摘要：通過(guò)建立健全高校輿論收集、監(jiān)測(cè)、分析、研判、應(yīng)急處置機(jī)制，監(jiān)控高校突發(fā)事件的信息源及發(fā)生發(fā)展，發(fā)現(xiàn)高校師生關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)了解師生態(tài)度、情緒、行為，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，發(fā)揮積極宣傳和教育引導(dǎo)，不斷推進(jìn)高校輿論建設(shè)工作深入開(kāi)展，維護(hù)高校形象，促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；輿論；引導(dǎo)機(jī)制

一、高校輿論

輿論是公眾對(duì)社會(huì)的評(píng)價(jià)、對(duì)事件和人物表達(dá)的意見(jiàn)，具有一定的一致性、強(qiáng)烈性和持續(xù)性，對(duì)社會(huì)或事態(tài)的發(fā)展產(chǎn)生影響。它是某種共同性的社會(huì)心理和社會(huì)思潮的表露，同時(shí)亦是實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)控的制約力量[1]。輿論的特點(diǎn)：多數(shù)人的意見(jiàn)、能傳播、對(duì)事物產(chǎn)生影響。

作為一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象，輿論在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域存在著并影響著社會(huì)生活。同樣高校輿論也客觀的存在于校園和師生群體中?？啥x為：高校師生對(duì)校園內(nèi)及社會(huì)中的現(xiàn)象、事件表現(xiàn)出的一種能傳播和有影響力的某種傾向性的態(tài)度、意見(jiàn)、觀點(diǎn)和情緒的總和。高校輿論的主體是大學(xué)生，大學(xué)生們與新媒體接觸最為密切，是網(wǎng)絡(luò)的忠實(shí)粉絲，時(shí)代的弄潮兒，對(duì)新時(shí)期的媒體有著天生的適應(yīng)性和接受能力，思想激進(jìn)不成熟，在輿論發(fā)展中容易受左右。結(jié)合定義總結(jié)高校輿論的特征：參與主體思想的活躍性、前沿性、持久影響力和感染力。

二、輿論引導(dǎo)

當(dāng)今世界是信息的世界，信息的迅速傳播使輿論的影響力更加廣泛。社會(huì)熱點(diǎn)出現(xiàn)勢(shì)必會(huì)引起公眾的情緒變化，進(jìn)而引發(fā)思潮，這種思潮有正確的也有錯(cuò)誤的，兩者交織在一起，在網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代都會(huì)得到快速傳播和產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的影響力，必須進(jìn)行科學(xué)的輿論引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行社會(huì)控制的一種重要手段，也是新聞媒體的一項(xiàng)基本功能[2]。高校輿論引導(dǎo)也是高校整體管理的一種手段，對(duì)高校輿論進(jìn)行積極有效的正確引導(dǎo)，弘揚(yáng)正向輿論，就可以有力的維護(hù)高校的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)學(xué)校有序向前發(fā)展。

隨著現(xiàn)代新媒介在廣大師生中的廣泛應(yīng)用，高校網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生與演變?cè)絹?lái)越迅速和復(fù)雜，輿論的收集監(jiān)測(cè)應(yīng)急處置難度愈來(lái)愈大，對(duì)輿論的預(yù)警形成了強(qiáng)大的挑戰(zhàn)。因此高校校園輿論引導(dǎo)工作機(jī)制必須科學(xué)合理健全。

三、高校輿論引導(dǎo)機(jī)制建立

完善輿論引導(dǎo)機(jī)制要求有對(duì)突發(fā)事件收集信息快速的能力、介入事故調(diào)查的快速反應(yīng)能力、第一時(shí)間發(fā)布和持續(xù)更新的能力、應(yīng)對(duì)負(fù)面報(bào)道不實(shí)的能力，及早公布調(diào)研結(jié)果的能力?！罢l(shuí)能在第一時(shí)間發(fā)布信息，誰(shuí)就能吸引網(wǎng)民的注意力，就能獲得網(wǎng)民的共鳴，誰(shuí)在信息上占據(jù)了主動(dòng)地位，誰(shuí)就能在網(wǎng)絡(luò)世界擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)”[3]，同樣高校輿論也需要在第一時(shí)間引起師生的注意力，獲得大家的共鳴，在信息上占據(jù)主動(dòng)權(quán)。

