付君

【摘 要】 文章概述了焉耆縣“農(nóng)家書(shū)屋”工程的發(fā)展概況，分析了農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)和管理存在的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議：加強(qiáng)管理與制度的執(zhí)行力度，確保書(shū)屋正常運(yùn)行；加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋與縣圖書(shū)館的聯(lián)系，確保農(nóng)家書(shū)屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)閱讀氛圍，提升農(nóng)家書(shū)屋的活力；強(qiáng)化資源整合力度，促進(jìn)文獻(xiàn)資源的充分利用；加強(qiáng)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，提高農(nóng)家書(shū)屋管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)力度，執(zhí)行定期檢查制度。

【關(guān)鍵詞】 新疆焉耆縣；農(nóng)家書(shū)屋；現(xiàn)狀與對(duì)策

“農(nóng)家書(shū)屋”工程是中宣部、新聞出版總署倡導(dǎo)開(kāi)展全民活動(dòng)的一項(xiàng)農(nóng)村文化建設(shè)，是黨中央確定的五大公共文化服務(wù)工程之一，對(duì)縮小城鄉(xiāng)文化差距，鞏固農(nóng)村文化陣地和發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)等方面起到重要作用。針對(duì)新疆巴州焉耆縣“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題提出一些想法和建議。

一、焉耆縣農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的基本情況

焉耆縣有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，47個(gè)村委會(huì)，截止2012年7月，已建成農(nóng)家書(shū)屋47家，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。每個(gè)書(shū)屋基本上都建在村級(jí)文化室，使用面積在20至80平方米，配備了書(shū)架、報(bào)刊、圖書(shū)、VCD和影像制品等設(shè)施設(shè)備，擺放整齊、分類(lèi)上架，基本具備了向村民開(kāi)放的使用條件，每家農(nóng)家書(shū)屋配備圖書(shū)均在4000余冊(cè)以上，音像電子產(chǎn)品100余套，使農(nóng)村的公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從小到大的規(guī)模，能夠初步滿(mǎn)足農(nóng)民閱讀求知和豐富精神文化生活的愿望。為了了解農(nóng)家書(shū)屋建成后的實(shí)際運(yùn)行情況，我們?cè)?015年對(duì)農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

1、管理人員情況

47家農(nóng)家書(shū)屋中，專(zhuān)職管理人員很少，大多數(shù)都是村干部兼職。兼職管理員一般有村委會(huì)主任和婦聯(lián)主任、還有少數(shù)是村委書(shū)記兼職。

2、管理和借閱制度不完善

主要是借出和收回登記不全，作為圖書(shū)室無(wú)論是從何渠道增添的書(shū)籍都應(yīng)該得到很好的保管，避免流失才能保障每個(gè)村民借書(shū)的基本權(quán)益。

3、開(kāi)放時(shí)間不正常

在調(diào)查中能夠公示開(kāi)放時(shí)間且堅(jiān)持正常開(kāi)放的書(shū)屋不太多，大部分主要是以秋冬開(kāi)放時(shí)間多，春夏農(nóng)忙兩季開(kāi)放少，由于開(kāi)放時(shí)間的不穩(wěn)定給許多農(nóng)民帶來(lái)不便，至使書(shū)屋成為了一種擺設(shè)。

4、服務(wù)效益不高

根據(jù)實(shí)際調(diào)查的情況來(lái)看，47個(gè)農(nóng)家書(shū)屋年接待人次在5萬(wàn)多人左右，從借閱數(shù)據(jù)顯示，全縣農(nóng)家書(shū)屋借閱人次、冊(cè)次低，利用率不高，說(shuō)明來(lái)看書(shū)的群眾不多。

二、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)管理問(wèn)題存在的原因

1、重視程度不夠，管理水平低下

通常情況下，農(nóng)家書(shū)屋設(shè)置在村委會(huì)中，管理模式基本采用農(nóng)民自主管理與服務(wù)模式。受資金不足的影響，農(nóng)家書(shū)屋的管理人員同時(shí)兼任村干部，而對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的管理沒(méi)有獲取勞動(dòng)報(bào)酬，許多管理人員缺乏責(zé)任感，再加上農(nóng)家書(shū)屋基本未實(shí)行借閱押金制度，許多農(nóng)村在借閱之后不及時(shí)歸還，甚至有些管理人員怕圖書(shū)丟失，干脆擅自將農(nóng)家書(shū)屋關(guān)閉。除此之外，許多管理人員專(zhuān)業(yè)水平不足，管理觀念陳舊落后，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的管理欠規(guī)范，圖書(shū)分類(lèi)雜亂無(wú)序，存在較大的隨意性，且在借還手續(xù)上不夠玩?zhèn)洹?/p>

