王宇飛　陳朝華　陳玲

摘要：本文以永泰縣氣象局為切入點展開分析，對永泰縣氣象局直至整個福州市氣象部門存在的問題進行思考并展開討論。反饋基層氣象臺站業(yè)務改革的疑難點，以期達到改革有序開展的目的。

關鍵詞：氣象部門；基層業(yè)務員；思考

中圖分類號： P451 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.062

1基層業(yè)務臺站現(xiàn)狀（永泰縣氣象局為例）

永泰縣氣象局目前擁有在編職工11人，其中局長1名，副局長1名，紀檢員1名，氣象臺6人，服務中心2人，除一人外均為本科及以上學歷（含繼續(xù)教育）。其中主要業(yè)務值班人員為氣象臺6人，目前仍采用預報3人、測報3人的分別輪班模式，現(xiàn)正通過各種方式積極向綜合改革中要求的綜合業(yè)務崗靠攏。

2基層臺站業(yè)務改革舉措

2.1制定相關辦法

先后制定（修訂）下發(fā)《福州市氣象部門基層綜合氣象業(yè)務崗位職責》、《福州市氣象部門基層臺站預報服務、觀測保障業(yè)務流程》、《福州市氣象部門基層綜合氣象業(yè)務崗位值班制度》、《福州市氣象部門基層臺站業(yè)務學習制度》等相關文件，嚴格按照相關制度、辦法開展業(yè)務工作，使基層業(yè)務改革有據(jù)可依。

2.2加大培訓學習力度

積極參加省、市組織的各類相關會議、視頻、網(wǎng)絡業(yè)務培訓，派遣縣局新進業(yè)務人員到市氣象臺參加為期3個月的業(yè)務跟班學習及南氣院為期半年的非氣象業(yè)務人員培訓。大力開展局內(nèi)學習，每周二召開業(yè)務學習，并鼓勵、引導、督促職工個人開展業(yè)務能力自我學習。

3基層業(yè)務中存在的主要問題

3.1預報服務能力不能滿足需求

目前縣局氣象預報的精準性、預警信息發(fā)布的及時性與覆蓋率以及服務產(chǎn)品的針對性距社會需求有一定差距。一是早期縣局把精力集中在觀測和防雷服務上，對預報服務重視不夠；二是縣局缺少專業(yè)預報服務人才；三是省、市局對基層臺站的業(yè)務技術指導不足。

3.2人員數(shù)量明顯不足，知識結(jié)構(gòu)不合理

一是編制不足，永泰縣氣象局編制只有11人，隨著社會對基層臺站氣象服務需求的不斷提升，新平臺、新業(yè)務的不斷拓展，業(yè)務壓力越來越大；二是人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，干部職工老齡化嚴重，老同志對于新業(yè)務、新知識的接受能力相對較慢；三是人員業(yè)務素質(zhì)不高、知識結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務人員幾乎都是非專業(yè)畢業(yè)生（僅有一名為應用氣象專業(yè)）。

3.3業(yè)務人員需承擔其他工作分散精力

縣局業(yè)務值班人員偏少，在這種情況下，還要兼財務、黨建、文明、辦公室、群眾路線材料上報等與業(yè)務無關的事情，幾乎得不到休息，壓力極大。

3.4氣象災害的社會管理能力薄弱

縣局對大風、暴雨、低溫冰凍等氣象災害的社會管理意識不強、能力較弱。前期關注重點在氣象觀測，自身對社會管理經(jīng)驗不足，忽略了由基本觀測業(yè)務向社會管理職能轉(zhuǎn)變的過程，想要得到地方政府支持和社會公眾認可，需要一個長期而艱難的過程。

4針對縣級業(yè)務培訓的意見建議

針對縣級基層臺站現(xiàn)狀，短時間內(nèi)想要提高業(yè)務人員能力、提升業(yè)務水平，如何行之有效地開展面向基層人員的業(yè)務培訓，是一個值得深入探討的問題。

基層預報員大氣科學相關專業(yè)人員較少，培訓較為吃力，需要更為貼近實例應用、本地應用方面的基礎培訓；基層臺站人員較少，值班等業(yè)務壓力較大，無法保證培訓時間；建議培訓課程安排在汛期以外的時間，這樣更有時間和精力參加；建議加強對基層科研能力提升的相關培訓；建議在培訓前事先劃定培訓范圍，給參加培訓者一定的時間進行預習；建議新進預報員、非氣象人員應在工作一段時間后再開展培訓。

5對基層氣象臺站綜合改革的問題和思考

5.1問題

5.1.1綜合業(yè)務崗的崗位職數(shù)核定問題 測報業(yè)務改革后，一般站與基本站工作量沒有區(qū)別，崗位職數(shù)的核定是否應該一樣；縣級業(yè)務壓力越來越重，新業(yè)務、新平臺層出不窮，專業(yè)服務領域也在不斷拓展，相關任務以后有可能增加，崗位職數(shù)的核定應從長遠考慮。

5.1.2基層業(yè)務改革以后，統(tǒng)一設為綜合業(yè)務崗，要求一崗多責，對業(yè)務人員的要求較高，短期內(nèi)難以實現(xiàn) 綜合業(yè)務崗是改革的大方向，大輪班是一種模式，年輕人善于學習更容易適應，但有些測報人員年齡偏大，學習新的崗位知識偏慢，所以年紀大的測報人員需要一個較長的過渡階段。

綜合業(yè)務崗雖然只有一個崗位名稱，但包括預報服務、綜合觀測和信息保障三個部分的工作，這三種工作性質(zhì)不同，保障有時候要出去維修維護，單純的大輪班會出現(xiàn)崗位職責間的矛盾。

從人員的素質(zhì)看，很難要求每個人什么都會，要一個人什么都做、什么都會，有可能什么都做不好，如果有側(cè)重會更好。

5.2對策與建議

業(yè)務的綜合要結(jié)合實際、因地制宜、區(qū)別開展，可以采用全部綜合與部分綜合相結(jié)合的方式。初期對崗位適當降低，資格證考試條件放寬，允許專業(yè)有所側(cè)重。具體值班安排由縣局自己把握，可安排兩人值班，配班方面注意兩人間專業(yè)方面的互補。

改進縣級預報人員參加會商的方式，提高會商效果，加強省市級對縣級預報服務工作的指導和技術支持。

縣級預報人員對預報資料的應用有選擇性，市局要對各類預報資料進行一些過濾與精簡，讓縣級預報服務人員使用起來更加方便。

市級先制定綜合業(yè)務崗的執(zhí)行方案，并著手開展相關的崗位學習與培訓工作，除了集中培訓外，還可以通過到市臺跟班學習或者工作交流等方式來提高。

作者簡介：王宇飛，本科學歷，福州市氣象局，助理工程師，研究方向：氣象業(yè)務管理。