加強(qiáng)公務(wù)員行政道德建設(shè)的必要性

        2016-11-25 10:02:56董峰
        經(jīng)營者 2016年15期
        關(guān)鍵詞:公務(wù)員必要性現(xiàn)狀

        董峰

        摘 要 本文對公務(wù)員和行政道德等概念做了簡單的闡述,通過分析了目前我國公務(wù)員行政道德的現(xiàn)狀,說明加強(qiáng)公務(wù)員行政道德建設(shè)的必要性。

        關(guān)鍵詞 公務(wù)員 行政道德 現(xiàn)狀 必要性

        習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”。這充分說明了我黨對公務(wù)員行政道德的關(guān)注度。

        自古以來,官僚制一直都在我國權(quán)力機(jī)制中扮演著極重要的角色。中國進(jìn)入改革開放后,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,西方價(jià)值觀在不斷地影響著我們生活的各個(gè)方面。我國的公務(wù)員制度也因此受到了極大的沖擊,我國公務(wù)員的 行政道德面臨著巨大的誘惑和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)公務(wù)員行政道德建設(shè),有利于減少貪污腐敗,進(jìn)而營造一個(gè)良好的社會氛圍,增加政府工作的透明度,增強(qiáng)百姓對官員的信任感。本文研究目的在于通過分析公務(wù)員行政道德的現(xiàn)狀,說明加強(qiáng)公務(wù)員行政道德建設(shè)的必要性。

        一、相關(guān)問題概述

        (一)公務(wù)員行政道德的基本內(nèi)涵

        根據(jù)我國法律規(guī)定,公務(wù)員指依法履行公職,納入國家行政編制,由國家財(cái)政擔(dān)負(fù)工資、福利的工作人員。公務(wù)員由于其肩負(fù)的特殊的使命,也因此必須遵守相應(yīng)的道德規(guī)范,也就是行政道德規(guī)范。行政道德是指國家公務(wù)員在行使公共 權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動中,處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí),所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。公務(wù)員作為為人民服務(wù)的主要工作者,作為法律制定后的實(shí)踐者,會擁有比普通人更多的責(zé)任和義務(wù),但是同樣的,他們也面臨著更多更大的無法預(yù)知的誘惑和挑戰(zhàn)。面對這些不可避免的因素,有些人模糊了底線,迷失自我。因此更要明確公務(wù)員的行政道德準(zhǔn)則。

        (二)公務(wù)員行政道德準(zhǔn)則

        我國的行政道德準(zhǔn)則是通過了漫長的體制變革摸索出來的,早在秦漢時(shí)期,我國就擁育了自己的官僚體制,經(jīng)歷了漫長的變革,自隋唐時(shí)期起,國家開始通過科舉考試的方法來選拔人才,且已經(jīng)擁有了一整套較為完善的官僚體制系統(tǒng)。而這樣的一個(gè)系統(tǒng)模式,也基本奠定了后世的公務(wù)員選拔模式及行為準(zhǔn)則模式。隨著時(shí)代的進(jìn)步,我國公務(wù)員的行政道德準(zhǔn)則也堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),以人為本,為人民服務(wù)的核心原則,建立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的我國公務(wù)員行政道德的基本準(zhǔn)則??偨Y(jié)如下:

        第一,熱愛祖國,遵守法律。這是大多數(shù)國家都認(rèn)可的一條基本守則,是成 為公務(wù)員的基本要求。

        第二,清正廉潔,為民請命。身為公務(wù)員,擁有更多的權(quán)利,就意味著他們 承擔(dān)著更多的責(zé)任,這也要求他們擁有更高的道德水準(zhǔn),能夠抵抗誘惑。公務(wù)員應(yīng)該堅(jiān)持以人為本,全心全意為人民服務(wù)的基本原則,堅(jiān)持走群眾路線,為百姓做出真正的貢獻(xiàn)。

        第三,愛崗敬業(yè),無私奉獻(xiàn)。在公務(wù)員自己的工作崗位上,積極認(rèn)真,不敷衍,不推卸,認(rèn)認(rèn)真真的為人民服務(wù),樂于奉獻(xiàn),要在平凡的崗位上做出自己的成績,遵照上級指示工作,完成自己的使命,實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

        第四,依法治國,公平公正。將依法治國寫入憲法,這是中國近現(xiàn)代史上重大改革事件,是中華人民共和國治國方略的重大轉(zhuǎn)變。

        第五,堅(jiān)守信念,腳踏實(shí)地。人的信念是基于對未來的向往而生長扎根的,人一旦擁有了正直的信念,就會擁有無限的力量和堅(jiān)持的動力。只有一步一個(gè)腳印,踏踏實(shí)實(shí)地向前走,我們才能夠早日走向國家富強(qiáng),人民富足的道路。

        二、我國公務(wù)員行政道德的現(xiàn)狀

        (一)我國公務(wù)員行政道德建設(shè)取得的成就

        公務(wù)員制度自運(yùn)行到今天,成功的樹立了公務(wù)員精神,初步樹立了有中國特色的行政道德觀,促進(jìn)了我國公務(wù)員制度的進(jìn)步。在考試錄用中增加道德考核環(huán) 節(jié);在各級各類公務(wù)員培訓(xùn)中增加行政道德的內(nèi)容;將“德、能、勤、績、廉” 五項(xiàng)作為公務(wù)員考核的重點(diǎn),而不止局限于一點(diǎn)。另外,也同時(shí)使公務(wù)員及普通民眾法制觀念增強(qiáng),競爭意識、效率觀念得到強(qiáng)化,主體意識得到增強(qiáng),成就價(jià) 值感獲得突出。 _