（一）健全輿論收集、監(jiān)測(cè)機(jī)制

高校建立健全輿情收集、監(jiān)測(cè)機(jī)制，要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情收集、監(jiān)測(cè)工作力度，密切關(guān)注學(xué)校內(nèi)外及學(xué)生中間突發(fā)事件引起的輿情，及時(shí)敏銳捕捉外界對(duì)高校工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言。要主動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)，及時(shí)查找事關(guān)高校師生利益、師生思想動(dòng)態(tài)等方面信息，隨時(shí)了解最新涉及高校思政網(wǎng)絡(luò)輿情。在發(fā)生重大突發(fā)性事件、重要敏感時(shí)期做到不間斷的搜集和終點(diǎn)監(jiān)測(cè)，全面及時(shí)關(guān)注輿論走向。監(jiān)測(cè)的網(wǎng)站除了本省、本地、本校主要網(wǎng)站外，還包括全國(guó)的一些著名網(wǎng)站、論壇、博客等。例如人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇、天涯論壇等，對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)匯總和歸納，認(rèn)真篩選，分類(lèi)處理。并及時(shí)上報(bào)與公布。

基于校園輿論的發(fā)生大多在老師和學(xué)生群體中產(chǎn)生與傳播，監(jiān)測(cè)機(jī)制還需設(shè)立兩支隊(duì)伍來(lái)實(shí)施監(jiān)管：一支在教師隊(duì)伍中，由高校宣傳部、思政教育者、網(wǎng)絡(luò)管理員組成的輿論監(jiān)督隊(duì)伍，另一支在學(xué)生中，由班級(jí)、專(zhuān)業(yè)、院系的學(xué)生干部、學(xué)生黨員組成的不同層級(jí)的輿論聯(lián)絡(luò)隊(duì)。兩支隊(duì)伍有效溝通聯(lián)絡(luò)，建立起一套高校輿論監(jiān)測(cè)體系。

（二）健全輿論分析、研判機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情匯集和分析，是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的重要任務(wù)。學(xué)生中單個(gè)的信息如果得不到重視并妥善解決，容易使個(gè)體信息發(fā)展為群體信息；透過(guò)若干群體信息可以預(yù)見(jiàn)一定時(shí)期可能產(chǎn)生的群體思想動(dòng)態(tài)。通過(guò)對(duì)網(wǎng)上信息進(jìn)行分析、歸納、判斷，可以增強(qiáng)準(zhǔn)確把握師生思想動(dòng)態(tài)的能力，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和前瞻性，避免群體事件的發(fā)生。高校各部門(mén)應(yīng)把從各個(gè)方面獲得的零散、孤立的網(wǎng)絡(luò)信息分門(mén)別類(lèi)，提取有用的信息，分別加工處理，進(jìn)行科學(xué)鑒別，根據(jù)輿論反映的對(duì)象是否可靠、線(xiàn)索是否真實(shí)，后果是否值得引起關(guān)注等方面確定出不同的級(jí)別，然后根據(jù)級(jí)別進(jìn)行對(duì)癥。將原始信息變成便于觀察、分析、傳輸?shù)男问?。在?duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行科學(xué)處理的基礎(chǔ)上，分類(lèi)別、分對(duì)象、分輕重緩急進(jìn)行有組織、有系統(tǒng)的反饋，防止個(gè)體不良情緒發(fā)展為群體不良情緒，防止群體不良情緒演變?yōu)椴豢煽厥录?/p>

高校各部門(mén)要建立健全專(zhuān)家解讀機(jī)制。高校出臺(tái)重要政策法規(guī)后，各部門(mén)要及時(shí)組織專(zhuān)家通過(guò)多種方式做好科學(xué)解讀，讓老師和學(xué)生更好地知曉、理解政府、學(xué)校的發(fā)展政策和改革舉措。有關(guān)部門(mén)可根據(jù)工作需要，組建政策解讀的專(zhuān)家隊(duì)伍，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓學(xué)生“聽(tīng)得懂”、“信得過(guò)”。有重大事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)加強(qiáng)分析解讀，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布消息、組織教授專(zhuān)家解讀、召開(kāi)發(fā)布會(huì)、接受媒體專(zhuān)訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。

（三）健全輿論引導(dǎo)應(yīng)急處置機(jī)制

高校輿論輿情是師生情緒態(tài)度的集中體現(xiàn)，也是師生對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及切身利益相關(guān)事情所持有的一種有較強(qiáng)影響力、傾向性的觀點(diǎn)和言論，往往會(huì)通過(guò)貼吧、論壇、微博、博客、跟帖、轉(zhuǎn)帖等實(shí)現(xiàn)并加以強(qiáng)化。建立輿論引導(dǎo)應(yīng)急處置機(jī)制能及早發(fā)現(xiàn)危機(jī)源頭，分析危機(jī)走向，判斷危機(jī)影響規(guī)模和范圍，趁早通知相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，將危機(jī)苗頭扼殺在搖籃內(nèi)。

