王宇飛　陳朝華　陳玲

摘要：本文以永泰縣氣象局為切入點展開分析，對永泰縣氣象局直至整個福州市氣象部門存在的問題進行思考并展開討論。反饋基層氣象臺站業(yè)務(wù)改革的疑難點，以期達到改革有序開展的目的。

關(guān)鍵詞：氣象部門；基層業(yè)務(wù)員；思考

中圖分類號： P451 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.062

1基層業(yè)務(wù)臺站現(xiàn)狀（永泰縣氣象局為例）

永泰縣氣象局目前擁有在編職工11人，其中局長1名，副局長1名，紀檢員1名，氣象臺6人，服務(wù)中心2人，除一人外均為本科及以上學(xué)歷（含繼續(xù)教育）。其中主要業(yè)務(wù)值班人員為氣象臺6人，目前仍采用預(yù)報3人、測報3人的分別輪班模式，現(xiàn)正通過各種方式積極向綜合改革中要求的綜合業(yè)務(wù)崗靠攏。

2基層臺站業(yè)務(wù)改革舉措

2.1制定相關(guān)辦法

先后制定（修訂）下發(fā)《福州市氣象部門基層綜合氣象業(yè)務(wù)崗位職責(zé)》、《福州市氣象部門基層臺站預(yù)報服務(wù)、觀測保障業(yè)務(wù)流程》、《福州市氣象部門基層綜合氣象業(yè)務(wù)崗位值班制度》、《福州市氣象部門基層臺站業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》等相關(guān)文件，嚴格按照相關(guān)制度、辦法開展業(yè)務(wù)工作，使基層業(yè)務(wù)改革有據(jù)可依。

2.2加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度

積極參加省、市組織的各類相關(guān)會議、視頻、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，派遣縣局新進業(yè)務(wù)人員到市氣象臺參加為期3個月的業(yè)務(wù)跟班學(xué)習(xí)及南氣院為期半年的非氣象業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。大力開展局內(nèi)學(xué)習(xí)，每周二召開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并鼓勵、引導(dǎo)、督促職工個人開展業(yè)務(wù)能力自我學(xué)習(xí)。

3基層業(yè)務(wù)中存在的主要問題

3.1預(yù)報服務(wù)能力不能滿足需求

目前縣局氣象預(yù)報的精準性、預(yù)警信息發(fā)布的及時性與覆蓋率以及服務(wù)產(chǎn)品的針對性距社會需求有一定差距。一是早期縣局把精力集中在觀測和防雷服務(wù)上，對預(yù)報服務(wù)重視不夠；二是縣局缺少專業(yè)預(yù)報服務(wù)人才；三是省、市局對基層臺站的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)不足。

3.2人員數(shù)量明顯不足，知識結(jié)構(gòu)不合理

一是編制不足，永泰縣氣象局編制只有11人，隨著社會對基層臺站氣象服務(wù)需求的不斷提升，新平臺、新業(yè)務(wù)的不斷拓展，業(yè)務(wù)壓力越來越大；二是人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，干部職工老齡化嚴重，老同志對于新業(yè)務(wù)、新知識的接受能力相對較慢；三是人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、知識結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)人員幾乎都是非專業(yè)畢業(yè)生（僅有一名為應(yīng)用氣象專業(yè)）。

3.3業(yè)務(wù)人員需承擔(dān)其他工作分散精力

縣局業(yè)務(wù)值班人員偏少，在這種情況下，還要兼財務(wù)、黨建、文明、辦公室、群眾路線材料上報等與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情，幾乎得不到休息，壓力極大。

3.4氣象災(zāi)害的社會管理能力薄弱

縣局對大風(fēng)、暴雨、低溫冰凍等氣象災(zāi)害的社會管理意識不強、能力較弱。前期關(guān)注重點在氣象觀測，自身對社會管理經(jīng)驗不足，忽略了由基本觀測業(yè)務(wù)向社會管理職能轉(zhuǎn)變的過程，想要得到地方政府支持和社會公眾認可，需要一個長期而艱難的過程。