        (二)公務(wù)員行政道德存在的問題

        第一,貪污腐敗。貪污腐敗,就是指國家公務(wù)員運(yùn)用手中的公共權(quán)力去謀取私利。這樣的行為會造成極壞的影響。在環(huán)境日新月異的21世紀(jì),每天都會有新的情況和進(jìn)步發(fā)生,隨著社會大環(huán)境的改變,不少人漸漸放棄了自己的原則,借用職務(wù)之便一味地追求金錢和權(quán)力。

        第二,失職瀆職。失職、瀆職這樣的行為是我國公務(wù)員行政生活中最典型和常見的現(xiàn)象,這類行為并不是違反了多么大的國家法律和工作制度,他們只是在工作中似是不刻意 的小小失誤,或是工作不甚積極的一種表現(xiàn)。這是一種隱蔽的權(quán)力腐敗,是對國家行政道德和自身職責(zé)的踐踏,對身上神圣權(quán)力的褻瀆,其危害性自然不容忽視。

        第三,生活作風(fēng)不正。隨著目前社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高,業(yè)余生活內(nèi)容的不斷豐富,我國部分公務(wù)員近年來拋棄了過去勤儉節(jié)約、剛正不阿的優(yōu)良傳統(tǒng)。 生活腐化、精神頹廢這些都是萬萬要不得的,他們是公務(wù)員貪污腐敗產(chǎn)生的溫床 和誘因,也是行政道德失范的一個(gè)突出表現(xiàn)。

        第四,違法行政。違法行政是指由公務(wù)員主體實(shí)施的,違反法律規(guī)范,侵害受法律保護(hù)的社會 關(guān)系的行政行為。有一部分公務(wù)員法律知識不少,法治意識卻很淡薄,導(dǎo)致了知 法犯法的現(xiàn)象不斷發(fā)生,違法行政的情況層出不窮。這些與依法行政相背離的錯(cuò) 誤觀念和做法,使法律的權(quán)威與尊嚴(yán)受到極大的挑戰(zhàn),阻礙了執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力 度,嚴(yán)重影響了公眾的法律信仰和對政府機(jī)關(guān)的信任,動搖了法治的思想和群眾基礎(chǔ)。

        第五,權(quán)力尋租。權(quán)力尋租是指國家的各級公務(wù)人員利用手中所握權(quán)力,避開各項(xiàng)監(jiān)控、規(guī)章、法規(guī)和審核,從而謀求并使自身獲取經(jīng)濟(jì)利益的各種腐敗活動。

        三、加強(qiáng)公務(wù)員行政道德建設(shè)必要性

        隨著黨“四風(fēng)運(yùn)動”的不斷深入,如何從道德的層面控制和約束公務(wù)員顯得尤為重要,所以研究公務(wù)員的行政道德,進(jìn)一步完善黨和政府的各項(xiàng)活動,有著重要的意義。

        從政治方面來說,行政道德屬于社會上層建筑的范疇,它服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國公務(wù)員行政道德是由代表國家利益的公務(wù)員通過行使公共權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的,公務(wù)員擁有良好的行政道德,不僅可以維系國家的尊嚴(yán)榮譽(yù),展現(xiàn)國家的風(fēng)采,還可以維護(hù)國家政治清明,穩(wěn)定繁榮,長治久安。

        從經(jīng)濟(jì)方面來說,公務(wù)員加強(qiáng)自身道德建設(shè),行政道德提高。公務(wù)員自身行政道德的提高,可以有效制止經(jīng)濟(jì)貪腐問題的發(fā)生,從而可以使國家經(jīng)費(fèi)在他原本的位置上發(fā)揮它原本的作用,造福百姓。

        公務(wù)員行政道德的完善不僅對國家有著重要的影響,同樣,對于社會和個(gè)人 來說,也具有重要的意義。行政道德的完善,有助于創(chuàng)建和諧的輿論環(huán)境,形成 良好的文化環(huán)境,弘揚(yáng)傳統(tǒng)行政倫理文化,加強(qiáng)行政組織文化建設(shè)。有助于提高個(gè)人道德水平,提高工作效率,使民眾獲得更多利益??傮w來說,大大塑造了政府服務(wù)人民的良好形象,使得民眾與政府關(guān)系更近,加強(qiáng)人民的主人翁意識,更好的構(gòu)建社會主義和諧社會。

        總之,我國目前在公務(wù)員的行政道德法制化建設(shè)、教育水平層次和社會環(huán)境上存在缺陷和不足,而這需要政府和人民都不懈的努力,精誠團(tuán)結(jié)才可以解決這些問題。這些問題的出現(xiàn),固然暴露了我國目前在某些方面上的不足,但是,正是因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)了這些問題,才可以促進(jìn)我們的發(fā)展和進(jìn)步。希望可以通過所有人的一致努力,讓我們的國家更加富強(qiáng),讓人民生活更加富足,構(gòu)建屬于我們的社會主義和諧社會。

        (作者單位為阜新市委黨校)

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