對(duì)于輿情事件，網(wǎng)友的心理預(yù)期，如果事件得到果斷處理，就會(huì)有心理補(bǔ)償。否則會(huì)找其他解釋?zhuān)@一過(guò)程可能帶來(lái)負(fù)面情緒的升級(jí)。這就決定了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育具有應(yīng)急性，也稱(chēng)為危機(jī)干預(yù)。危機(jī)干預(yù)的底線(xiàn)是將危機(jī)帶來(lái)的影響和損失降低到最小程度[4]。從高校來(lái)講，要減少危機(jī)的發(fā)生，降低損失，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的效率，必須建立系統(tǒng)的危機(jī)應(yīng)急處置機(jī)制。由于高校網(wǎng)絡(luò)危機(jī)側(cè)重于高校內(nèi)的重大突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)上的反映，這就需要高校構(gòu)建快速出擊的應(yīng)急機(jī)制，搞好輿情處置。對(duì)于可能造成不良影響的負(fù)面輿論，在第一時(shí)間做出反映。及時(shí)公布事實(shí)真相，防止流言、謠言或妄言的傳播，及時(shí)作出權(quán)威性的解釋?zhuān)婢弾熒榫w，平息事態(tài)，在快速、權(quán)威的反應(yīng)中建立自己的網(wǎng)絡(luò)威信，防止各種流言、謠言或妄言占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，甚至向網(wǎng)絡(luò)審判、網(wǎng)絡(luò)暴力演變。

首先，限時(shí)調(diào)查問(wèn)題起因。輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組在最短的時(shí)間里到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展細(xì)致調(diào)查，實(shí)事求實(shí)地挖掘真相。其次搞好輿論導(dǎo)向。在弄清基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，用宣傳工具客觀公正地報(bào)告事件。再次，事件處理全過(guò)程公開(kāi)。在輿論事件的處理過(guò)程中，邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，注意收集處理中的社會(huì)反應(yīng)，有甄別地采納公眾的合理意見(jiàn)，處理結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)?；貞?yīng)校內(nèi)外公眾要以事實(shí)說(shuō)話(huà)，避免空洞說(shuō)教，真正起到正面引導(dǎo)。高校主管部門(mén)要及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)地方和部門(mén)關(guān)注、回應(yīng)。最后搞好處理結(jié)果滿(mǎn)意度調(diào)查。事件處理結(jié)束后，在相關(guān)的社會(huì)群體和人員中召開(kāi)測(cè)評(píng)會(huì)，征求群眾對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)，進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，并建立健全相關(guān)制度，杜絕同類(lèi)事件再次發(fā)生。

四、總結(jié)

經(jīng)過(guò)輿論的收集、監(jiān)測(cè)、分析、解讀、應(yīng)急處置機(jī)制，高校對(duì)輿論進(jìn)行及時(shí)反饋，有效疏導(dǎo)輿論負(fù)面情緒，解決大學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題，化解存在的疑惑和矛盾，防止負(fù)面輿論向謠言和事實(shí)背面轉(zhuǎn)化。防止網(wǎng)絡(luò)自由被一些人濫用，不負(fù)責(zé)任地發(fā)布“網(wǎng)絡(luò)通緝令”，有效推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)遠(yuǎn)離暴力，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息反饋，使學(xué)生得到受重視的滿(mǎn)足感、與校領(lǐng)導(dǎo)或職能部門(mén)負(fù)責(zé)人直接對(duì)話(huà)的親近感、意見(jiàn)和建議得到采納的成就感和對(duì)學(xué)校工作的認(rèn)同感，思想政治教育在這種互動(dòng)中取得了最佳效果。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是一種新的輿情形式，只有不斷創(chuàng)新機(jī)制，才能更好地發(fā)揮高校網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用。深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，讓高校師生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更多地參與學(xué)校管理工作，將權(quán)力置于網(wǎng)絡(luò)上，在陽(yáng)光下運(yùn)行，建立起學(xué)校與師生有效溝通的橋梁，防止權(quán)力濫用和暗箱操作，實(shí)現(xiàn)依法行政，從源頭上預(yù)防腐敗。

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[4]王懷民.加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)[N].中國(guó)教育報(bào)，2009（02）：09.

作者簡(jiǎn)介：李慶輝（1987- ）女，河南洛陽(yáng)人，碩士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。