2、農(nóng)家書(shū)屋基本配置欠完善

在農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)行過(guò)程中，通常存在著資金不足的現(xiàn)象，其圖書(shū)的更新基本來(lái)自國(guó)家文化部與新聞出版總署，圖書(shū)數(shù)量一般在一千冊(cè)左右，且圖書(shū)更新速度慢，圖書(shū)后期的更新與補(bǔ)充不夠及時(shí)，難以得到真正的保障，因此對(duì)村民日益增長(zhǎng)的閱讀需求難以充分滿(mǎn)足，進(jìn)而對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的健康發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙。

3、村民缺乏強(qiáng)烈的閱讀意識(shí)，對(duì)圖書(shū)的利用不夠充分

在以往傳統(tǒng)落后的思想影響之下，村民在農(nóng)忙時(shí)節(jié)大多只顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，沒(méi)有太多時(shí)間放在閱讀圖書(shū)上。因農(nóng)家書(shū)屋沒(méi)有成為真正意義上的“農(nóng)村圖書(shū)館”，即使處于農(nóng)閑季節(jié)，村民中讀書(shū)的人也非常有限，閱讀意識(shí)薄弱，對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)不夠深入，寧愿看電視、閑聊、打牌，也不閱讀圖書(shū)。對(duì)于村民而言，習(xí)慣于與土地打交道，過(guò)著面朝黃土背朝天的生活，甚至認(rèn)為讀書(shū)沒(méi)有什么意義。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，公共文化服務(wù)體系的建立尤為重要，對(duì)推進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展具有重要意義，而農(nóng)家書(shū)屋作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，雖然近幾年已經(jīng)逐漸進(jìn)入農(nóng)村，但要使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變生活方式，這還需要一個(gè)慢長(zhǎng)的過(guò)程。

4、管理人員缺乏圖書(shū)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，影響服務(wù)質(zhì)量

由于農(nóng)家書(shū)屋管理人員大部分都是村干部兼職管理，幾乎從未從事或接受過(guò)圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)工作培訓(xùn)，缺乏對(duì)圖書(shū)的管理經(jīng)驗(yàn)，再加上管理上的隨意性和為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)淡薄，導(dǎo)致讀者少，圖書(shū)利用率低，書(shū)屋發(fā)揮作用不是很好。

三、農(nóng)家書(shū)屋持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

怎樣解決農(nóng)家書(shū)屋在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，緩解當(dāng)前的發(fā)展局面，促進(jìn)村民文化素質(zhì)的提高，是一項(xiàng)值得探討的重要課題。筆者建議如下：

1、加強(qiáng)管理與制度的執(zhí)行力度，確保書(shū)屋正常運(yùn)行

在農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)行過(guò)程中，不管采取什么樣的管理方法，首先做的就是強(qiáng)化管理力度，規(guī)范管理制度，并以管理制度為依據(jù)，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋各項(xiàng)工作加強(qiáng)管理，使農(nóng)家書(shū)屋的重要價(jià)值得以有效發(fā)揮與實(shí)現(xiàn)，改變以往農(nóng)家書(shū)屋流于形式的現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，提高村民的文化素質(zhì)。對(duì)于已經(jīng)建立好的農(nóng)家書(shū)屋，應(yīng)首先對(duì)其相關(guān)規(guī)章制度與服務(wù)管理等進(jìn)行進(jìn)一步完善，為農(nóng)家書(shū)屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)注入新鮮活力。而對(duì)于管理人員的配置，應(yīng)保證專(zhuān)人專(zhuān)管，確保農(nóng)家書(shū)屋的正常運(yùn)行，可安排退休教師、退休黨員或村民志愿者對(duì)農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，保證農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)資源的充足與有效利用，對(duì)管理人員的勞動(dòng)報(bào)酬則應(yīng)由政府或者村委會(huì)擔(dān)負(fù)。

2、加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋與縣圖書(shū)館的聯(lián)系，確保農(nóng)家書(shū)屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