4針對縣級業(yè)務(wù)培訓(xùn)的意見建議

針對縣級基層臺站現(xiàn)狀，短時間內(nèi)想要提高業(yè)務(wù)人員能力、提升業(yè)務(wù)水平，如何行之有效地開展面向基層人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是一個值得深入探討的問題。

基層預(yù)報員大氣科學(xué)相關(guān)專業(yè)人員較少，培訓(xùn)較為吃力，需要更為貼近實例應(yīng)用、本地應(yīng)用方面的基礎(chǔ)培訓(xùn)；基層臺站人員較少，值班等業(yè)務(wù)壓力較大，無法保證培訓(xùn)時間；建議培訓(xùn)課程安排在汛期以外的時間，這樣更有時間和精力參加；建議加強對基層科研能力提升的相關(guān)培訓(xùn)；建議在培訓(xùn)前事先劃定培訓(xùn)范圍，給參加培訓(xùn)者一定的時間進行預(yù)習(xí)；建議新進預(yù)報員、非氣象人員應(yīng)在工作一段時間后再開展培訓(xùn)。

5對基層氣象臺站綜合改革的問題和思考

5.1問題

5.1.1綜合業(yè)務(wù)崗的崗位職數(shù)核定問題 測報業(yè)務(wù)改革后，一般站與基本站工作量沒有區(qū)別，崗位職數(shù)的核定是否應(yīng)該一樣；縣級業(yè)務(wù)壓力越來越重，新業(yè)務(wù)、新平臺層出不窮，專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域也在不斷拓展，相關(guān)任務(wù)以后有可能增加，崗位職數(shù)的核定應(yīng)從長遠考慮。

5.1.2基層業(yè)務(wù)改革以后，統(tǒng)一設(shè)為綜合業(yè)務(wù)崗，要求一崗多責(zé)，對業(yè)務(wù)人員的要求較高，短期內(nèi)難以實現(xiàn) 綜合業(yè)務(wù)崗是改革的大方向，大輪班是一種模式，年輕人善于學(xué)習(xí)更容易適應(yīng)，但有些測報人員年齡偏大，學(xué)習(xí)新的崗位知識偏慢，所以年紀大的測報人員需要一個較長的過渡階段。

綜合業(yè)務(wù)崗雖然只有一個崗位名稱，但包括預(yù)報服務(wù)、綜合觀測和信息保障三個部分的工作，這三種工作性質(zhì)不同，保障有時候要出去維修維護，單純的大輪班會出現(xiàn)崗位職責(zé)間的矛盾。

從人員的素質(zhì)看，很難要求每個人什么都會，要一個人什么都做、什么都會，有可能什么都做不好，如果有側(cè)重會更好。

5.2對策與建議

業(yè)務(wù)的綜合要結(jié)合實際、因地制宜、區(qū)別開展，可以采用全部綜合與部分綜合相結(jié)合的方式。初期對崗位適當降低，資格證考試條件放寬，允許專業(yè)有所側(cè)重。具體值班安排由縣局自己把握，可安排兩人值班，配班方面注意兩人間專業(yè)方面的互補。

改進縣級預(yù)報人員參加會商的方式，提高會商效果，加強省市級對縣級預(yù)報服務(wù)工作的指導(dǎo)和技術(shù)支持。

縣級預(yù)報人員對預(yù)報資料的應(yīng)用有選擇性，市局要對各類預(yù)報資料進行一些過濾與精簡，讓縣級預(yù)報服務(wù)人員使用起來更加方便。

市級先制定綜合業(yè)務(wù)崗的執(zhí)行方案，并著手開展相關(guān)的崗位學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，除了集中培訓(xùn)外，還可以通過到市臺跟班學(xué)習(xí)或者工作交流等方式來提高。

作者簡介：王宇飛，本科學(xué)歷，福州市氣象局，助理工程師，研究方向：氣象業(yè)務(wù)管理。