張金穎

摘 要：不斷深入的改革開放，對我國經(jīng)濟的建設(shè)產(chǎn)生了一定的推動作用，有效提升了我國的綜合國力。在人們的生活中到處存在的市場經(jīng)濟，在很大程度上提升了人們的生活水平。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是當前城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要方案，為了對城鄉(xiāng)規(guī)劃新時期的要求進行滿足，就需要全面完善和改革傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案。本文圍繞著城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀和改善策略這一主題展開了討論，首先介紹了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及其存在的問題，隨后提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀以及改善策略。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；現(xiàn)狀；改善策略

在十一屆三中全會后，我國開始實施了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，這種管理對我國經(jīng)濟建設(shè)的開展進行了保障，從而對我國經(jīng)濟建設(shè)進行推動，與此同時，其還影響著城鄉(xiāng)資源的配置。我國在較晚才發(fā)起了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，但我國城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的落實在一定程度上受到了經(jīng)濟發(fā)展的影響，也促進了我國人均生產(chǎn)總值的提升[1]。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）不完善的政府行政管理工作

若想科學(xué)的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，就需要保證政府部門人員的行政管理處于較高水平。在我國，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作出現(xiàn)的較晚，其發(fā)展空間雖然十分廣闊，但卻仍然有許多問題存在，因此需要進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制。近年來，我國城市化進程的速度不斷加快，這對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的推動作用，不斷發(fā)展的經(jīng)濟使得市場競爭越發(fā)激烈，這些都使得我國政府行政管理工作的壓力越來越大。

（二）不合理的城鄉(xiāng)資源配置

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)和城市商業(yè)成為了我國重點關(guān)注的對象，卻對城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展予以忽視，目前的資源配置只是單單依靠市場進行，其無法對城鄉(xiāng)資源配比進行使用，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生阻礙和約束，使得我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)的速度變慢[2]。

（三）沒有明確的建設(shè)目標

在發(fā)展經(jīng)濟的過程中環(huán)境建設(shè)會因為各種各樣的原因被忽視，因此環(huán)境也會受到嚴重的破壞，無法對我國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性進行保障。與此同時，政府也沒有真正落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，破壞環(huán)境的現(xiàn)象屢屢被發(fā)生，在這種情況下，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性就很難得到保障。

（四）利益分配不夠有效合理

要想對城鄉(xiāng)規(guī)劃利益的配置進行有效的保障，就需要使得城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理機制盡量完善。然而目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制還存在很大的問題，其沒有站在利益分配的角度對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方案進行制定，因此這種管理方案不具有科學(xué)性和合理性，并且其沒有對一些造成市場不穩(wěn)定變化的因素進行充分的考慮，這就造成其利益分配不夠合理，容易出現(xiàn)各種問題[3]。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀以及改善策略

（一）對市場經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變進行深入的了解

我國政府部門自從改革開放以來，在進行管理方式的制定過程時，都會考慮到市場經(jīng)濟的發(fā)展，盡量完善市場經(jīng)濟，使其具有科學(xué)性和合理性。其管理方式并不是固定的，其調(diào)整一般是以市場經(jīng)濟的變化為依據(jù)進行的，所以政府部門需要不斷地創(chuàng)新管理方法，因此其面對的壓力較大。在這種情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理需要與市場經(jīng)濟的變化相適應(yīng)，從而對市場變化造成的損失進行調(diào)控。

（二）對經(jīng)濟模式的變化進行滿足

在長期固定的管理模式下，我國的計劃經(jīng)濟的發(fā)展就會被阻礙，其發(fā)展也無法順利進行。與此同時，我國的經(jīng)濟會受到不斷增長的經(jīng)濟模式的負面影響。因此，為了使得我國的城鄉(xiāng)經(jīng)濟得到更好地發(fā)展，對我國的經(jīng)濟增長模式進行滿足，政府就需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過程中，與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況相結(jié)合，合理的配置資源[4]。除此之外，城鄉(xiāng)并不能在短時間內(nèi)對這一經(jīng)濟模式進行很好地使用，因此需要所有人團結(jié)協(xié)作、共同努力，從而盡快適應(yīng)這一經(jīng)濟模式。

（三）熟悉經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

我國在改革開放前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一直是經(jīng)濟的核心，占據(jù)次要地位的為工商業(yè)，這種情況下我國的經(jīng)濟就會被制約，無法實現(xiàn)進一步的發(fā)展。在改革開放之后，落實了各項政策，我國的經(jīng)濟形勢就出現(xiàn)了很大的變化，農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位漸漸被工商業(yè)所取代，在此基礎(chǔ)上，我國政府就需要對資源配置工作進行完善，面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷變化，就需要對其進行適應(yīng)，積極主動的參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中去，從而合理地配置城鄉(xiāng)資源，使其具有合理性和科學(xué)性。

（四）明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方案

科學(xué)的落實需要建立在完善規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，但完善的規(guī)劃方案也需要科學(xué)地落實而實現(xiàn)。然而目前實施方案有效性和完善性的缺乏，在很大程度上影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施的效率和水平[5]。政府需要做的是將城鄉(xiāng)規(guī)劃決策部門建立起來，對城鄉(xiāng)規(guī)劃這種跨區(qū)域的規(guī)劃要求進行滿足，只有做好規(guī)劃工作，才能將城鄉(xiāng)規(guī)劃這一工作落到實處，從而對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用。

三、結(jié)語

本文就城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀和改善策略進行了探析。為了對城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)的水平和質(zhì)量進行提升，政府部門就需要采取合理有效的管理策略，對資源分配的力度進行加強，從而對我國經(jīng)濟建設(shè)進行保障，使其發(fā)展健康而穩(wěn)定。然而，這種情況下，市場經(jīng)濟的變化需求目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作還無法予以滿足，因此會使得各種問題都出現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中。只有將政府部門的管理職能進行充分發(fā)揮，才能合理配置城鄉(xiāng)資源，從而對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理水平進行提升，使其能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生促進作用。

（作者單位：成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院）

參考文獻：

[1] 彭位華，張勇，劉雪艷.專業(yè)調(diào)整背景下資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與展望[J].皖西學(xué)院學(xué)報，2013，01：134-137+156.

[2] 何東進，劉愛琴，吳承禎，賴日文，鄭世群，巫麗蕓，宋萍.農(nóng)林院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探討[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010，02：81-85+92.

[3] 趙中元，魏正，江丕文.科學(xué)發(fā)展下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化實踐與探討——以武漢市規(guī)劃管理信息化建設(shè)實踐為例[J].城市規(guī)劃，2012，04：88-92.

[4] 趙承美，余國忠，郜慧，范輝，姚高偉，丁曉朋.提高資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)學(xué)生實踐能力的途徑[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2010，19：160-162.

[5] 姚志強，胡文海.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實踐教學(xué)體系探討——以池州學(xué)院國家級特色專業(yè)建設(shè)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，35：22123-22125+22128.