相對(duì)而言，農(nóng)家書(shū)屋具有一定的獨(dú)立性，且規(guī)模相對(duì)較小，再加上服務(wù)能力有限，難以使農(nóng)家書(shū)屋的作用得到充分發(fā)揮，因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋與其他文化設(shè)施的聯(lián)系，尤其是縣級(jí)圖書(shū)館。同時(shí)還可以采用“流動(dòng)書(shū)籍”的形式，將農(nóng)家書(shū)屋作為縣級(jí)館外流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，以此來(lái)緩解書(shū)屋沒(méi)有經(jīng)費(fèi)采購(gòu)新書(shū)的壓力。同時(shí)村與村之間的距離不遠(yuǎn)，盡管農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)的配置上重復(fù)率很高，但還是有一點(diǎn)可以交換的圖書(shū)資源，通過(guò)農(nóng)家書(shū)屋間的合作機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋的資源共享。

3、加強(qiáng)宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)閱讀氛圍，提升農(nóng)家書(shū)屋的活力

在農(nóng)家書(shū)屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，為了充分調(diào)動(dòng)村民對(duì)圖書(shū)資料的閱讀興趣，充分發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋的文化功能，引導(dǎo)村民正確使用書(shū)屋資源，縣圖書(shū)館可以協(xié)助農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。如在“全民讀書(shū)”活動(dòng)期間，可以選撥農(nóng)民和農(nóng)家書(shū)屋管理員選手參加全縣開(kāi)展的“愛(ài)讀書(shū)”演講比賽，以此激發(fā)各族群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和技術(shù)，從而增強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋管理員們?yōu)槿罕娮龊梦幕?wù)的責(zé)任感和使命感。

4、強(qiáng)化資源整合力度，促進(jìn)文獻(xiàn)資源的充分利用

縣級(jí)圖書(shū)館作為資源共享工程，具有較強(qiáng)的共享性，因此，應(yīng)將農(nóng)家書(shū)屋這一文化建設(shè)項(xiàng)目融入到基層服務(wù)建設(shè)工程中，同時(shí)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，保證農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)資源的充分供給。同時(shí)，可根據(jù)村民的實(shí)際需求，為其提供服務(wù)于實(shí)際生活的圖書(shū)資料，以各種種植、養(yǎng)植基地和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，為村民搜集實(shí)用性強(qiáng)的文獻(xiàn)資料，并在村民中擴(kuò)散、傳播。除此之外，還可為村民提供文體競(jìng)賽平臺(tái)，為其播放有用的影視資料，滿(mǎn)足村民日益增長(zhǎng)的文化需求，使其及時(shí)獲取生活資料信息，進(jìn)而有效緩解農(nóng)家書(shū)屋文獻(xiàn)資料缺乏的現(xiàn)狀。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，提高農(nóng)家書(shū)屋管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

目前，圖書(shū)管理員大部分均由村干部擔(dān)任，因此有必要借助縣級(jí)圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展培訓(xùn)，協(xié)助他們掌握?qǐng)D書(shū)的管理、分類(lèi)、排架和開(kāi)展讀者服務(wù)等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)能力，使其逐步走向規(guī)范化，保證業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展。

6、加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)力度，執(zhí)行定期檢查制度

在農(nóng)家書(shū)屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的圖書(shū)管理人員對(duì)其文獻(xiàn)資料運(yùn)用情況展開(kāi)有效檢查，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)力度，促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋與其他圖書(shū)館或圖書(shū)資料庫(kù)的工作交流與溝通，并組織相關(guān)評(píng)比活動(dòng)。另外，對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋的配套設(shè)施使用狀況、工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作涉及范圍等進(jìn)行全面考查，同時(shí)采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行表彰或處罰，以此激發(fā)工作人員的工作積極性，提高工作服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)家書(shū)屋管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)基層群眾文化管理的探索性工作，我們要在實(shí)踐中創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，保持農(nóng)家書(shū)屋的長(zhǎng)久生命力，在新的歷史征程中，讓農(nóng)家書(shū)屋真正成為老百姓致富路上的助聽(tīng)器、充電器和加油站。

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【作者簡(jiǎn)介】

付 君（1962.4-）女，漢族，重慶人，群文副研究館員，文藝的策劃，組織，講課等工作，同時(shí)也做群眾文化的編劇和編導(dǎo)工作.